“安居”方能“樂(lè)業(yè)”。安置房建設(shè)與群眾利益最為直接與關(guān)切，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程和責(zé)任工程，也是改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要載體。

近年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的美好愿景，賈汪區(qū)在大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)改造的同時(shí)，將安置房建設(shè)作為民生之要、實(shí)事之首全力推進(jìn)，堅(jiān)持“不為贏利，只為民生”的理念，贏得了百姓的金口碑。自2011年起，已累計(jì)建設(shè)安置房20個(gè)小區(qū)、13445套、183.52萬(wàn)平方米，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

2015年，是賈汪區(qū)安置房建設(shè)的關(guān)鍵之年，建筑面積之大、解決人數(shù)之多、投入之大、任務(wù)之重，均為賈汪歷史上前所未有。對(duì)此，區(qū)委書(shū)記曹志的承諾擲地有聲：“我們要用干部的辛苦指數(shù)，換取百姓的幸福指數(shù)。”

◎文/本報(bào)記者 鄭薇

圖/孫井賢

9月30日，賈汪區(qū)弘福路北，新落成的泉城國(guó)際花都小區(qū)，彩旗飄飄，人頭攢動(dòng)，部分安置房集中上房?jī)x式在這里舉行，770戶安置戶喜獲“國(guó)慶大禮”。區(qū)委書(shū)記曹志，鄭重地向業(yè)主代表交付了鑰匙。

據(jù)悉，目前賈汪區(qū)安置房建設(shè)工程在建項(xiàng)目共14個(gè)，總投資約30億元，總占地1307.44畝，總建筑面積141.4萬(wàn)平米，可提供總房源9543套住房。自2013年10月開(kāi)工以來(lái)，突出質(zhì)量第一的理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，保證了安置房建設(shè)順利推進(jìn)。

區(qū)重點(diǎn)辦副主任朱友康介紹說(shuō)：“今年7月26日，大吳桃園小區(qū)已順利上房。今天，是泉城國(guó)際花都C段工程部分房源組織上房。至10月底、11月中旬，還將有4個(gè)小區(qū)上房，分別是泉城花都A多層、B東區(qū)多層、5號(hào)井花園小區(qū)ABC。計(jì)劃年底前，安置房上房面積達(dá)到80—100萬(wàn)平方米。”

據(jù)了解，當(dāng)日上房的泉城國(guó)際花都C段工程項(xiàng)目，總面積26萬(wàn)平米，占地205.5畝，建設(shè)39棟住宅，其中多層27棟，小高層12棟，可安置房源1610套。

曹志說(shuō)：“安置房建設(shè)，是賈汪的一項(xiàng)民心工程，也有效地推動(dòng)了賈汪城市化進(jìn)程。新小區(qū)的上房，使廣大居民告別低矮簡(jiǎn)陋的平房，住進(jìn)高質(zhì)量、環(huán)境美、設(shè)施配套全的住宅小區(qū)，迎來(lái)了新的生活。”他說(shuō)，下一步將強(qiáng)化物業(yè)管理，為百姓創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦牟椒ァ?/p>

10月14日，在整潔嶄新的泉城國(guó)際花都小區(qū)，記者見(jiàn)到了剛上房不久正忙乎著裝修的李廣民。

年近50歲的李廣民，喜悅之情溢于言表。他告訴記者：“ 俺家住閆村，5口人，有6間磚瓦石頭房子，30多年了，條件很差。一下雨就漏，沒(méi)有廁所，老鼠亂竄，蚊蠅也多，和新房子比簡(jiǎn)直是天上地下。這不，一拿到鑰匙，我就趕緊裝修，爭(zhēng)取早一天住進(jìn)來(lái)。”

據(jù)了解，李廣民拆遷安置后，又自己掏了一部分錢，在泉城國(guó)際花都小區(qū)選了兩套新房。他說(shuō)：“自己掏錢買的那部分，房?jī)r(jià)合成1700元/平方米，要是按市場(chǎng)價(jià)，得在4000元/平方米，很劃算的。”

泉城國(guó)際花都小區(qū)的地理位置十分優(yōu)越，位于新城區(qū)黃金地段，南依錦鳳溪，東至朝陽(yáng)渠，離鳳鳴海景區(qū)僅5分鐘路程，附近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、婦幼保健院、團(tuán)結(jié)小學(xué)、幼兒園、徐師大附校等一應(yīng)俱全，生活十分便利。

不僅如此，該小區(qū)還是目前賈汪唯一綠色、潔能、環(huán)保的小區(qū)項(xiàng)目。A地塊工程項(xiàng)目，已于2014年底順利通過(guò)國(guó)家“綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”評(píng)審，成為賈汪唯一的一顆建筑“綠色星星”。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大大優(yōu)于普通商品房，且充分融入綠色技術(shù)和環(huán)保節(jié)能理念，采用雙真空玻璃，外貼保溫板，外立面刷真石漆，門窗、電梯、增壓泵等配套設(shè)施均由政府集中采購(gòu)，全部選用國(guó)內(nèi)知名品牌。

安置戶的“國(guó)慶大禮”

民生工程精益求精

賈汪，因煤而興、依煤而立，曾長(zhǎng)期處于非縣非區(qū)的尷尬境遇，財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，低矮民房遍布城區(qū)。2008年底，加快振興徐州老工業(yè)基地的號(hào)角吹響，賈汪上下以時(shí)不我待的精氣神，積極搶抓機(jī)遇，把棚戶區(qū)改造作為造福民生的頭等大事，舉全區(qū)之力加以推進(jìn)。2011年底，賈汪成功列入全國(guó)第三批資源枯竭型城市，省、市相繼出臺(tái)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套措施，各級(jí)政策疊加效應(yīng)之下，賈汪迅速確立了“加快融入主城區(qū)，建設(shè)徐州副中心”的發(fā)展目標(biāo)，以更大力度推進(jìn)棚戶區(qū)改造，城市形象不斷刷新。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，賈汪共有棚戶區(qū)約510萬(wàn)平方米，總戶數(shù)48263戶，主要分布在老礦街道、大泉街道、潘安湖街道等片區(qū)。2009年以來(lái)，通過(guò)多方籌措資金，已累計(jì)改造夏橋、永興等片區(qū)棚戶區(qū)286.76萬(wàn)平方米、18316戶;實(shí)施康馨園、泉城國(guó)際花都等安置房建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，面積191.64萬(wàn)平方米，可安置居民14021戶。

為把安置工程建成真正的民心工程，賈汪區(qū)委、區(qū)政府充分聽(tīng)取民意，以最好的地塊、最優(yōu)美的環(huán)境和最優(yōu)惠的價(jià)格全力推進(jìn)安置房工程。按照群眾就近安置的意愿，拿出新城區(qū)中心大道南、北兩側(cè)核心地塊，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，綜合商品房建設(shè)理念，20萬(wàn)平方米超大社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)綠化，配套設(shè)施非常齊全。

大泉幸福家園安置房小區(qū)，位于新城區(qū)兩條主干道轉(zhuǎn)型大道與山水大道之間，東面不足百米就有江蘇師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、徐州七中，西鄰新華路幼兒園，北臨區(qū)政府行政中心，是賈汪重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)區(qū)房。錦鳳溪安置房項(xiàng)目區(qū)，北鄰泉城新區(qū)鄰里服務(wù)中心、賈汪婦幼保健站，南依錦鳳溪風(fēng)光帶，共有11棟，占地70畝、10萬(wàn)平方米，雙層地下車庫(kù)，周邊都是商品房，有御龍山水、十里花溪、高盛漢郡、桃源公館等，地理位置十分優(yōu)越。

為實(shí)現(xiàn)“保工期、保上房、保質(zhì)量、控造價(jià)”的目標(biāo)，賈汪舉全區(qū)之力推進(jìn)安置房建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立14個(gè)項(xiàng)目工作組，區(qū)委常委、分管副區(qū)長(zhǎng)每人包掛一個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目，并在全區(qū)范圍抽調(diào)人員組成專門班子，整合重點(diǎn)辦、安置辦工作人員，明確責(zé)任分工。同時(shí)，按照 “安置房建設(shè)質(zhì)量要高于商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建一流品質(zhì)安置房”的理念，在強(qiáng)化日常管理的基礎(chǔ)上，另增四級(jí)監(jiān)督管理。一是由區(qū)委督查室外聘高級(jí)工程師，定期對(duì)安置房項(xiàng)目進(jìn)行暗訪監(jiān)督檢查;二是由區(qū)重點(diǎn)辦外聘專業(yè)項(xiàng)目管理公司對(duì)安置房項(xiàng)目進(jìn)行全程管理;三是區(qū)重點(diǎn)辦聯(lián)合區(qū)住建局質(zhì)檢、安監(jiān)、檢測(cè)中心等相關(guān)科室，定時(shí)對(duì)安置房建設(shè)工地督查，每半月進(jìn)行一次督促通報(bào);四是安置房業(yè)主不定期到現(xiàn)場(chǎng)查看，及時(shí)反饋意見(jiàn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

保障住房應(yīng)保盡保

住房問(wèn)題，始終是百姓生活的頭等大事，是最受關(guān)注、最為企盼的重大民生問(wèn)題。在持續(xù)攻堅(jiān)棚改安置房建設(shè)的同時(shí)，賈汪區(qū)也高度重視保障房建設(shè)，以改善中低收入住房困難家庭的人居環(huán)境，確保“住有所居”，并逐步向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

區(qū)房管局住房保障科科長(zhǎng)黃杰告訴記者：“在賈汪，無(wú)論是廉租房、公租房還是經(jīng)適房，都提供了足夠的房源，以全面滿足城區(qū)居民對(duì)各類保障房的需求，在全市率先實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。”

記者來(lái)到位于泉城新區(qū)南側(cè)的康磬園小區(qū)。7號(hào)樓2單元302室，是馬先英的家。

今年61歲的馬先英，原來(lái)住在團(tuán)結(jié)路上的耐火廠宿舍，是一處30多年的危房。兩個(gè)兒子、兩個(gè)兒媳、兩個(gè)孫子，加上老兩口，共8人，擠在不到60平方米的房子里，情況十分困難。2013年底，馬先英向所居住的永興居委會(huì)提出了公租房申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的審核程序，2014年初如愿搬進(jìn)新家。

馬先英熱情地向我們介紹她的新家。54.9平方米，一室一廳一衛(wèi)一廚，收拾得整潔而有條理。她說(shuō)：“這房子雖然不大，但也夠住了，一個(gè)月租金才210元，我們很知足了。”據(jù)了解，在這個(gè)地段的正常出租行情，約在500元左右。

黃杰告訴記者，在公租房的建設(shè)上，我們是邊建設(shè)邊總結(jié)，不斷完善改進(jìn)。前期建設(shè)比較保守，都是一室一廳、50平方米，現(xiàn)在則提高到了60平方米、2室1廳。目前正在建設(shè)的泰和小區(qū)，7萬(wàn)平方米，投資1.5億元，分二期建設(shè)，一期390套年底將上房，設(shè)計(jì)就非常合理。黃杰說(shuō)，現(xiàn)在的經(jīng)適房，都是小三廳，設(shè)計(jì)也全部變?yōu)榈厣蟽?chǔ)藏室，容積率1.21、綠化率為38.88%，亮化品位不斷提升，圍墻、道路、網(wǎng)管鋪設(shè)、弱電系統(tǒng)、燃?xì)獾扰涮坠こ痰慕ㄔO(shè)更加注重美觀性與合理性，保障房正由基本“保障型”變得越來(lái)越宜居。

為了政策配套，從2000年開(kāi)始，賈汪先后出臺(tái)了《廉租房保障辦法》、《經(jīng)適房管理辦法》、《公共租賃住房管理辦法》、《加強(qiáng)住房體系保障建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《保障性住房準(zhǔn)入和退出機(jī)制實(shí)施方案》、《公租房、廉租房并軌運(yùn)行實(shí)施方案》等。由此，賈汪住房保障體系也逐漸完善起來(lái)。

黃杰介紹說(shuō)，目前賈汪區(qū)住房保障模式日趨多元化，從原來(lái)自己新建轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆ā⒒刭?gòu)、貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合，以回購(gòu)商品房來(lái)保障困難家庭，使房源利用率達(dá)到最大化，并有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展與消化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，賈汪區(qū)先后新建、回購(gòu)各類保障性住房2241套，總建筑面積160000平方米，住房保障覆蓋率達(dá)24%以上，提前完成了省政府要求在2015年末實(shí)現(xiàn)住房保障覆蓋率達(dá)20%的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

廣廈萬(wàn)間，居有其室，百姓所盼不過(guò)就是這么簡(jiǎn)單。有了房，便有了家;有了家，生活便從此扎下了根。故，安居工程，究其質(zhì)當(dāng)是一項(xiàng)幸福工程。而如何讓百姓更有獲得感、更有幸福感，正是所有執(zhí)政者殫精竭慮、夙興夜寐、孜孜以求的。賈汪區(qū)的執(zhí)政者們，在這條探求的道路上，一直堅(jiān)定執(zhí)著地走著，并踐行著自己的諾言。