根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月17日至12月23日，市委第二巡察組對市旅游局黨組進行了巡察。2018年1月12日，市委第二巡察組向市旅游局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想認識，積極履行主體責任

（一）認真組織學習，統(tǒng)一思想認識。局黨組成立以黨組書記、局長任組長，其他黨組成員及黨員領導干部為成員的巡察整改工作領導小組。局整改領導小組先后組織召開黨組會、黨政聯(lián)席會、專題座談會19次，認真組織學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話，提高政治站位，研究部署推進整改落實工作。要求全體黨員干部，特別是領導干部增強對巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實市委巡察工作要求上來，統(tǒng)一到運用巡察成果促進全市旅游業(yè)快速發(fā)展上來。

（二）制訂工作方案，強化責任落實。局巡察整改工作領導小組制定了《市旅游局黨組落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案》，將巡察反饋的4大類8個方面的問題，細化分解為42項，制定了72條整改措施。梳理出“問題清單”“整改任務清單”和“責任清單”，明確責任人員、責任單位和處室以及整改時限。

（三）堅持從嚴從實，提高整改成效。一是嚴格自查自糾。對巡察反饋的所有問題，立即行動、即知即改；建立整改臺賬，實施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，不留死角。二是健全長效機制。把建立和完善規(guī)章制度作為構建長效機制的關鍵環(huán)節(jié)，通過構建更加科學有效的管理制度體系，從源頭上堵塞漏洞、從根本上解決問題。

二、堅持問題導向，扎實推進整改工作

（一）黨組的領導方面

1、關于黨組“四個意識”還不夠強，對黨組的政治功能、領導作用、核心地位認識不足問題。

整改落實情況：

一是加強學習，提高認識。局黨組先后3次圍繞《黨章》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》開展集中學習，提高對黨組政治功能、領導作用、核心地位的認識；開展了“四個意識”專題討論，每位黨員干部認真撰寫心得體會并開展交流討論，對照整改要求，深刻自我剖析，“四個意識”進一步增強。二是研究制定了局黨組和局2018年度工作要點，對于關乎全局改革發(fā)展創(chuàng)新的重大問題進行統(tǒng)籌謀劃，進一步強化了黨組的領導核心作用。

2、關于對徐州深厚的歷史文化缺少深度挖掘問題。

整改落實情況：

一是指導徐州樂園三期、潘安湖濕地公園、窯灣古鎮(zhèn)等景區(qū)創(chuàng)新思維，增加互動性文旅項目，漢文化景區(qū)開發(fā)漢畫像石解密、考古等體驗性項目。二是積極主動推進黃河故道文化旅游綜合開發(fā)，力爭形成區(qū)域旅游特色吸引力產品。三是主動加強與文化、宗教等部門的橫向合作，深入探討挖掘和有效整合徐州特色文化旅游資源。四是指導文化類景區(qū)開展形式多樣的節(jié)慶活動，宣傳徐州歷史文化資源，吸引游客參觀游覽。

3、關于定位和服務于淮海經濟區(qū)中心城市，缺少廣域多聯(lián)的精品線路支撐問題。

整改落實情況：

一是策劃“淮海人游淮海”宣傳推介活動，與兄弟城市共同打造淮海旅游品牌，推動區(qū)域旅游共同發(fā)展。二是策劃“淮海經濟區(qū)全域旅游聯(lián)動大直播”活動，通過新媒體直播，相互推介各自城市的旅游資源及產品線路，開展互動宣傳系列活動，實現(xiàn)資源共享，客源互送，推進淮海經濟區(qū)旅游一體化進程。

4、關于全市旅游業(yè)知名度和影響力落后于省內不少城市和周邊一些城市問題。

整改落實情況：

一是打造拳頭旅游產品，增強核心吸引力。著手整合漢文化、彭祖文化、云龍湖山水文化、紅色旅游文化，加快推進彭城歡樂世界、海洋極地世界等輻射力、帶動性強的旅游產品項目建設。二是積極與華僑城、恒大、中青旅等知名旅游企業(yè)對接，全力推進銅山呂梁度假區(qū)、潘安湖文旅小鎮(zhèn)、督公山滑雪旅游等影響力大的重大旅游項目，提升徐州旅游核心吸引力。三是策劃在央視、高鐵等投放城市形象廣告；與百度、同程、新浪等網絡媒體合作，全方位推廣徐州旅游資源；在市區(qū)組織“徐州人游徐州”、旅游進社區(qū)等活動，全方位提高徐州旅游的知名度。創(chuàng)新旅游促銷方式，完成了“徐州號”高鐵冠名的各項工作，4月24日在上海成功舉辦了旅游推介會，5月4日舉行“徐州號”高鐵冠名新聞發(fā)布會，并在上海虹橋火車站舉行“徐州號”高鐵首發(fā)儀式。

5、關于對市委、市政府領導提出的補齊短板、搞大項目的要求落實的力度不大問題。

整改落實情況：

一是經過積極爭取，徐州樂園三期彭城歡樂世界、海洋極地世界和新沂窯灣運河水鄉(xiāng)風情小鎮(zhèn)已被省旅游局列為2018年全省重點旅游建設項目。二是積極對接并著力推進銀杏湖風景區(qū)、海洋極地世界、徐州樂園三期、潘安湖生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)、九里山楚漢小鎮(zhèn)、黃河故道綜合開發(fā)、睢寧房灣濕地等重點旅游項目建設。三是積極推動現(xiàn)有星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）提檔升級，鼓勵休閑度假、民宿、客棧等新業(yè)態(tài)的建設與發(fā)展。四是圍繞龍頭旅游項目建設，加大招商引資力度，吸引國內外有較大影響力的品牌旅游企業(yè)到徐州投資，補齊徐州旅游的“短板”。

（二）履行黨建工作主體責任不到位

1、關于黨組管黨治黨議黨意識不強，責任落實不力問題。

整改落實情況：

一是局黨組牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的觀念，把管黨治黨議黨作為事關全局的大事來抓。二是完善了機關黨建工作目標責任制，形成黨組書記抓全面、機關黨委書記抓基層、支部書記抓基礎建設的黨建管理機制。黨組書記認真履行第一責任人職責，堅持以上率下，分管領導履行“一崗雙責”，主動作為，狠抓落實。

2、關于黨建工作的缺失問題。

整改落實情況：

一是研究制定了2018年度黨建工作要點，明確2018年為旅游局黨風廉政建設“制度建設年”。二是機關黨委按黨組要求完成了機關各支部整合和黨委成員的補選工作。三是強化黨員干部黨性教育，按市委部署抓好“不忘初心，牢記使命”專題學習教育活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、關于黨組領導班子的凝聚力、向心力還不夠強問題。

整改落實情況：

一是提高政治站位。深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習總書記視察徐州時的重要指示精神，提升了黨組織的凝聚力和向心力。二是強化能力建設。加強了黨組班子成員的政治思想教育，提高認識，提升想干事的境界；砥礪精神，增強能干事的魄力；加強學習，提升會干事的水平。三是強化責任擔當。改進工作作風，強化擔當意識，聚力創(chuàng)優(yōu)爭先，提升服務水平。

（三）全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力

1、關于黨組履行全面從嚴治黨主體責任不到位問題。

整改落實情況：

制定了《市旅游局落實全面從嚴治黨主體責任實施意見》，明確黨組全面從嚴治黨主體責任，黨組書記是第一責任人，黨組和班子其他成員落實“一崗雙責”。制定了《領導干部黨風廉政建設責任制》，黨政主要負責人親自抓廉政工作，加強對黨風廉政建設工作的專題研究、決策和組織實施。對照崗位職責研究制定了《2018年黨風廉政責任書》，將廉政風險防控寫入責任書，黨組主要負責人與黨組領導班子成員，領導班子成員與處室負責人層層簽訂黨風廉政建設責任書。

2、關于黨組成員“一崗雙責”意識淡薄，對分管領域、處室的廉政建設過問少，沒有落實責任問題。

整改落實情況：

認真組織學習了《中國共產黨廉潔自律準則》及相關規(guī)定，領會黨風廉政建設“一崗雙責”具體要求。建立黨風廉政建設責任制日常工作機制，要求黨組成員抓好分管領域、處室的黨風廉政建設，構筑一級抓一級、層層抓落實的責任格局，形成日常工作與年中檢查、年末考核相結合的管理模式。

3、關于對機關黨員干部的教育管理失之于寬，作風建設有待加強問題。

整改落實情況：

制定了《市旅游局請銷假制度》《市旅游局首問負責制度》《市旅游局AB角負責制度》《市旅游局服務承諾制度》等制度；加強機關黨員干部的作風建設，組織學習機關工作管理方面的制度規(guī)定和黨內各項準則條例，教育黨員干部牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，確保紀律的剛性約束。

（四）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不重視、不扎實

1、關于旅游局存在的廉政風險問題不容忽視問題。

整改落實情況：

制定了《市旅游局項目引導資金管理辦法》；嚴格按照省財政廳、省旅游局《關于做好年度江蘇省省級旅游業(yè)發(fā)展專項資金申報工作的通知》要求，組織旅游項目申報工作；加強與市財政局合作，委托有資質的第三方專業(yè)機構對申報項目進行逐一審核把關，并按照程序公示，接受社會監(jiān)督。聯(lián)合市財政局組織有資質的第三方專業(yè)機構對申報成功的項目資金單位進行全程跟蹤檢查，對項目完成后進行跟蹤評估。

2、關于對存在的廉政風險認識不足問題。

整改落實情況：

一是強化學習，提高認識。認真組織學習市委、市紀委監(jiān)委有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署和有關會議精神，堅持把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨政主要負責人帶頭樹立忠誠、干凈、擔當、有為意識，立足本職，主動作為。二是嚴格落實“兩個責任”。研究制定了《2018年市旅游局黨風廉政建設工作要點》，將黨風廉政建設和反腐敗工作與全局中心工作、黨建工作同研究、同部署、同推進。三是建立健全制度。擬定了局機關干部工作、學習、會議、請銷假、服務群眾、監(jiān)督檢查、日�？己�、廉政風險防控的考核、管理、決策、監(jiān)督以及專項資金、項目申報、公務接待等管理制度29個，并下發(fā)實施，從制度上強化了對廉政風險和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的管理和防范。四是對黨風廉政建設和反腐敗工作常抓不懈，逢會必講，加強教育警示，對違規(guī)現(xiàn)象嚴肅查處。

三、鞏固整改成效，推進旅游事業(yè)發(fā)展

市旅游局黨組的整改落實工作雖然取得了階段性成效，但我們也清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，我局將繼續(xù)強化黨的領導，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，真正把整改成果轉化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策和加快我市旅游發(fā)展的強大動力。

（一）敢于擔當，持之以恒抓好整改落實。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固深化整改成果，堅決防止反彈反復。對正在開展的整改任務，按照既定目標和措施，緊抓不放，堅持打好“殲滅戰(zhàn)”；堅持目標不變、標準不降、力度不減，按質按量按時整改到位、見到實效。對整改中新發(fā)現(xiàn)的問題，主動深入排查，即知即改、立行立改，絕不敷衍放過。

（二）持續(xù)整改，鞏固擴大整改成果。著力在“長”“常”上下功夫，把具體問題整改與構建長效常態(tài)機制有機結合起來，切實把整改成果轉化為提高全面從嚴治黨水平、改進機關作風、加快旅游事業(yè)發(fā)展的強大動力。構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，為全市旅游持續(xù)健康發(fā)展營造風清氣正的政治生態(tài)。

（三）嚴明責任，全面落實從嚴治黨要求。局黨組將認真學習貫徹中央和省市委部署要求，落實黨組管黨治黨和黨風廉政建設主體責任，督促班子成員落實“一崗雙責”的責任。加強和改進黨組中心組學習，深刻學習領會習近平總書記系列重要講話特別是視察徐州時的重要指示精神，堅定政治方向，增強“四個意識”。進一步強化黨章黨規(guī)黨紀意識，把嚴明政治紀律政治規(guī)矩放在首位，堅決落實中央八項規(guī)定精神和省市委十項規(guī)定，嚴肅查處各類違紀違法行為，筑牢思想防線，堅守行為底線。

（四）改革創(chuàng)新，推動旅游事業(yè)發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委、市政府決策部署，立足淮海經濟區(qū)中心城市建設，積極推進全市旅游工作的改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化旅游空間布局，整合區(qū)域旅游資源，促進全市旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，以強烈的使命擔當精神，銳意進取，扎實工作，為建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：80801322；通信地址：徐州市旅游局巡察整改領導小組（徐州市新城區(qū)漢風路1號西綜合樓E座4樓，郵編：221018）；電子郵箱：xzlyjdj@126.com。