◎文/全媒體記者 楊旭東

2019年9月20日，文化和旅游部公布了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單，賈汪區(qū)榮譽(yù)上榜。此次公布的首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全國(guó)共71家，其中江蘇有3家，分別是南京市秦淮區(qū)、南京市江寧區(qū)及徐州市賈汪區(qū),賈汪是蘇北率先一家。

賈汪作為國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，始終堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)為立足基點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為發(fā)展路徑，以全域旅游為工作抓手，通過(guò)生態(tài)建設(shè)的全景化打造、融合旅游的全業(yè)化轉(zhuǎn)型、品牌引領(lǐng)的全方位營(yíng)銷(xiāo)、全域共建的全社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)了以全域旅游帶動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、群眾脫貧致富的新局面，開(kāi)創(chuàng)了資源枯竭城市發(fā)展全域旅游的“賈汪模式”。“全域旅游、賈汪真旺”成為了新時(shí)代鮮亮的品牌。

全景化打造產(chǎn)品供給體系

潘安湖是賈汪區(qū)的一顆明珠，這座在采煤塌陷地上建起的濕地景區(qū)，已經(jīng)成為賈汪旅游的金字招牌。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，潘安湖景區(qū)全力提升景區(qū)軟硬件水平，在景區(qū)衛(wèi)生清潔、園林養(yǎng)護(hù)、安全保障、餐飲住宿等方面全面發(fā)力。按照AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)新建廁所兩座，廁所外觀不僅與實(shí)地環(huán)境相統(tǒng)一，內(nèi)部設(shè)施也更加人性化，整個(gè)景區(qū)廁所總數(shù)達(dá)到17座。并且新建生態(tài)停車(chē)場(chǎng)3處，建立智能管理系統(tǒng)，極大得滿(mǎn)足了游客的停車(chē)需求。景區(qū)為豐富游覽項(xiàng)目、滿(mǎn)足游客需求，還新建游樂(lè)設(shè)施、婚禮草坪和黃金沙灘，今年按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新對(duì)假日酒店、天下漁府進(jìn)行裝修，為游客提供優(yōu)質(zhì)的食宿服務(wù)。如今的潘安湖“食住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一應(yīng)俱全。

賈汪素有“百年煤城”之稱(chēng)， 2011年被確定為江蘇省國(guó)家資源枯竭城市。近年來(lái)，賈汪堅(jiān)定不移踐行生態(tài)文明思想和“兩山”理論，推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型，以發(fā)展全域旅游為重要抓手，實(shí)現(xiàn)了從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的華麗蛻變，旅游業(yè)從無(wú)到有和由小到大的洼地崛起。在賈汪612平方公里的土地上，成功集聚了潘安湖、督公湖、大洞山、鳳鳴海等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)4家、臥龍泉生態(tài)博物園3A級(jí)景區(qū)1家，打造出馬莊、磨石塘等一批獨(dú)具地方特色的鎮(zhèn)村，市級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)83家。2018年來(lái)賈旅游人數(shù)1020萬(wàn)人次，旅游綜合收入30.2億元。

全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

坐落于賈汪東部大洞山風(fēng)景區(qū)的茱萸養(yǎng)生谷，毗鄰督公湖風(fēng)景區(qū)，山靈水秀，是一個(gè)集城市型休閑養(yǎng)生、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、商務(wù)交流于一體的高檔綜合型景區(qū)，彩虹漂流、房車(chē)露營(yíng)、集裝箱住宿等項(xiàng)目深受游客歡迎。為提升景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量，景區(qū)通過(guò)對(duì)員工的定期培訓(xùn)，提高接待水平。同時(shí)，景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)安裝，環(huán)境衛(wèi)生由專(zhuān)人網(wǎng)格化負(fù)責(zé)，做到整潔干凈、舒適宜人，全心全意為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第五屆中國(guó)自駕游與房車(chē)露營(yíng)大會(huì)在此成功舉辦。

在國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中，賈汪堅(jiān)持品質(zhì)化服務(wù)。2016年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入近12億元建成“三縱兩橫”景觀道路，2018年，賈汪區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范區(qū)；投入1.59億元建成50公里慢行系統(tǒng)、36.3公里景區(qū)景觀道路，開(kāi)通旅游巴士。“快進(jìn)慢游”交通體系實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

今年初，賈汪還開(kāi)通臺(tái)兒莊旅游專(zhuān)線(xiàn)，打通省際旅游交通廊道；區(qū)內(nèi)旅游專(zhuān)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)點(diǎn)通，建成全域旅游服務(wù)中心、旅游醫(yī)院、旅游用品統(tǒng)一配送中心以及“三中心一平臺(tái)”，旅游標(biāo)識(shí)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所全面優(yōu)化提升。賈汪還把文明旅游作為全國(guó)“新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，定期評(píng)選“十佳旅游農(nóng)家樂(lè)”“十佳旅游餐飲店”。智慧旅游、全域旅游數(shù)據(jù)中心在全省形成示范，資源枯竭導(dǎo)致城市公共服務(wù)供給不足的問(wèn)題得到徹底解決，全區(qū)公共服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升。

全域化視野引領(lǐng)旅游市場(chǎng)規(guī)范管理

賈汪全域旅游突出全域化視野，以“旅游旺區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，編制《賈汪區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《賈汪區(qū)空間布局全覆蓋研究規(guī)劃》，形成“一張藍(lán)圖抓全域”的多規(guī)合一旅游發(fā)展格局。設(shè)立旅游引導(dǎo)資金、發(fā)行企業(yè)債；新招聘旅游在編人員62人；旅游用地優(yōu)先供給，做到資金、土地、人員三集中三到位，有效破解了長(zhǎng)期以來(lái)資源枯竭城市旅游發(fā)展保障力度弱化的難題。

賈汪區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浡糜螛I(yè)發(fā)展委員會(huì)，建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包掛、聯(lián)席、督查以及重大項(xiàng)目旅游部門(mén)“一票否決”等制度；將旅發(fā)委、文旅局、旅游發(fā)展促進(jìn)中心有機(jī)整合，形成了“三位一體”的工作格局和“區(qū)鎮(zhèn)村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施從“國(guó)有低效運(yùn)營(yíng)到托管高速發(fā)展”的景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，有效解決了長(zhǎng)期以來(lái)部門(mén)聯(lián)動(dòng)不夠、齊抓共管力度不大、市場(chǎng)活力不足的問(wèn)題。在全省首創(chuàng)旅游巡回法庭審判車(chē)常駐景區(qū)制度，“1+3”綜合執(zhí)法體系全面覆蓋。3年內(nèi)未發(fā)生重大旅游投訴及安全事故，解決了長(zhǎng)期以來(lái)受資源驅(qū)動(dòng)型城市發(fā)展思路制約，旅游管理制度不完善、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不足的問(wèn)題。

近年來(lái)，賈汪獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、江蘇省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等稱(chēng)號(hào)，2018年賈汪區(qū)作為全省率先一家代表在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)言。通過(guò)“多產(chǎn)相融、多業(yè)并舉、多點(diǎn)開(kāi)花”的業(yè)態(tài)融合路徑，旅游要素供給體系更加健全，被評(píng)為全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。賈汪區(qū)成功探索出了以旅游業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，融合化發(fā)展帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路徑。

賈汪區(qū)成功創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)是榮譽(yù)、是鼓舞、更是激勵(lì)。賈汪將一如既往地謀求資源枯竭城市改革、創(chuàng)新發(fā)展全域旅游的思路和做法，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)提供可復(fù)制、可借鑒的“賈汪模式”，做出更多、更好的引領(lǐng)和示范。