彩云之南，旅游天堂。說(shuō)到云南旅游，人們馬上會(huì)聯(lián)想到眾多令人向往的地方：麗江、大理、騰沖、西雙版納、香格里拉……每一個(gè)地區(qū)都聞名遐邇;石林、蒼山、洱海、瀘沽湖、玉龍雪山……每一個(gè)景區(qū)都讓人著迷。然而幾年前，云南旅游業(yè)亂象叢生，不僅讓游客受損，更讓云南形象蒙羞。

 零容忍，出重拳，下猛藥，重處罰……2017年以來(lái)，云南省開(kāi)展“旅游革命”“三部曲”，強(qiáng)力整治亂象，推出智慧旅游，實(shí)行無(wú)理由退貨，旅游業(yè)回歸正常，云南旅游實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。如今的彩云之南，真正成了人們心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

 曾經(jīng)一度亂象叢生 不堪回首

 麗江是云南旅游的一張靚麗名片，近年來(lái)成為國(guó)內(nèi)外游客到云南旅游最重要的打卡地，仿佛沒(méi)有到過(guò)麗江，就等于沒(méi)到過(guò)云南。

 然而，在國(guó)內(nèi)外影響力、知名度持續(xù)提升的同時(shí)，麗江旅游業(yè)卻出現(xiàn)了令人失望的情況，強(qiáng)制游客購(gòu)物、欺騙游客消費(fèi)、違反合同約定等亂象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)過(guò)因騎馬游玩價(jià)格問(wèn)題而打罵游客的事件，各種亂象讓麗江形象受到嚴(yán)重?fù)p壞。

 實(shí)際上，麗江旅游業(yè)問(wèn)題只是云南旅游業(yè)問(wèn)題的一個(gè)縮影。香格里拉、大理、西雙版納、昆明……云南各個(gè)重要旅游地區(qū)，都出現(xiàn)過(guò)類似問(wèn)題。

 經(jīng)常來(lái)云南旅游的一位北京游客說(shuō)，2017年以前，他身邊很多朋友跟隨旅行社來(lái)云南旅游時(shí)，都曾被導(dǎo)游帶進(jìn)購(gòu)物店購(gòu)物，因?yàn)椴毁I東西或少買東西，遭到過(guò)導(dǎo)游辱罵。

 曾有一位游客在昆明一著名景點(diǎn)內(nèi)的購(gòu)物店買了一只翡翠手鐲，成交價(jià)兩萬(wàn)多元。當(dāng)她到位于昆明市中心景星街的珠寶市場(chǎng)詢問(wèn)后得知，她買的手鐲在市場(chǎng)上僅值幾百元。

 業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，云南旅游市場(chǎng)的亂象與相關(guān)部門管理方式粗放、監(jiān)督管理缺失、游客投訴處置不當(dāng)?shù)纫蛩孛芮邢嚓P(guān)。由于監(jiān)管缺位，導(dǎo)致旅游業(yè)滋生蔓延灰色利益鏈，定點(diǎn)購(gòu)物店與旅行社、導(dǎo)游之間“吃回扣”問(wèn)題嚴(yán)重，擾亂了正常市場(chǎng)秩序。在高額回扣、巨額回報(bào)面前，旅行社強(qiáng)迫游客購(gòu)物、導(dǎo)游辱罵不購(gòu)物游客的事件頻發(fā)。

 刮骨療傷重拳整治 涅槃重生

 面對(duì)讓云南蒙羞的旅游亂象，云南省委、省政府痛下決心，以壯士斷腕的手段重拳整治。

 2017年4月，云南省出臺(tái)“22條”旅游業(yè)整治措施，被稱為“史上最嚴(yán)”，從購(gòu)物、旅行社、導(dǎo)游等7個(gè)方面入手，通過(guò)“嚴(yán)管購(gòu)物店、斬?cái)嗷疑�利益鏈，�?yán)管旅行社、杜絕不合理低價(jià)游，嚴(yán)管導(dǎo)游人員、杜絕強(qiáng)迫消費(fèi)，整頓旅游景區(qū)、優(yōu)化游覽環(huán)境，推行綜合監(jiān)管機(jī)制、提升管理服務(wù)能力，改革旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、提升行業(yè)自律水平，實(shí)施綜合監(jiān)管考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任”等強(qiáng)有力舉措，遏制旅游市場(chǎng)亂象。

 同時(shí)，云南省還出臺(tái)了旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，建立了旅游市場(chǎng)黑名單嚴(yán)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉旅人員案件、推動(dòng)“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”，實(shí)行重處重罰。自旅游市場(chǎng)整治以來(lái)，全省已查辦涉旅“行轉(zhuǎn)刑”案件14件，查處涉案人員91人，采取強(qiáng)制措施47人，追究刑事責(zé)任31人，有力震懾了旅游業(yè)的違法亂紀(jì)行為。

 斬?cái)?ldquo;灰色利益鏈條”，嚴(yán)打低價(jià)團(tuán)、強(qiáng)迫購(gòu)物等各種亂象，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客滿意度不斷提升，形成了全省旅游市場(chǎng)秩序整治的壓倒性態(tài)勢(shì)。

 現(xiàn)在，曾經(jīng)鋪天蓋地、喬裝打扮的低價(jià)游基本沒(méi)有了;曾經(jīng)普遍存在、明目張膽的強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象基本沒(méi)有了;曾經(jīng)居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

 云南省文化和旅游廳廳長(zhǎng)和麗貴介紹，2018年，全省共受理旅游投訴780件，同比下降53%。低價(jià)游和強(qiáng)制購(gòu)物現(xiàn)象基本沒(méi)有了。

 為了徹底改變此前存在已久的“以購(gòu)養(yǎng)游”經(jīng)營(yíng)模式，云南省提出旅游業(yè)實(shí)行“無(wú)理由退貨”，下大力氣推動(dòng)政府管理服務(wù)創(chuàng)新，再造旅游購(gòu)物體系，建立“想退就退”的無(wú)理由退貨體系，實(shí)現(xiàn)游客30天“無(wú)理由退貨”方便、快捷、常態(tài)化，重塑云南旅游的嶄新形象。

 今年5月1日起，全省全面實(shí)行“30天無(wú)理由退貨”制度，在“游云南”APP開(kāi)發(fā)上線“我要退貨”功能。目前在全省各州市、縣市區(qū)設(shè)立游客購(gòu)物退貨監(jiān)理中心114個(gè)，15個(gè)機(jī)場(chǎng)、主要高鐵站、重點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店等游客集中區(qū)域設(shè)立退貨服務(wù)點(diǎn)236個(gè)。

 記者了解到，按照“想退就退”的無(wú)理由退貨體系，游客在云南旅游期間，不僅購(gòu)買普洱茶、咖啡、民族服飾等各種旅游產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不滿意可以退貨，就連購(gòu)買翡翠玉石等貴重旅游產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)瑕疵也可以在約定時(shí)間內(nèi)退貨，無(wú)理由退貨已經(jīng)成為云南旅游的品牌和誠(chéng)信云南的新標(biāo)志。

 云南省省長(zhǎng)阮成發(fā)表示，云南省下一步將持續(xù)推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施“明廚亮灶”工程，抓緊建設(shè)一批國(guó)際一流五星級(jí)酒店，推動(dòng)民宿客棧全面標(biāo)準(zhǔn)化。

 智慧旅游全程無(wú)憂 轉(zhuǎn)型升級(jí)

 強(qiáng)力整治的同時(shí)，云南省從制度設(shè)計(jì)上著手，推動(dòng)云南旅游市場(chǎng)走上依法治理軌道，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 2018年，云南省提出打響“旅游革命”，堅(jiān)持“游客旅游體驗(yàn)自由自在”“政府管理服務(wù)無(wú)處不在”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、無(wú)理由退貨”旅游革命“三部曲”。

 圍繞智慧旅游，云南省提出將數(shù)字化貫穿到旅游事前、事中、事后各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，借助人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游要素全面數(shù)字化，為游客提供更安全、有效、實(shí)惠和環(huán)保的個(gè)性化服務(wù)。

 阮成發(fā)說(shuō)，游客通過(guò)“游云南”APP可以享受到從旅游目的地選擇、購(gòu)票、租車、導(dǎo)游導(dǎo)覽到刷臉入園、登機(jī)、入住酒店，再到找?guī)�所、拍照識(shí)花、誠(chéng)信購(gòu)物等智慧旅游新體驗(yàn)，并可選擇中英文服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“拿手機(jī)游云南，說(shuō)走就走、全程無(wú)憂”。通過(guò)“政府革命+科技創(chuàng)新”，解決游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;痛點(diǎn)難點(diǎn)，做到“政府管理服務(wù)無(wú)處不在”。

 2018年10月，“一部手機(jī)游云南”正式上線，標(biāo)志云南旅游進(jìn)入智慧旅游時(shí)代。手機(jī)上安裝“游云南”APP，就能在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一鍵訂單、一碼通行、一鍵投訴。

 在昆明世博園、劍川沙溪古鎮(zhèn)，記者打開(kāi)“游云南”APP，點(diǎn)擊語(yǔ)音導(dǎo)覽，就可以聽(tīng)景區(qū)講解。通過(guò)手機(jī)購(gòu)買門票后，在閘機(jī)處“刷臉”即可入園。在手機(jī)上，還可以查看景區(qū)主要景點(diǎn)適時(shí)人流情況，遇到擁擠時(shí)可以錯(cuò)開(kāi)游玩。手機(jī)上還可以一鍵投訴，并對(duì)投訴進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。

 地處滇西區(qū)域的大理、麗江、迪慶、怒江、保山、德宏等地自然資源豐富多樣，民族文化特色鮮明，旅游景區(qū)景點(diǎn)眾多，旅游發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。

 云南省提出將依托大滇西區(qū)域獨(dú)特的文化旅游資源稟賦，打造世人心中向往、游客流連忘返的世界級(jí)旅游產(chǎn)品，把推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)作為推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

 阮成發(fā)說(shuō)，云南省將用三年左右時(shí)間把大滇西旅游環(huán)線建成世界獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地，使之成為國(guó)內(nèi)外游客來(lái)了就不想走、走了還想來(lái)、不來(lái)就對(duì)不起自己的地方。

 當(dāng)前，云南省正瞄著國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化的目標(biāo)，全力打造世界一流健康生活目的地，按照“云南只有一個(gè)景區(qū)，這個(gè)景區(qū)叫云南”的全域旅游發(fā)展理念，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑云南旅游的嶄新形象，云南正加速?gòu)穆糜未笫∠蚵糜螐?qiáng)省邁進(jìn)。

 隨著“旅游革命”“三部曲”持續(xù)推進(jìn)，隨著大滇西旅游環(huán)線建設(shè)加快實(shí)施，不久的將來(lái)，藍(lán)天白云讓人心曠神怡、湖光山色使人流連忘返、著名景區(qū)景點(diǎn)不勝枚舉、轉(zhuǎn)身就能遇見(jiàn)大自然精靈的彩云之南，將以更嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前，成為更加美好的“詩(shī)的遠(yuǎn)方，夢(mèng)的故鄉(xiāng)”。

 記者 浦超 姚兵