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教育立法需多一些操作性

來源:  作者:  時(shí)間:2015-09-25

  據(jù)媒體報(bào)道,近日,《遼寧省學(xué)前教育條例(草案)》在省人大常委會(huì)上受到審議,該條例對(duì)規(guī)劃建設(shè)、辦學(xué)管理、保育教育、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定,如新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建幼兒園,幼兒園不得推銷玩具、圖書、服裝,禁止實(shí)行小學(xué)化教育、布置作業(yè),禁止保育人員打罵、虐待、體罰兒童等。

 
  《條例(草案)》最吸引人的地方在于內(nèi)容的細(xì)化,具有很強(qiáng)的操作性!稐l例(草案)》所禁止的內(nèi)容,在當(dāng)前的學(xué)前教育中都不同程度存在。近年來,幼兒園利用拍畢業(yè)照的機(jī)會(huì)推銷藝術(shù)照,強(qiáng)制訂做“園服”或以“親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”名義強(qiáng)制購買服裝,家長會(huì)成圖書推銷會(huì)等現(xiàn)象屢見報(bào)端;還有一種廣受詬病的現(xiàn)象,即學(xué)前教育的“小學(xué)化”,幼兒園課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容的超前;最讓人反感的是頻發(fā)的幼師虐童事件,引發(fā)社會(huì)對(duì)師德和教師隊(duì)伍建設(shè)的廣泛關(guān)注。
 
  當(dāng)然,從立法上看,針對(duì)學(xué)前教育的亂象,政府有關(guān)部門并非視而不見。一方面,中央層面一直在加快制定相關(guān)法規(guī);另一方面,部分地方政府的法律法規(guī)走在了前頭,陸續(xù)制定了學(xué)前教育條例。但有研究者對(duì)這些法規(guī)進(jìn)行了分析,結(jié)論是,它們能做到“有法可依”,卻難實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法必嚴(yán)”和“違法必究”。說明這些法規(guī)的主體責(zé)任不夠明晰,執(zhí)行和監(jiān)督還有待加強(qiáng)。這不正是教育領(lǐng)域各類負(fù)面事件頻發(fā),卻難以得到根本遏制的重要原因嗎?
 
  新時(shí)期,學(xué)前教育必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持科學(xué)保教方法,保障幼兒快樂健康成長。在依法治教、依法治校的背景下,期待《遼寧省學(xué)前教育條例(草案)》的細(xì)化規(guī)定,能為其他地區(qū)的教育立法提供借鑒和參考。
 
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