徐州市第十六屆人民代表大會 常務委員會公告

第31號

《徐州市軌道交通條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2019年6月28日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年7月26日批準，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務委員會

2019年7月26日

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 保護區(qū)管理

第四章 運營管理

第五章 安全與應急

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設和安全運營，維護乘客合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營、安全保障及其相關的管理活動。

在本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及相關管理活動，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌等。

本條例所稱軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站、通道、通風亭、冷卻塔、車輛、機電設備和車輛段、控制中心、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。

第四條 市人民政府應當將軌道交通建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營、安全等管理中的重大事項。

軌道交通沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構應當按照規(guī)定職責，在資金、建設、保護區(qū)管理等方面做好相關工作，配合開展軌道交通安全隱患排查治理和突發(fā)事件應急處置等工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責軌道交通建設的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責軌道交通運營的監(jiān)督管理工作。

其他有關主管部門按照各自職責做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營單位，具體負責軌道交通建設、運營，并按照本條例第五十三條規(guī)定的授權實施行政處罰。

第六條 市人民政府設立市軌道交通建設發(fā)展專項資金，沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構安排相應軌道交通建設發(fā)展專項資金，保障項目資本金和運營經(jīng)費及時、足額籌集。軌道交通的建設、運營按照國家、省、市有關規(guī)定享受政策支持和資金補貼。

鼓勵公民、法人和其他組織依法投資軌道交通的建設和運營，投資者的合法權益受法律保護。

第七條 供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等相關單位應當配合軌道交通經(jīng)營單位，保障軌道交通建設和運營。

第二章 規(guī)劃與建設

第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃、軌道交通與其他交通方式一體化換乘規(guī)劃。

第九條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理、水務等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準。

軌道交通建設規(guī)劃由市發(fā)展和改革主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定報請批準。

軌道交通與其他交通方式一體化換乘規(guī)劃由市交通運輸主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、公安、城市管理等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準。

第十條 編制軌道交通規(guī)劃，應當征求專家、社會公眾，沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構以及有關單位的意見。

軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當依法報請批準。

第十一條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照國家有關規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進行控制。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應當根據(jù)軌道交通安全運營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，依法編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

第十二條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應當做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，并將換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務設施用地納入軌道交通用地控制規(guī)劃。

市交通運輸主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運營情況，設置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運與軌道交通的有機銜接。

第十三條 軌道交通建設用地依法辦理劃撥供地手續(xù)。軌道交通建設用地使用權應當依法予以登記。

第十四條 軌道交通沿線以及車站周邊用地尚未出讓（劃撥）的，市自然資源和規(guī)劃主管部門應當將整體設計要求納入土地規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓（劃撥）的尚未建設的建設項目，因軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施以及地下空間整體設計造成建筑面積增加的，可以不計入規(guī)劃條件規(guī)定的容積率和建筑密度計算標準。

軌道交通的出入口、通風亭和冷卻塔等設施以及地下空間應當與周邊現(xiàn)有或者已經(jīng)規(guī)劃的建筑、地下空間相協(xié)調(diào)、融合。

軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設施設備和場地、用房等，應當與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。

第十五條 與軌道交通建設項目相鄰的建（構）筑物和土地的所有權人、使用權人，應當為軌道交通建設提供必要的便利。

軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有物業(yè)結合建設的，物業(yè)的所有權人、使用權人應當予以配合，因結合建設給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應當依法予以補償或者賠償。

軌道交通經(jīng)營單位應當對軌道交通沿線已有建（構）筑物、管線進行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建（構）筑物、管線以及其他設施的影響；造成損失的，應當依法予以補償或者賠償。

第十六條 軌道交通工程建設涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等管線資料，水文、地質(zhì)、氣象觀測資料，建（構）筑物以及其他相關設施資料，需要有關部門、機構和產(chǎn)權單位提供的，有關部門和產(chǎn)權單位應當如實提供；不能提供詳實資料的，應當與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)調(diào)溝通，并現(xiàn)場技術交底，配合勘察、施工。

軌道交通建設需要遷移管線的，軌道交通經(jīng)營單位應當與管線產(chǎn)權單位協(xié)商確定管線遷移方案，遷移費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔。產(chǎn)權單位要求增加管線或者管道容量、數(shù)量，或者采取其他方式提高標準的，增加的費用由產(chǎn)權單位承擔。

軌道交通經(jīng)營單位應當依法做好施工造成的道路開挖、管線和綠化遷移等的恢復工作。

第十七條 軌道交通建設工程施工對城市交通安全造成影響的，公安機關交通管理部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理等有關主管部門和軌道交通經(jīng)營單位編制交通疏解方案，避免或者減少對城市交通造成的影響，并將方案提前向社會公告。

第十八條 軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 保護區(qū)管理

第十九條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃批準后，應當設立規(guī)劃線路控制保護區(qū)。規(guī)劃線路控制保護區(qū)以規(guī)劃線路中線為基線，每側寬度六十米內(nèi)。有多條線路平行通過規(guī)劃線路控制保護區(qū)的，經(jīng)專項研究確定。

規(guī)劃線路控制保護區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設項目，以及橋梁、隧道、管廊等重大建設項目，因方案、技術、建設時序等因素可能對軌道交通建設產(chǎn)生不利影響的，市自然資源和規(guī)劃主管部門在實施建設用地規(guī)劃許可時，應當征求軌道交通經(jīng)營單位的意見。

第二十條 軌道交通工程開工后，市自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同軌道交通經(jīng)營單位，根據(jù)線路實際情況修正規(guī)劃線路控制保護區(qū)，依法確定軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)，并向社會公布。

軌道交通控制保護區(qū)的范圍為：

（一）軌道交通地下車站、隧道等結構外邊線外側五十米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、直升電梯、車輛基地、控制中心、主變電所等建（構）筑物結構外邊線外側十米內(nèi)；

（四）軌道交通過河、湖隧道結構外邊線外側一百米內(nèi)。

軌道交通特別保護區(qū)的范圍為：

（一）軌道交通地下車站、隧道等結構外邊線外側五米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、冷卻塔、直升電梯、車輛基地、控制中心、主變電所等建（構）筑物結構外邊線外側五米內(nèi)；

（四）軌道交通過河、湖隧道結構外邊線外側五十米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)的控制范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準。

軌道交通經(jīng)營單位應當在軌道交通沿線設置路線標志和控制保護區(qū)的邊界標志，有關單位和個人應當配合；任何單位或個人不得毀壞或者擅自移動。

第二十一條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列活動的，建設（作業(yè)）單位或者個人應當按照有關規(guī)定制定安全防護方案，經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，依法辦理相關手續(xù)并對建設（作業(yè)）影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、擴建、改建或者拆除建(構)筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井取水、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、取（棄）土、地面堆載、采石挖砂、疏浚河道（日常維護、養(yǎng)護、疏浚作業(yè)除外）；

（四）敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（五）大面積增加或者減少建（構）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業(yè)；

（七）大型起重設施的運輸；

（八）其他可能危害軌道交通設施的行為。

軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)建設（作業(yè)）活動可能危及軌道交通安全的，應當立即要求施工單位或者個人停止施工；確有必要的，可以要求其委托有相關資質(zhì)的單位進行安全評估。建設（作業(yè)）單位或者個人應當按照要求委托有相關資質(zhì)的單位進行安全評估，經(jīng)評估確定建設（作業(yè)）活動不會影響軌道交通安全的，方可繼續(xù)施工。

第二十二條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行本條例第二十一條規(guī)定的建設（作業(yè)）活動，依法需要行政許可的，相關行政許可機關應當在作出行政許可決定前征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應當在收到征求意見之日起五個工作日內(nèi)作出答復。

第二十三條 在軌道交通特別保護區(qū)內(nèi)，除下列工程建設項目外，不得進行其他建設活動：

（一）依法辦理許可手續(xù)的市政、交通、水務、園林和人防等工程；

（二）應急搶修；

（三）控制保護區(qū)設立前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設項目；

（四）依法取得規(guī)劃、建設許可的改建、擴建項目；

（五）經(jīng)依法批準的與軌道交通整體設計、融合建設的建設項目。

第二十四條 軌道交通經(jīng)營單位應當建立軌道交通控制保護區(qū)巡查制度。

軌道交通經(jīng)營單位應當對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查，并有權進入控制保護區(qū)內(nèi)的建設（作業(yè)）活動現(xiàn)場查看；發(fā)現(xiàn)建設（作業(yè)）活動危及或者可能危及軌道交通安全的，應當予以制止，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時對軌道交通經(jīng)營單位報告的情況進行核查。經(jīng)核查認定建設（作業(yè)）活動可能危及軌道交通設施安全的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當責令采取防范措施；對危及軌道交通設施安全的，責令停止建設（作業(yè)）活動，并要求建設（作業(yè)）單位或個人采取補救措施。造成損失的，建設（作業(yè)）單位或者個人應當依法承擔民事責任。

第四章 運營管理

第二十五條 經(jīng)市人民政府批準，在軌道交通用地控制規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以依法進行資源綜合開發(fā)和經(jīng)營，其收益納入市軌道交通建設發(fā)展專項資金，統(tǒng)一管理。

第二十六條 市人民政府應當統(tǒng)籌考慮軌道交通可持續(xù)安全運營的需要，制定軌道交通運營服務績效評價辦法，建立與運營安全和服務質(zhì)量聯(lián)動的財政補貼機制。

第二十七條 市交通運輸主管部門履行下列職責：

（一）制定軌道交通服務規(guī)范；

（二）制定軌道交通乘客守則；

（三）制定并組織實施軌道交通沿線各站點公交線路接駁換乘方案；

（四）對軌道交通服務質(zhì)量進行監(jiān)督和考核，并向社會公布；

（五）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位履行安全運營責任；

（六）受理公眾對軌道交通經(jīng)營單位的投訴；

（七）依法查處軌道交通運營管理中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十八條 軌道交通經(jīng)營單位應當建立健全運營管理制度，履行下列職責：

（一）保障軌道交通運營安全；

（二）執(zhí)行軌道交通服務規(guī)范，保證客運服務質(zhì)量；

（三）對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行教育、培訓、審查、考核；

（五）按照規(guī)定設置各類安全、消防等引導標識，設置安全、消防、防汛、防爆、防護監(jiān)視、救援等器材和設備，定期檢查、維護，保持出入口、通道暢通；

（六）落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生；

（七）按照生態(tài)環(huán)境保護標準，采取防噪聲、防振動措施，降低列車運營時對周邊環(huán)境的影響；

（八）維護車站和列車內(nèi)秩序，及時制止違法、違規(guī)行為；

（九）使用安全監(jiān)控設施，應當保護乘客的隱私；

（十）向社會公布服務熱線和平臺，受理咨詢和投訴，并依法處理；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

軌道交通經(jīng)營單位應當設置安全檢查設施，按照有關標準和操作規(guī)范，對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。乘客拒不配合的，軌道交通經(jīng)營單位可以拒絕其進站乘車，并報告公安機關。

第二十九條 軌道交通經(jīng)營單位應當提供以下信息服務：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關車門提示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設施故障、限流、甩站、封站、暫停運營等信息；

（五）通過靜態(tài)標志提供乘車、疏散、安全、消防、公共廁所等各類設施名稱及其位置、設施導向，禁止行為和危險警示等信息；

（六）公安機關發(fā)布的禁止和限制攜帶物品目錄；

（七）提供問詢、查詢、失物招領服務；

（八）應當提供的其他信息服務。

第三十條 軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律以及網(wǎng)絡化運輸組織要求，合理編制列車運行圖和運輸計劃，制作月度運營情況報表，并報市交通運輸主管部門備案。

軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整運行圖嚴重影響服務質(zhì)量的，應當向市交通運輸主管部門說明理由。

第三十一條 軌道交通運行中發(fā)生故障，軌道交通經(jīng)營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行；暫時無法恢復運行的，應當及時組織乘客換乘，不能換乘的，應當組織疏散。

第三十二條 軌道交通票價實行政府定價。

制定和調(diào)整軌道交通票價應當依法進行，廣泛聽取社會各方面意見。

第三十三條 市交通運輸主管部門應當按照有關標準組織實施市民卡、交通一卡通、移動支付等多種支付方式在軌道交通的應用，推動跨區(qū)域、跨交通方式的互聯(lián)互通。

第三十四條 乘客應當自覺遵守軌道交通乘客守則和公共秩序，愛護軌道交通公共設施和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條 乘客應當持有效車票或者有效優(yōu)惠證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人優(yōu)惠乘車證件或者持偽造、變造優(yōu)惠證件乘車，持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。乘客超程乘車的，應當補交超過部分的票款；超時乘車、冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車或者持偽造、變造的乘車憑證乘車的，軌道交通經(jīng)營單位可以按照線網(wǎng)最高單程票價加收五倍票款。

乘客冒用他人優(yōu)惠乘車憑證，持偽造、變造的乘車憑證乘車，或者有其他故意逃票行為三次以上的，軌道交通經(jīng)營單位應當將其有關信息報送市公共信用信息系統(tǒng)。

第三十六條 軌道交通因故障、事故等突發(fā)事件原因未完成運輸服務的，乘客可以在七日內(nèi)辦理全額退票。

第三十七條 禁止下列損害軌道交通設施設備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄護網(wǎng)等設施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結構上鉆孔打眼，搭設電線或者其他承力繩索，設置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標志、監(jiān)測設施以及安全防護設備；

（五）損壞、冒用軌道交通標識、標志；

（六）其他損害軌道交通設施設備安全的行為。

第三十八條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運營安全的行為：

（一）在軌道上放置、丟棄障礙物或者向軌道線路、車輛投擲物品；

（二）非法攔截列車；

（三）強行上下車；

（四）擅自進入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（五）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門等；

（六）擅自操作有警示標志的按鈕和開關裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（七）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（八）在通風口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（九）攜帶管制刀具、易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車；

（十）在出入口、通風亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十一）在地面線路或者高架線路兩側各一百米范圍內(nèi)升放風箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（十二）其他影響運營安全的行為。

第三十九條 在車站或者其他軌道交通設施內(nèi)，禁止下列影響軌道交通公共場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為：

（一）吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）操控移動、滑翔、飛行的玩具以及其他物品；

（三）打鬧嬉戲、大聲喧嘩；

（四）滯留、乞討、賣藝、撿拾垃圾，躺臥、霸占、踩踏坐席；

（五）攜帶充氣氣球、自行車（已折疊自行車除外）進站、乘車；

（六）使用滑板、溜冰鞋、獨輪車、平衡車等通行工具；

（七）攜帶有噪聲、有異味、有油污、尖銳、無包裝的易碎易撒漏等物品進站、乘車；

（八）在車廂內(nèi)飲食（嬰兒喂食、特殊病人進食除外）；

（九）攜帶長寬高之和超過一點八米或者重量超過四十公斤的物品進站、乘車；

（十）攜帶貓、犬（盲人攜帶導盲犬除外）和活畜禽等可能妨礙軌道交通運營的動物進站、乘車；

（十一）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

（十二）未經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自從事銷售、設攤經(jīng)營、派發(fā)印刷品、廣告宣傳等活動；

（十三）擅自從事拍攝電影、電視劇等活動；

（十四）損壞車站、列車內(nèi)燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設施；

（十五）其他影響軌道交通公共場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為。

第四十條 使用高架線路橋下空間不得危害軌道交通運營安全，并預留高架線路橋梁設施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。

地面線路、高架線路沿線建（構）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。沿線建（構）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責任人應當及時采取措施消除影響。責任人不能消除影響，危及軌道交通運營安全、情況緊急的，軌道交通經(jīng)營單位可以先行處置，并及時報告有關部門依法處理。

第五章 安全與應急

第四十一條 市人民政府應當建立公安、交通運輸、應急管理、城市管理等部門以及軌道交通經(jīng)營單位、社會力量多方參與的軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應急響應機制。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、公安、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理、水務等主管部門應當將軌道交通建設、運營安全納入重點指導、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當依法指導、監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位消除安全隱患。

第四十二條 軌道交通經(jīng)營單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調(diào)機制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，維護軌道交通建設、運營安全。

第四十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、市交通運輸主管部門應當會同有關部門和單位分別制定本市軌道交通建設突發(fā)事件、軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準。

軌道交通經(jīng)營單位應當制定突發(fā)事件具體應急預案，籌備物資、建設隊伍，并定期組織演練。

軌道交通跨城市運營的，市人民政府應當建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應急合作機制。

第四十四條 軌道交通經(jīng)營單位應當建立風險分級管控和隱患排查治理預防制度，建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；發(fā)現(xiàn)風險隱患應當及時排除，不能及時排除的，應當向市住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門報告。

市交通運輸主管部門應當對軌道交通經(jīng)營單位運營安全管理工作進行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機構開展運營期間安全評估工作。

第四十五條 公安機關應當履行下列軌道交通安全與應急管理職責：

（一）制定軌道交通安全檢查規(guī)范和治安防范標準；

（二）負責危及軌道交通安全涉恐信息的通報、預警工作；

（三）負責軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關違法行為；

（四）指導軌道交通經(jīng)營單位做好進站安全檢查、治安防范和突發(fā)事件處置工作。

第四十六條 發(fā)生軌道交通客流量激增等情況時，軌道交通經(jīng)營單位應當采取增加運力等措施進行疏導；可能影響運營安全的，可以采取限流、甩站、封站、暫停運營等措施。（下轉07版）

軌道交通經(jīng)營單位采取封站、暫停運營等措施應當及時告知公眾，并向市交通運輸主管部門報告。

組織運動會、演出等大型活動，需要提前、延遲軌道交通運營或者增加軌道交通運力的，主辦單位應當提前十個工作日與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合軌道交通經(jīng)營單位做好相關工作。

第四十七條 發(fā)生突發(fā)事件嚴重影響軌道交通安全的，應當及時啟動軌道交通應急預案。

市有關主管部門、所在地的縣（市）、區(qū)人民政府以及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應當按照軌道交通突發(fā)事件應急預案和市人民政府要求進行應急保障和搶險救援。

軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件，乘客應當聽從軌道交通經(jīng)營單位的現(xiàn)場指揮。

第六章 法律責任

第四十八條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設（作業(yè)）單位或者個人未按照要求委托有相關資質(zhì)的單位進行安全評估的，或者經(jīng)安全評估可能危及軌道交通安全仍擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以對其主要負責人處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查；

（二）未按照軌道交通服務規(guī)范提供服務；

（三）未對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）未依法處理乘客投訴；

（五）未按照本條例規(guī)定提供信息服務；

（六）列車運行圖未報市交通運輸主管部門備案；

（七）未制定突發(fā)事件應急預案或者未組織演練；

（八）未按照有關規(guī)定完善風險分級管控和隱患排查治理預防制度；

（九）未建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（十）采取封站、暫停運營等措施未向市交通運輸主管部門報告；

（十一）在客流量激增時，未采取相應措施組織疏散客流。

第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權予以制止，由市交通運輸主管部門責令改正，可以對個人處五千元以下罰款，對單位處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權予以制止，由市交通運輸主管部門責令改正，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 違反本條例第三十九條第一項至第十項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位處警告或者二十元以上五十元以下罰款；違反第十一項至第十四項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例第四十條規(guī)定，使用高架線路橋下的空間可能危害軌道交通運營安全，或者地面、高架線路沿線建（構）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界的，由市交通運輸主管部門責令相關責任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 阻礙軌道交通經(jīng)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)溶壍澜煌ㄖ鞴懿块T及其他有關部門的工作人員，經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條 本條例自2019年9月1日起施行。

軌道交通經(jīng)營單位采取封站、暫停運營等措施應當及時告知公眾，并向市交通運輸主管部門報告。

組織運動會、演出等大型活動，需要提前、延遲軌道交通運營或者增加軌道交通運力的，主辦單位應當提前10個工作日與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合軌道交通經(jīng)營單位做好相關工作。

第四十七條 發(fā)生突發(fā)事件嚴重影響軌道交通安全的，應當及時啟動軌道交通應急預案。

市有關主管部門、所在地的縣（市）、區(qū)人民政府以及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應當按照軌道交通突發(fā)事件應急預案和市人民政府要求進行應急保障和搶險救援。

軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件，乘客應當聽從軌道交通經(jīng)營單位的現(xiàn)場指揮。

第六章 法律責任

第四十八條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設（作業(yè)）單位或者個人未按照要求委托有相關資質(zhì)的單位進行安全評估的，或者經(jīng)安全評估可能危及軌道交通安全仍擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門責令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以對其主要負責人處二千元以上一萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查；

（二）未按照軌道交通服務規(guī)范提供服務；

（三）未對軌道交通設施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）未依法處理乘客投訴；

（五）未按照本條例規(guī)定提供信息服務；

（六）列車運行圖未報市交通運輸主管部門備案；

（七）未制定突發(fā)事件應急預案或者未組織演練；

（八）未按照有關規(guī)定完善風險分級管控和隱患排查治理預防制度；

（九）未建立風險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（十）采取封站、暫停運營等措施未向市交通運輸主管部門報告；

（十一）在客流量激增時，未采取相應措施組織疏散客流。

第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權予以制止，由市交通運輸主管部門責令改正，可以對個人處五千元以下罰款，對單位處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權予以制止，由市交通運輸主管部門責令改正，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條 違反本條例第三十九條第一項至第十項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位處警告或者二十元以上五十元以下罰款；違反第十一項至第十四項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例第四十條規(guī)定，使用高架線路橋下的空間可能危害軌道交通運營安全，或者地面、高架線路沿線建（構）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界的，由市交通運輸主管部門責令相關責任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 阻礙軌道交通經(jīng)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)溶壍澜煌ㄖ鞴懿块T及其他有關部門的工作人員，經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條 本條例自2019年9月1日起施行。