日前，國土資源部副部長(zhǎng)徐德明在2014年全國國土資源工作會(huì)上透露，今年將出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)，加快組建“不動(dòng)產(chǎn)登記局”。需要指出的是，從法律角度來講，《條例》是對(duì)物權(quán)法中不動(dòng)產(chǎn)登記制度的進(jìn)一步落實(shí)。

事實(shí)上，2013年3月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》明確要求，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。

國土部相關(guān)人士表示，將由國土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門，今年上半年出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。

這意味著《條例》的出臺(tái)將結(jié)束我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記“諸侯紛爭(zhēng)”的狀態(tài)：土地在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記。即便是同種類的不動(dòng)產(chǎn)，各省登記也處于“信息孤島”狀態(tài)，全國不動(dòng)產(chǎn)登記基本上處于網(wǎng)格化的孤立狀態(tài)。

雖然主流的輿論觀點(diǎn)認(rèn)為《條例》出臺(tái)之后，對(duì)于公眾關(guān)注的反腐敗、抑制房?jī)r(jià)、開征房產(chǎn)稅等會(huì)有積極意義。但對(duì)于老百姓而言，能否降低房?jī)r(jià)才是他們關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，情況真如地產(chǎn)商潘石屹所言，《條例》一出臺(tái)，房?jī)r(jià)立即往下掉嘛?

筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記降房?jī)r(jià)恐怕只是老百姓的“一廂情愿”而已。坦白講，截至目前，中國到底有多少商品房這個(gè)問題恐怕連中國政府也不能回答。因?yàn)槿珖�住房�?lián)網(wǎng)系統(tǒng)在各級(jí)政府的關(guān)注、既得利益者的“阻撓”之下，根本沒有沒有實(shí)現(xiàn)“聯(lián)網(wǎng)”。所以，真實(shí)的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)不出來的。

那么，接下來的問題又來了。如果全國的商品房存量弄不清楚，各級(jí)政府如何調(diào)控畸高的房?jī)r(jià)?限制購買顯然違背市場(chǎng)規(guī)律，但面對(duì)市場(chǎng)的“大熱”行情，各級(jí)政府又如何增加供給滿足市場(chǎng)需求呢?無疑，這一系列的問題都需要諸多宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為決策參考。

實(shí)際上，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”出臺(tái)的目的就是為中央政府出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策提供宏觀數(shù)據(jù)。當(dāng)然，我們不可否認(rèn)，一旦真實(shí)的房產(chǎn)數(shù)據(jù)得以公布，我國房?jī)r(jià)將面臨“回調(diào)”風(fēng)險(xiǎn)。但影響房?jī)r(jià)漲跌的因素眾多，不能偏信反腐、房產(chǎn)稅能降房?jī)r(jià)這一簡(jiǎn)單論斷。

在筆者看來，唯有經(jīng)濟(jì)下滑才能使得房?jī)r(jià)下跌。以溫州房?jī)r(jià)為例，在民間借貸崩盤、各種老板“跑路”事件頻發(fā)之后，溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)，房?jī)r(jià)亦開始了20多個(gè)月的“下跌之旅”。特別需要指出的是，溫州房?jī)r(jià)的暴跌是在全國70大中城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的背景下取得的，暴跌尤為“惹眼”。

而在房?jī)r(jià)暴跌過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，以炒房聞名的溫州商人并沒有大量拋售一線城市仍處在增值中的房產(chǎn)，來回填溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后頸不足的問題。從某種程度來講，這一“奇怪”的現(xiàn)象說明了經(jīng)濟(jì)與房?jī)r(jià)之間存在著緊密關(guān)系。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，房?jī)r(jià)越高;反之亦然。

此外，韓國房?jī)r(jià)在2008年之前，亦如中國彼時(shí)的房?jī)r(jià)一樣快速上漲。雖然韓國政府大幅提高了在房地產(chǎn)方面的稅收比例，但仍然沒有阻止住房?jī)r(jià)上漲。但在金融危機(jī)爆發(fā)并席卷全球之后，受經(jīng)濟(jì)下滑影響，韓國房?jī)r(jià)開始下跌了。而我們都清楚，彼時(shí)的中國為保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了4萬億刺激政策，房?jī)r(jià)亦由此上漲。