《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告(2007—2011年)》顯示——

我國基本實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)”

記者今天從教育部獲悉，全國學(xué)生資助管理中心近日發(fā)布《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告(2007—2011年)》。報(bào)告顯示，我國已建立起較為完善的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的多元資助政策體系，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。

《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告(2007—2011年)》是我國首次面向社會(huì)發(fā)布的學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告。報(bào)告顯示，我國已建立起較為完善的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的多元資助政策體系。2007年以來，國家密集出臺(tái)了一系列資助政策，建立起完整的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的學(xué)生資助政策體系�，F(xiàn)行國家學(xué)生資助政策體系，是國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大、資助范圍最廣、財(cái)政投入最多的制度安排，是學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。

報(bào)告顯示，我國基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。近年來，國家加大財(cái)政投入，不斷擴(kuò)大資助范圍，不斷提高資助標(biāo)準(zhǔn)，全面制定并實(shí)施國家學(xué)生資助政策，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到了有效資助，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”的工作目標(biāo)。資助人數(shù)與金額數(shù)倍增長。2007年至2011年，全國普通高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育和義務(wù)教育階段受助學(xué)生累計(jì)達(dá)3.4億人次，資助金額累計(jì)3526.17億元。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央有關(guān)部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善國家學(xué)生資助政策體系，建立起完整的覆蓋學(xué)前教育至高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，從制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。各級政府有關(guān)部門和各級各類學(xué)校精心組織、密切配合，全力推動(dòng)落實(shí)國家學(xué)生資助政策，我國學(xué)生資助工作取得舉世矚目的重大成就。

一、政策體系基本健全

2007年至2011年，我國建立起了覆蓋學(xué)前教育至高等教育等各個(gè)教育階段的學(xué)生資助政策體系，是國家對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大、資助范圍最廣、財(cái)政投入最多的制度設(shè)計(jì)，是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。

(一)高等教育階段：以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式并舉

1.國家獎(jiǎng)學(xué)金。中央政府出資設(shè)立高校國家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制普通高校本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生。每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬名學(xué)生，每生每年8000元。學(xué)生無論家庭經(jīng)濟(jì)是否困難，只要符合規(guī)定條件，均可獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金。同一學(xué)年內(nèi)，獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以同時(shí)申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生符合規(guī)定條件的，同樣可以獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金。

2.國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。中央和地方政府共同出資設(shè)立國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助面平均約占全國全日制普通高校本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生總數(shù)的3%，每生每年5000元。同一學(xué)年內(nèi)，申請國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生可以同時(shí)申請并獲得國家助學(xué)金，但不能同時(shí)獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生不再同時(shí)獲得國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

3.國家助學(xué)金。中央和地方政府共同出資設(shè)立高校國家助學(xué)金，主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生的生活費(fèi)用開支。國家助學(xué)金資助面平均約占全國全日制普通高校本�？�(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生總數(shù)的20%。全國平均每生每年3000元。同一學(xué)年內(nèi)，申請并獲得國家助學(xué)金的學(xué)生，可同時(shí)申請并獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金或國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。試行免費(fèi)教育的教育部直屬師范院校師范類專業(yè)學(xué)生，不再同時(shí)獲得國家助學(xué)金。

4.國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的信用助學(xué)貸款，幫助解決在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款學(xué)生在校期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政支付，畢業(yè)后的利息由借款人全額支付。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)承辦國家助學(xué)貸款的積極性，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，財(cái)政(高校)對經(jīng)辦銀行給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。國家助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)�；虻盅�，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本�？粕�(含高職生)、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生和研究生申請國家助學(xué)貸款，有兩種模式：一是校園地國家助學(xué)貸款。可以通過本校學(xué)生資助部門向經(jīng)辦銀行申請國家助學(xué)貸款，原則上每生每學(xué)年最高申請金額不超過6000元。二是生源地信用助學(xué)貸款。向戶籍所在縣(市、區(qū))的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)提出貸款申請(有的地區(qū)直接到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請)。借款人每學(xué)年申請的貸款金額原則上不超過6000元。

5.高等學(xué)校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。國家對中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的，實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款低于6000元的，按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)和獲得的國家助學(xué)貸款兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償，在校期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行代償。每年代償或補(bǔ)償總額的1/3，分3年代償完畢。地方高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償由各地參照中央政策執(zhí)行。

6.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及學(xué)費(fèi)資助。從2009年起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款及其產(chǎn)生的利息實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償。從2011年秋季學(xué)期起，國家對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償;對退役后復(fù)學(xué)的原高校在校生給予學(xué)費(fèi)資助。學(xué)生應(yīng)征入伍前每學(xué)年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的貸款高于6000元的按6000元資助，低于6000元的按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)和貸款兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償。學(xué)生退役復(fù)學(xué)后每學(xué)年實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)高于6000元的按6000元資助，低于6000元的按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)資助。

7.師范生免費(fèi)教育。從2007年秋季學(xué)期入學(xué)的新生起，國家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。

8.退役士兵教育資助。從2011年秋季學(xué)期起，對退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，根據(jù)本人申請，由政府給予教育資助。資助內(nèi)容包括：一是學(xué)費(fèi)資助;二是家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵學(xué)生生活費(fèi)資助;三是其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助。學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級人民政府制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上退役士兵學(xué)生應(yīng)交多少學(xué)費(fèi)中央財(cái)政就資助多少，最高不超過年人均6000元。生活費(fèi)及其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.勤工助學(xué)。學(xué)生參加勤工助學(xué)不應(yīng)當(dāng)影響學(xué)業(yè)，原則上每周不超過8小時(shí)，每月不超過40小時(shí)。學(xué)生參加校內(nèi)固定崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按月計(jì)算，每月40個(gè)工時(shí)的酬金原則上不低于當(dāng)?shù)卣�府或有關(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)上下浮動(dòng)。學(xué)生參加校內(nèi)臨時(shí)崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)酬金原則上不低于8元。學(xué)生參加校外勤工助學(xué)的酬金標(biāo)準(zhǔn)不低于學(xué)校所在地政府或有關(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫進(jìn)聘用協(xié)議。

10.學(xué)費(fèi)減免。國家對公辦全日制普通高校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無法繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策。具體減免辦法由學(xué)校制訂。

11.“綠色通道”。各全日制普通高校都必須建立“綠色通道”，對被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。

12.其他資助。各高校利用自有資金以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金等，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予資助。

 

(二)中等職業(yè)教育階段：以國家助學(xué)金、國家免學(xué)費(fèi)為主，以校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免、頂崗實(shí)習(xí)等為輔

1.國家助學(xué)金。中央和地方政府共同設(shè)立國家助學(xué)金，資助對象是具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。

2.國家免學(xué)費(fèi)。國家對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)免除學(xué)費(fèi)，免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省(區(qū)、市)人民政府及其價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝�類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政按比例分擔(dān)。

3.頂崗實(shí)習(xí)。安排中等職業(yè)學(xué)校三年級學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)，獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

4.獎(jiǎng)學(xué)金。地方政府、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)安排專項(xiàng)資金設(shè)立中職學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金。

5.學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等。中等職業(yè)學(xué)校每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

6.其他資助。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及個(gè)人資助中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

(三)普通高中教育階段：以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與

1.國家助學(xué)金。從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方政府共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。

2.學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等。普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

3.社會(huì)捐資助學(xué)。完善捐資助學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等面向普通高中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。

 

(四)義務(wù)教育階段：全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時(shí)推行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃

1.免學(xué)雜費(fèi)。國家對城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

2.免費(fèi)教科書。國家對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并實(shí)行部分國家課程教科書循環(huán)使用制度。農(nóng)村學(xué)生國家課程免費(fèi)教科書資金由中央財(cái)政承擔(dān)，地方課程免費(fèi)教科書及城市低保家庭學(xué)生國家免費(fèi)教科書資金由地方財(cái)政承擔(dān)。

3.寄宿生生活補(bǔ)助。國家對義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天小學(xué)生4元、初中生5元(按每年250天計(jì)算)，所需資金中央財(cái)政按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的50%部分，由省級財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。中西部城市和東部地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金由地方財(cái)政承擔(dān)。

4.營養(yǎng)改善計(jì)劃。國家從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城)義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

(五)學(xué)前教育階段：按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，從2011年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助制度

1.政府資助。地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財(cái)政根據(jù)地方出臺(tái)的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.幼兒園資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%—5%的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由各地自行確定。

3.社會(huì)資助。各地建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

 

二、工作成效舉世矚目

2007年至2011年，我國學(xué)生資助政策體系不斷完善，財(cái)政投入力度不斷加大，全國普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中和義務(wù)教育階段的資助規(guī)模逐年擴(kuò)大，資助金額逐年增長，基本保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，學(xué)生資助工作取得顯著成效，教育公平邁出重大步伐。

資助人數(shù)與金額數(shù)倍增長。2007年至2011年，全國累計(jì)資助普通高校、中職學(xué)校、普通高中和義務(wù)教育階段學(xué)生3.4億人次，累計(jì)資助總金額3526.17億元。資助學(xué)生由2006年的2525.19萬人次迅速增長至2011年的7874.08萬人次(詳見圖1)，增長2.12倍。資助金額由2006年的191.16億元迅速增長至2011年的980.14億元(詳見圖2)，增長4.13倍。

政府投入占主體。2007年至2011年，財(cái)政投入資助資金2431.71億元，占五年全國累計(jì)資助總金額3526.17億元的68.96%。財(cái)政資金中，中央財(cái)政1305.98億元，占財(cái)政資金比例53.71%;地方財(cái)政1125.73億元，占比46.29%。

財(cái)政投入資助資金由2006年的52.97億元增長至2011年的685.1億元(詳見圖3)，增長11.93倍。其中，中央財(cái)政投入增長19.19倍，地方財(cái)政投入增長7.82倍。

財(cái)政投入占當(dāng)年資助總金額的比例由2006年的27.71%增長至2011年的69.9%。其中，中央財(cái)政占比由2006年的10.02%增長至2011年的39.48%(詳見圖4)，地方財(cái)政占比由2006年的17.69%增長至2011年的30.42%。

此外，2007年至2011年，財(cái)政共支付國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息經(jīng)費(fèi)98.85億元;中央財(cái)政安排國家助學(xué)貸款專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30.25億元，用于鼓勵(lì)和支持地方推動(dòng)國家助學(xué)貸款工作。

學(xué)校社會(huì)資助資金呈增長趨勢。2007年至2011年，學(xué)校和社會(huì)等其他資金1094.46億元，占五年全國累計(jì)資助總金額的31.04%，是資助資金的重要來源。其他資金由2006年的138.19億元增長至2011年的295.04億元(詳見圖5)，增長1.14倍。

(一)普通高等學(xué)校：資助人數(shù)增長近2倍

2007年至2011年，全國共資助普通高校學(xué)生1.79億人次，累計(jì)資助金額1817.18億元。資助學(xué)生由2006年的1530.27萬人次增長至2011年的4170.14萬人次(詳見圖6)，增長1.73倍;資助金額由2006年的162.98億元增長至2011年的501.35億元(詳見圖7)，增長2.08倍。

2007年至2011年普通高校學(xué)生資助金額中，財(cái)政投入817.8億元，占比45%;其他資金(包括國家助學(xué)貸款)999.38億元，占比55%。財(cái)政資金中，中央財(cái)政494.83億元，占比60.51%;地方財(cái)政322.97億元，占比39.49%。

財(cái)政投入普通高校學(xué)生資助資金由2006年的24.79億元增長至2011年的245.64億元(詳見圖8)，增長8.9倍。

其他資金由2006年的138.19億元增長至2011年的255.71億元，增長85.04%。

1.獎(jiǎng)學(xué)金

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校各類獎(jiǎng)學(xué)金累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生3244萬人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額446.51億元。其中，國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生25萬人，獎(jiǎng)勵(lì)金額20億元;國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生299.4萬人，獎(jiǎng)勵(lì)金額149.7億元。

2.助學(xué)金

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校各類助學(xué)金累計(jì)資助學(xué)生3171.06萬人次，資助金額528.47億元。其中，國家助學(xué)金資助學(xué)生2142.43萬人次，資助金額421.17億元。

3.國家助學(xué)貸款

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款累計(jì)發(fā)放學(xué)生889.67萬人(詳見圖9)，發(fā)放貸款金額488.62億元(詳見圖10)。其中，生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放人數(shù)410.48萬人，發(fā)放貸款金額232.21億元。

4.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校共有20.45萬人享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，補(bǔ)償代償金額26.26億元。其中，應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償12.17萬人，金額17.15億元;高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償8.28萬人，金額9.11億元。

5.師范生免費(fèi)教育

2007年至2011年，教育部直屬師范大學(xué)及部分地方師范院校享受免費(fèi)教育或補(bǔ)助的師范生共19.63萬人次，免學(xué)費(fèi)及補(bǔ)助金額19.47億元。

6.困難補(bǔ)助

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校困難補(bǔ)助累計(jì)發(fā)放1079.89萬人次，發(fā)放金額34.83億元。

7.伙食補(bǔ)貼

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校伙食補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放7323.71萬人次，發(fā)放金額109.33億元。

8.勤工助學(xué)

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校勤工助學(xué)累計(jì)發(fā)放1335.25萬人次，發(fā)放金額74.11億元。

9.學(xué)費(fèi)減免

2007年至2011年，全國普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)減免累計(jì)154.63萬人次，減免金額48.15億元。

10.校內(nèi)無息借款

2007年2011年，全國普通高等學(xué)校校內(nèi)無息借款累計(jì)35.63萬人次，借款金額22.86億元。

11.其他資助

2007年2011年，全國普通高等學(xué)校其他項(xiàng)目累計(jì)資助583.17萬人，資助金額18.56億元。

此外，2007年至2011年，通過“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生293.73萬人，占報(bào)到本�？菩律�人數(shù)的平均比例達(dá)9.35%。

2007年至2011年全國普通高校各類項(xiàng)目資助情況及金額占比詳見表1。

 

(二)中等職業(yè)學(xué)校：資助金額增長近27倍

2007年至2011年，全國共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生7496.16萬人次，資助金額1051.33億元。資助學(xué)生由2006年的80萬人次增長至2011年的1348.96萬人次(詳見圖11)，增長15.86倍;資助金額由2006年的8億元增長至2011年的223.24億元(詳見圖12)，增長26.91倍。

2007年至2011年中職學(xué)校學(xué)生資助金額中，財(cái)政投入989.97億元，占比94.16%，其他資金61.36億元，占比5.84%。財(cái)政資金中，中央財(cái)政517.45億元，占比52.27%;地方財(cái)政472.52億元，占比47.73%。

財(cái)政投入中職學(xué)校學(xué)生資助資金由2006年的8億元增長至2011年的217.63億元(詳見圖13)，增長26.2倍。

1.國家助學(xué)金

2007年至2011年，全國中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金共資助學(xué)生5559.52萬人次，資助金額743.94億元。

2.免學(xué)費(fèi)

2009年至2011年，全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國家免學(xué)費(fèi)政策1261萬人次，免學(xué)費(fèi)金額209.6億元。

3.其他資助

2007年至2011年，全國中等職業(yè)學(xué)校其他政策措施資助學(xué)生675.64萬人次，資助金額97.79億元(包括中央、地方政府制定的其他政策資助資金36.43億元、學(xué)校和社會(huì)資助資金61.36億元)。

(三)普通高中：中央財(cái)政占資助金額的六成

2010年至2011年，全國共資助普通高中學(xué)生1289.2萬人次，資助金額144.69億元。財(cái)政投入110.97億元，占兩年資助金額的76.7%。財(cái)政投入資金中，中央財(cái)政67.33億元，占比60.67%，地方財(cái)政43.64億元，占比39.33%。

1.國家助學(xué)金

2010年至2011年，全國普通高中國家助學(xué)金資助學(xué)生960萬人次，資助金額108億元。

2.地方政府資助

2011年，地方政府設(shè)立的資助政策資助普通高中學(xué)生17.58萬人次，資助金額2.97億元。

3.學(xué)校資助

2011年，全國普通高中學(xué)校利用事業(yè)收入提取資金資助學(xué)生205.76萬人次，資助金額15.36億元。

4.社會(huì)資助

2011年，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人等捐資資助普通高中學(xué)生37.73萬人次，資助金額11.58億元。

5.其他資助

2011年，全國普通高中其他措施資助學(xué)生68.12萬人次，資助金額6.78億元。

(四)義務(wù)教育：從經(jīng)濟(jì)資助到營養(yǎng)補(bǔ)助

1.寄宿生生活補(bǔ)助

2007年至2011年，全國義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生生活補(bǔ)助累計(jì)資助學(xué)生7346.61萬人次，累計(jì)資助金額512.97億元。資助學(xué)生由2006年的914.92萬人增長至2011年的1545.78萬人(詳見圖14)，增長68.95%;資助金額由2006年的20.18億元增長至2011年的146.86億元(詳見圖15)，增長6.28倍。

2007-2011年財(cái)政投入義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助資金512.97億元(詳見圖15)。其中，中央財(cái)政226.37億元，占比44.13%;地方財(cái)政286.6億元，占比55.87%。

2.免費(fèi)教科書

2007年至2011年，全國義務(wù)教育階段學(xué)生享受國家免費(fèi)教科書共6.49億人次(詳見圖16)，平均覆蓋率為83.5%;2008年至2011年，享受地方免費(fèi)教科書共3.62億人次(詳見圖16)，平均覆蓋率為58.87%。

3.營養(yǎng)改善計(jì)劃

2011年秋季學(xué)期，國家在集中連片特殊困難地區(qū)680個(gè)縣及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，中央財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)助資金40.23億元。