國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制;有序放開(kāi)中等城市落戶限制;合理確定大城市落戶條件;嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

這份文件被視為中國(guó)戶籍制度的重大調(diào)整與改革，公安部副部長(zhǎng)黃明指出，這次戶籍制度改革一大目標(biāo)，就是要努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。這次制度改革決心之大、力度之大、涉及面之廣、措施之實(shí)是以往所沒(méi)有的。

有觀點(diǎn)稱(chēng)這次改革也是房地產(chǎn)行業(yè)的重大利好，將提振二三線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)。這背后的邏輯是因?yàn)閼艏�改革意味著上億人口要進(jìn)入城市，進(jìn)了城，就得安家，就有置業(yè)需求。這個(gè)邏輯放到十年二十年前大有市場(chǎng)，那時(shí)為了一紙城市戶口不惜重金的非城鎮(zhèn)戶口家庭大有人在，但當(dāng)前的環(huán)境下，保留農(nóng)業(yè)戶口才是越來(lái)越多人的共同選擇。以筆者而言，周邊放棄城鎮(zhèn)戶口重返非城鎮(zhèn)戶口的高學(xué)歷人士并非個(gè)例。利益取向不同，此一時(shí)彼一時(shí)。一紙城鎮(zhèn)戶口并不足以吸引農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城。而有能力在城鎮(zhèn)置業(yè)的非城鎮(zhèn)戶籍人口，早就置業(yè)了，何必等現(xiàn)在房?jī)r(jià)高企時(shí)進(jìn)城接盤(pán)?更何況此次改革對(duì)落戶的要求之一是“合法穩(wěn)定住所(含租賃)”，而且還不得設(shè)置住房面積、金額等要求。

顯然，要讓這上億的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城置業(yè)，絕不是一份戶籍改革文件所能引導(dǎo)的，就如同要降低二三四線城市巨大的庫(kù)存，不是取消限購(gòu)所能達(dá)到的一樣。提高城市戶籍的含金量才能提升吸引力，而城市戶籍的含金量在于配備的資源豐富性。對(duì)非城鎮(zhèn)戶口而言，真正具有吸引力的是一二線城市的戶籍，但偏偏這是嚴(yán)控的。

同理，投資者而言，真正具有購(gòu)入價(jià)值的是一線城市的住宅，可無(wú)論短期還是長(zhǎng)期，以京滬為代表的一線城市都不可能放開(kāi)限購(gòu)。

現(xiàn)實(shí)與理想的巨大落差，注定戶籍改革的利好短期內(nèi)還反映不到樓市上來(lái)。但從長(zhǎng)期看，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別的戶籍改革對(duì)釋放勞動(dòng)力能量上，無(wú)疑潛力巨大，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，這反過(guò)來(lái)，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過(guò)，這樣的利好至少需要幾年的消化才能反饋出來(lái)，短期內(nèi)，三四線城市巨大的房地產(chǎn)庫(kù)存，還需另辟蹊徑努力消化了。