在鹽城的黃海邊，擁有一片太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的海岸型濕地，濕地面積達(dá)77萬(wàn)公頃，輻射沙脊群世界罕見(jiàn)，是珍稀鳥(niǎo)類(lèi)遷徙、繁衍必經(jīng)之地。當(dāng)?shù)ろ旡Q與麋鹿“合體”，黃海濕地能否成為江蘇第一個(gè)國(guó)家公園？參加省十三屆人大二次會(huì)議的省人大代表、鹽城市政協(xié)副主席、江蘇省大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處主任孫大明帶來(lái)這樣一份建議。

  孫大明告訴記者，國(guó)家公園，以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開(kāi)發(fā)為基本策略，通過(guò)較小范圍的適度開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開(kāi)發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂(lè)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。到目前，我國(guó)已建立了三江源、大熊貓、東北虎豹、普達(dá)措等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

  “目前，鹽城黃海濕地是江蘇唯一具備建設(shè)國(guó)家公園條件的自然保護(hù)地。”孫大明說(shuō)，鹽城黃海濕地是擁有太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的海岸型濕地，濕地面積達(dá)77萬(wàn)公頃，主要由鹽城珍禽和大豐麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)組成。每年來(lái)鹽城越冬的丹頂鶴超過(guò)600只，為全球最大的野生丹頂鶴越冬地。麋鹿種群數(shù)量超過(guò)4500頭，成為國(guó)際生物多樣性保護(hù)的成功典范。

  2017年江蘇省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求依托鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是解決管理體制的問(wèn)題，通過(guò)自然資源的集中統(tǒng)一管理，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)質(zhì)自然資源。然而，從實(shí)施效果看，生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)進(jìn)展因各種原因處于停頓狀態(tài)。

  孫大明說(shuō)，當(dāng)前鹽城黃海濕地作為2019年中國(guó)政府申報(bào)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目，將在今年召開(kāi)的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上進(jìn)行表決。建議以鹽城黃海濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)展建設(shè)國(guó)家公園，推進(jìn)落實(shí)建設(shè)生態(tài)保護(hù)特區(qū)各項(xiàng)措施。編制鹽城黃海濕地國(guó)家公園規(guī)劃。要按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，通過(guò)對(duì)黃海濕地的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件的綜合研究，從戰(zhàn)略的高度組織編制國(guó)家公園發(fā)展規(guī)劃。探索建立以統(tǒng)一管理體制為基礎(chǔ)的多元共治體系，這將有利于進(jìn)一步推進(jìn)濕地保護(hù)工作，為人類(lèi)生物多樣性保護(hù)作出鹽城貢獻(xiàn)。

  揚(yáng)子晚報(bào)/揚(yáng)眼記者 石小磊