3月28日，央行南京分行、中國銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局公布《關于規(guī)范個人住房貸款業(yè)務促進住房金融健康發(fā)展的通知》。文件中提及，對于有購房貸款記錄的借款人家庭，不得納入首次購買普通住房支持對象，這也就意味著這部分家庭再次購房有可能算作二套房。

對“首付貸”和“零首付”說“不”

《通知》明確，加強對個人住房貸款首付資金來源的審查。各銀行業(yè)金融機構要按照“了解你的客戶”的原則，加強首付款真實性審查，明確“客戶的首付款不能來源于借貸資金”的底線，綜合運用征信、首付款流水審查等方式，確切掌握借款人首付款真實的資金來源狀況，嚴格審查首付款證明材料。

《通知》強調，各銀行業(yè)金融機構對無法查實首付款來源的客戶，應要求借款人提供未使用商業(yè)性借款資金充當首付款的書面誠信保證，查實誠信保證不實的，應將其記入征信不良記錄。銀行業(yè)金融機構個人住房貸款審批材料要能體現首付款調查痕跡。

同時，《通知》要求，各銀行業(yè)金融機構在發(fā)放消費貸款和信用貸款時，要加強對客戶的交易真實性審查和貸款用途驗證，嚴禁客戶將消費貸款和信用貸款挪作首付款；各銀行業(yè)金融機構在發(fā)放個人住房貸款時，對通過消費貸款或信用貸款等銀行融資用于首付款的客戶，一律不得發(fā)放個人住房貸款。

新規(guī)之下，通過“首付貸”等渠道籌集首付款的買房人將不能成功申請個人住房貸款�！锻ㄖ�》指出，對通過房地產中介公司、互聯(lián)網平臺、小貸公司等非銀行渠道籌集首付款的客戶，各銀行業(yè)金融機構一律不得發(fā)放個人住房貸款。

同時，《通知》規(guī)定，對存在“首付分期”、“零首付”等促銷行為的房地產開發(fā)企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構一經發(fā)現即中止或從嚴控制合作關系。要對存量住房貸款進行排查，主動把控貸款中“首付貸”的風險。

針對申請個人住房貸款時“假離婚”等弄虛作假的現象，《通知》明確，商業(yè)銀行個人房地產貸款業(yè)務必須合規(guī)經營，并借助征信手段懲戒住房貸款中的失信行為。要求金融機構做實“面簽面談”，充分核驗借款人身份信息、工作和婚姻狀況、家庭收入水平的真實性，禁止居民家庭借助“假離婚”、“假按揭”等行為辦理按揭業(yè)務。對于書面承諾函不實的，以及“假離婚”等弄虛作假的借款人，商業(yè)銀行應當將其計入個人征信不良記錄。在支持居民正常購房的同時，培育良好的社會信用文化，有效防范系統(tǒng)性金融風險。

“首付貸”網貸平臺紛紛關停

“首付貸”和“零首付”是近期樓市熱詞。通過房產中介、P2P、互聯(lián)網眾籌、消費信貸等渠道籌集購房首付款的現象并不鮮見。

自3月12日央行行長周小川表態(tài)將打擊為客戶提供首付貸、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。涉及“首付貸”的P2P網貸平臺紛紛關停。

業(yè)內人士分析，首付貸政策風險非常之大。購房者借助轉按揭、眾籌、P2P等“加杠桿”手段，使得限購政策、銀行差別化信貸政策等控制過度杠桿的“防火墻”輕易被突破。首付貸產品面臨的根本性風險在于畸高杠桿帶來的巨大風險。首付貸產品使得購房者零首付就可以購房甚至投機投資炒房。這個前提是房價必須一直上漲，至少要上漲幾十年之久。一旦房價下跌或者暴跌，購房者特別是投機性購房者的資金鏈條立馬斷裂，風險即可爆發(fā)。最終承擔風險的是最終債權人的銀行和購買首付貸產品的投資者。

“一些銀行的購房貸款首付已經從原來的40%降到30%，現在有些已經降到20%，如果房產商或者中介或者P2P平臺，再給買房的人提供10%到20%的首付貸，實際上就使得買房的人變成零首付或者5%到10%的首付——美國次貸危機的源頭就是零首付，房價也就沒頭沒腦地一兩個月、三個月暴漲了30%、50%。這和去年股市高杠桿造成的3000點到5000點的后果是一樣的。”經濟學家余豐慧解釋說。

《通知》要求銀行在發(fā)放消費貸款和信用貸款時，要對客戶的貸款用途進行驗證，嚴禁將貸款資金用作首付款。一旦發(fā)現購房人用消費貸款、信用貸款、房產中介公司、互聯(lián)網平臺、小貸公司等渠道資金做首付款，銀行將拒絕發(fā)放住房貸款。

“下發(fā)這個文件的目的，就是打擊‘首付貸’和‘零首付’，同時打擊假離婚、假按揭、首付款自有資金真實性承諾作假等行為，既支持居民正常的購房借貸資金需求，又防范系統(tǒng)性金融風險。借款人弄虛作假的要計入個人不良記錄。”人行南京分行行長周學東說。

“去杠桿”直指樓市投機

目前來看，樓市政策的從嚴與收緊，已成為一線城市和二線熱點城市的普遍選擇。25日，上海、深圳這兩個樓市交易火熱的一線城市先后發(fā)布調控新政，上海規(guī)定，非滬籍居民購房社保要求從2年變?yōu)檫B續(xù)5年，購買普通二套房首付5成，非普通二套房首付7成。深圳則規(guī)定，非深圳戶口購房社保1年改3年。在此之前，蘇州已出臺調控舉措，并給房價上漲劃定了“全年漲幅不超過12%”的紅線。

南京房價已連漲12個月，在上漲最為明顯的江北和河西，有的樓盤的房價在一年中上漲了30%，正是住房的“財富效應”，使得當前市場投資與投機抬頭，來自南京多家主力樓盤售樓處的反饋顯示，目前南京樓市投資比例很高，去年比較正常的情況下，案場投資比例是10%—15%，而今年，熱門樓盤投資比例一般都達到30%-40%，尤其是江北，充斥大量投資客。樓市已如去年股市火爆時，不少并不具備投資實力的投機者，則大量依靠信貸杠桿入場。

顯然，此時金融部門從房貸政策入手，目的就在于擠壓投資和投機泡沫。認定從嚴后，不少貸款房源的首付和貸款利率都將抬升，并將減少場外資金配置，以遏制非理性房產搶購行為，有利于房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。