現(xiàn)在的父母用于照料和教育孩子的時間明顯不足，又不放心讓孩子獨自在家，因此催生了學(xué)校家庭之外的孩子的第三歸宿——托管班，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，托管班良莠不齊、價格懸殊，存在監(jiān)管盲區(qū)。

托管班究竟誰來管?社區(qū)辦托管班可不可行?昨日，3位吉林省政協(xié)委員就此展開了討論，他們是吉林省教育學(xué)院黨委書記秦磊、吉林省社科院社會學(xué)所所長付誠、東北師范大學(xué)教授谷峪。

■家長吐槽

衛(wèi)生、飲食 家長各種不放心

上小學(xué)五年級的天天這兩天沒上托管班，因為他得了重感冒。天天的爸爸李先生說：“一周前托管班里還有20個孩子，現(xiàn)在就剩七八個了，都感冒了，托管班十二三平方米的地方裝20個孩子，也不注意通風(fēng)消毒，一個孩子感冒傳染一幫。”

在記者采訪的家長中，多數(shù)對托管班的伙食不放心。“我姑娘上的托管班是一個退休老教師在自己家開的，為了省錢，都是老教師自己給孩子們做飯，哪個家長還能問問人家是不是有‘健康證’啊?”一位不愿意透露姓名的家長無奈地說。

不少家長表達了同樣的想法，畢竟十幾個、幾十個小朋友的安全，飲食問題不是小事，這些私人辦的托管班都沒有衛(wèi)生許可證。

■記者調(diào)查

托管班沒有執(zhí)照全靠口碑

記者了解到，一個月2000多塊錢的收費在托管班中屬于“高規(guī)格”的，環(huán)境相對好一點兒，多是社會力量培訓(xùn)機構(gòu)延伸服務(wù)范圍的托管。但走訪中，更多的是在學(xué)校附近的家庭作坊式、小飯桌式的托管班。這些“藏”在民宅里的托管班，環(huán)境一般的收費價格在25-30元/天。

1月16日上午，記者以給孩子找托管班為名找到位于通順胡同的西五馬路小學(xué)對面民宅里的兩家托管班。在這棟老舊民宅的一樓的托管班里，記者看到，10平方米多一點兒的房間里擺放著15套桌椅，椅背與課桌之間的距離非常狹窄，目測也就30多厘米。由于空間小，冬天不方便通風(fēng)換氣，這個小房間里的味道不太好聞，混雜著雞蛋、飲料、香腸等各種味道。

在這棟老舊民宅的二樓還有一家“長托”班，剛走到門口，就有一股刺鼻的廁所味。由于光線不足，整個房間看起來黑乎乎的。“‘長托’班是白天在這兒學(xué)習(xí)，晚上在這兒住，一個月1000塊錢。”托管班的王老師說。

“我開托管班都十多年了，不需要啥手續(xù)，我覺得我的托管班幫家長解決了后顧之憂。如果規(guī)模大的話，還能吸納一些優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，解決了他們的就業(yè)問題。”西五馬路小學(xué)對面紅樓一家托管班的王老師說，能開這么長時間的托管班，靠的就是家長的口口相傳。

對于托管班收費“或多或少”的問題，記者聯(lián)系了長春市物價局綜合處。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果是學(xué)校開辦托管班，收費是由他們來管理的，如果是社會辦的，那么價格則由他們自己來定。因為現(xiàn)在價格改革方向就是，如果存在充分市場競爭條件，能放開的就放開。只要不是壟斷行業(yè)，消費者就可以自由選擇，就像在超市買菜，如果嫌貴你可以不買，經(jīng)過貨比三家之后再選擇合適的購買。

記者從教育行政部門了解到，私人開的小托管班沒有注冊審批，不在監(jiān)管范圍內(nèi)。而這些小托管班也沒有在工商部門注冊備案。而且，小托管班也不在消防、食藥監(jiān)部門的管理范圍內(nèi)。

■委員聲音

托管班誰來管?

記者：目前，長春市多數(shù)小學(xué)放學(xué)時間為15時30分，孩子放學(xué)了，爸媽都沒下班，托管班似乎解決了這個難題，但是小托管班卻有許多隱患，托管班誰來監(jiān)管?

谷峪：我特別熟悉托管班，我家在桂林路附近，那兒有大大小小的托管班，有的是老太太辦班，看著小孩兒學(xué)習(xí)、吃飯，基本上是一種無組織、無序的狀態(tài)。怎么讓它不“脫管”?社區(qū)要對社區(qū)內(nèi)的托管班進行摸底和管理，擔(dān)負(fù)起政府的管理職能，社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的托管班心中有數(shù)，狀況了解，至少要保障托管班的安全運行。

秦磊：政府應(yīng)該監(jiān)管托管班，教育、工商、消防、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門應(yīng)該形成合力聯(lián)合監(jiān)管。

付誠：這種托管班是教育在減負(fù)、走向市場之后催生出來的，我家孩子就上過托管班，解決了當(dāng)時的燃眉之急。對于托管班的監(jiān)管問題，硬給它管起來，我覺得有難度，如果說，行政執(zhí)法部門或者教育部門去監(jiān)管它，從行政主體上還對應(yīng)不起來，而且教育局沒有執(zhí)法權(quán)。

社區(qū)辦托管班行不行?

記者：像杭州等一些城市，社區(qū)已經(jīng)開始辦托管班了，在長春有幾個社區(qū)已經(jīng)“試水”了，卻遇到重重困難，社區(qū)能不能辦起來托管班?

秦磊：孩子放學(xué)沒人管，小托管班問題大，家長的糾結(jié)現(xiàn)在已經(jīng)成為一種社會問題了，一個主要原因就是中國的社區(qū)不發(fā)達，社區(qū)服務(wù)相對成熟的還不多，如果社區(qū)的功能跟得上去，就會給孩子們一個去處，有一個活動的場所。

社區(qū)辦托管班，政府投入也是很重要的一個方面，也有一個投入方式的問題，就是說政府應(yīng)該投入很少的資金來撬動整個社會資金的投入運轉(zhuǎn)。

谷峪：有條件的社區(qū)可以與當(dāng)?shù)氐纳倌陮m這類的活動場所聯(lián)合起來，把社區(qū)的機構(gòu)給少年宮利用，這樣一來切實保證孩子能在放學(xué)后快樂地、安全地生活。

付誠：社區(qū)很難辦托管班，因為教育資源不均衡帶來一系列問題，現(xiàn)在的孩子多數(shù)在異地上學(xué)，可能家在二道區(qū)住，但是去朝陽區(qū)上學(xué)，社區(qū)要辦托管班怎么接?當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)又不可能接納不是本社區(qū)的孩子。社區(qū)服務(wù)都是免費的，不可能給外面的居民提供一大堆服務(wù)，所以實施起來很難。

如何解決“孩子放學(xué)去哪兒”?

記者：那么對于家長不能及時接孩子放學(xué)的難題，究竟應(yīng)該如何破解呢?

付誠：托管班還是滿足了很多家長的需要的，其實，托管班最好通過市場的優(yōu)勝劣汰來決定它的去留，比如說有的服務(wù)太差，家長就不會愿意把孩子放那兒。但是，光靠市場本身也不行，政府要做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，政府應(yīng)該做一些基本要求，出臺托管班指導(dǎo)意見。

谷峪：還是要發(fā)揮學(xué)校的教育資源的作用，不要把教室和活動場地閑下來，學(xué)生可以在放學(xué)后在教室內(nèi)自習(xí)。學(xué)校在放學(xué)后，可以組織學(xué)生開展豐富的課外活動，也可以發(fā)動學(xué)生自發(fā)地組織一些活動，利用學(xué)校的硬件，由學(xué)校監(jiān)管。但是，課后班不是補習(xí)班，不收費。

秦磊：學(xué)�？梢越o孩子們提供的活動以及互相交流的場所，可以推遲放學(xué)時間，讓孩子們活動，不從事傳統(tǒng)的課程方面的教育，進行游戲性的活動，由學(xué)校組織。

簡單地把減負(fù)定義為提前放學(xué)本身是很片面的，減負(fù)實際上是減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，放學(xué)了留很多作業(yè)，課業(yè)負(fù)擔(dān)沒有減弱，沒放學(xué)，組織一些豐富的活動，學(xué)生也沒增加什么學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

■社區(qū)之惑

社區(qū)辦托管班

“開門”難

被兩個小學(xué)一個中學(xué)“包圍”的東北師大東電社區(qū)對家長們的難處深有感觸，在曙光街道辦事處的支持下，去年年底嘗試在社區(qū)內(nèi)建立“青少年之家”。東電社區(qū)的“青少年之家”有300多平方米，是街道辦事處特別“撥”出的用房，而且街道辦事處還拿出資金買了20多套桌椅和黑板。

本打算在今年1月份正式成立的“青少年之家”卻遲遲不能“開門”，東北師大東電社區(qū)主任王雅麗說，社區(qū)托管班是純公益性質(zhì)的，請老師的資金沒有，本來想依靠以前來社區(qū)免費做家教的大學(xué)生，可是趕上春節(jié)，大學(xué)生都回家過年了，所以對于王雅麗來說，社區(qū)辦“托管班”的最大壓力在于師資的問題。

同樣的問題也困惑著綠園區(qū)春草社區(qū)副書記陳秀娟，為解決社區(qū)內(nèi)平時放學(xué)以后及寒暑假孩子無人管的問題，春草社區(qū)開設(shè)了“四點鐘課堂”，可缺義務(wù)授課的老師使“四點鐘課堂”的質(zhì)量缺了重要保障。也有的社區(qū)書記對記者說，社區(qū)人手緊張，而且工作千頭萬緒，辦托管班還要解決人手的問題。

■部門反饋

長春市教育局：

正在醞釀

“彈性放學(xué)”

對于家長“三點半難題”以及委員們反映的問題和建議，昨日，記者從長春市教育局了解到，教育行政部門已關(guān)注到這個社會問題，正在醞釀用“彈性放學(xué)”等方式解決學(xué)生放學(xué)后的“托管”問題，學(xué)校在放學(xué)后開展豐富多彩的活動來滿足學(xué)生和家長的需要。

本組稿件 記者 陳杉