11月24日下午，中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，中國傳媒大學(xué)校長、黨委書記等8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神被處分，其中校長、副校長被免職，書記受到通報(bào)批評(píng)。中國傳媒大學(xué)校長、書記“一窩端”被調(diào)查處分的新聞熱度還未褪去。12月1日，教育部對(duì)近期查處的中央音樂學(xué)院、北京郵電大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等3所部屬高校4起違紀(jì)事件做出通報(bào)的消息再次刊載在中紀(jì)委的官網(wǎng)上。一周之內(nèi)四所名牌高校領(lǐng)導(dǎo)被免職，教育凈土連連發(fā)生腐敗事件令輿論愕然。

十一月、十二月多位高校領(lǐng)導(dǎo)因涉腐走入公眾視線，成為焦點(diǎn)話題，而類似的新聞在2015年1月以來就不斷被登載在報(bào)端、網(wǎng)站上，在微信朋友圈甚至被網(wǎng)民刷屏關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2015年1月起截至目前，僅中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“紀(jì)律審查”欄目公布的高校腐敗案件及國內(nèi)媒體公開報(bào)道的案件就達(dá)30多起，至少41名高校領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)，其中20人是黨政“一把手”，9人被“雙開”。2014年全年則多達(dá)42位高校領(lǐng)導(dǎo)因涉腐被查處。2013年被查處的高校領(lǐng)導(dǎo)為18人。

這些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部就職的高校既有中國傳媒大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中央音樂學(xué)院等教育部直屬高校，也有哈爾濱理工大學(xué)、中國醫(yī)科大學(xué)、山東濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院等地方院校，更有不少的高職高專院校，基本涵蓋了高等教育的各個(gè)等級(jí)，顯示出高校腐敗的嚴(yán)重程度。中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英指出，當(dāng)前，教育領(lǐng)域絕非一片凈土，教育部門也非清水衙門，有些問題還相當(dāng)突出。

2013年3月以來落馬高校領(lǐng)導(dǎo)一覽表

(信息來源綜合中央紀(jì)檢監(jiān)察部網(wǎng)站以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)媒體公開報(bào)道)

 

2013年3月至今落馬高校領(lǐng)導(dǎo)數(shù)據(jù)對(duì)比圖

2013年被中紀(jì)委查處的高校領(lǐng)導(dǎo)干部為18人，一年之后這一數(shù)字攀升到42人。2015年截至目前，不足一年間，全國已有30所高等院校41名校領(lǐng)導(dǎo)被中紀(jì)委點(diǎn)名通報(bào)，平均每月近3起。

近年來高校腐敗頻發(fā)，尤其是“一把手”犯案屢見不鮮。從2013年3月起截至目前，被中紀(jì)委通報(bào)的101位高校領(lǐng)導(dǎo)中，有校黨委書記29名、院長19名、校長7名，共計(jì)55人位居高校“一把手”，占比過半。

根據(jù)中紀(jì)委公開的2013年3月至今查處的高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件情況，當(dāng)前“59歲現(xiàn)象”依然顯著。“59歲現(xiàn)象”是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權(quán)力大肆貪腐的現(xiàn)象。根據(jù)中紀(jì)委公布的案件數(shù)據(jù)，被查處的高校領(lǐng)導(dǎo)年齡最大的66歲，最小的44歲;其中，51—60歲年齡段人數(shù)最多達(dá)到62人，占總?cè)藬?shù)的61.4%，“59歲現(xiàn)象”明顯。

各媒介關(guān)于高校反腐話題的輿情關(guān)注度趨勢圖(單位：篇)(監(jiān)測時(shí)間：2015年1月1日至12月2日)

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室觀察，從1月1日至12月2日，高校反腐長時(shí)間成為輿論熱議焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道及轉(zhuǎn)載報(bào)道量達(dá)到78530篇，傳統(tǒng)媒體報(bào)道量為5108篇。在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)平臺(tái)上，這一話題也保持了較高的熱度。論壇帖文、博客分別為14538篇、9572篇。自媒體方面，微博(不含二次轉(zhuǎn)發(fā))1885條、微信原創(chuàng)文章26584篇。其中，蔡榮生、周文斌、何家成為各方最受關(guān)注的高校落馬官員，輿情熱議指數(shù)位列前三。

高校落馬官員輿情指數(shù)排行榜(top50)

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)起止時(shí)間：為該官員落馬起至今(2015年12月2日)。輿情熱議指數(shù)包含自媒體指數(shù)(微博、bbs以及微信)與媒體報(bào)道指數(shù)(網(wǎng)頁新聞+報(bào)刊)兩個(gè)二級(jí)數(shù)據(jù)指標(biāo)。數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)庫。

教書育人、傳播文化知識(shí)、進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的“象牙塔”為何也成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”令人唏噓。

“一二把手”權(quán)力無監(jiān)督　玷污高校凈土

中國傳媒大學(xué)黨委書記陳文申涉嫌違紀(jì)被通報(bào)批評(píng)，校長蘇志武、副校長呂志勝被免職，中央音樂學(xué)院院長王次炤，北京郵電大學(xué)副校長楊放春，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長劉亞等三人因違紀(jì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被免職處理。中國醫(yī)科大學(xué)副校長肖玉平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查，哈爾濱理工大學(xué)副校長趙洪接受組織調(diào)查，東北師范大學(xué)副校長張治國接受組織調(diào)查，東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥彬等3人被調(diào)查……一系列高校腐敗案頻頻觸動(dòng)公眾敏感神經(jīng)。究其原因就是權(quán)力缺乏監(jiān)督制約而導(dǎo)致的權(quán)力脫韁。而缺乏制約與監(jiān)督的后果就是權(quán)力的濫用與恣意妄為。這讓一些高校的“一把手”、“二把手”有了染指腐敗的機(jī)會(huì)，由其“權(quán)力任性”造成的腐敗案更觸目驚心。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在剖析南昌航空大學(xué)黨委原書記王國炎違紀(jì)違法案件時(shí)指出，王國炎在工作中獨(dú)斷專行、作風(fēng)霸道、用權(quán)“任性”，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，常常個(gè)人說了算。他嫌校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)“礙手礙腳”，以組織名義將其支去省委黨校參加培訓(xùn)，好讓自己“大展身手”。

基建領(lǐng)域利益溝聯(lián)

隨著高校擴(kuò)招和國家不斷加大教育投入，國內(nèi)高校的基建規(guī)模越來越大。一些主管基建的高校官員與開發(fā)商、承建商互相利用，結(jié)成利益同盟，共同侵蝕學(xué)�；�建項(xiàng)目費(fèi)用，高校腐敗問題在這一領(lǐng)域集中顯現(xiàn)。

2015年4月10日，四川大學(xué)原副校長安小予涉嫌受賄一案在綿陽公審。公訴機(jī)關(guān)指控，自2001年以來，安小予在擔(dān)任四川大學(xué)規(guī)劃建設(shè)處處長、校長助理、新校區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長、副校長等職務(wù)期間，利用職務(wù)之便，在四川大學(xué)新建江安校區(qū)工程招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面，多次為承建商謀取利益，并私下收受承建商所送的現(xiàn)金、銀行卡、越野車等共計(jì)人民幣353.4萬元。而成都中醫(yī)藥大學(xué)書記和校長“塌方式”的腐敗更令人震驚。該校原黨委書記張忠元和原黨委副書記、校長范昕建，被檢察機(jī)關(guān)指控在2006年至2012年間，收受工程承包商所送財(cái)物共計(jì)1280余萬元。

2014年落馬的南方醫(yī)科大學(xué)原副校長陳志華涉受賄案于2015年5月13日在廣州一審開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，其涉嫌收受醫(yī)療器械商、藥商、工程商等人賄款折合人民幣共550多萬元。其中最大的一筆指控來自工程承建商的行賄達(dá)300萬元。

侵貪科研經(jīng)費(fèi)成為腐敗“暗斑”

由于在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、審查監(jiān)管等環(huán)節(jié)缺乏必要的法律規(guī)范和制度約束，高校“蛀蟲”從充值電話費(fèi)，到重復(fù)報(bào)銷車票——套取科研經(jīng)費(fèi)的手段可謂花樣百出。

三月陜西省紀(jì)委對(duì)西安理工大學(xué)校長、黨委副書記劉丁，西安理工大學(xué)黨委書記周孝德，西安理工大學(xué)總會(huì)計(jì)師趙明揚(yáng)涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。西安理工大學(xué)原校長、黨委副書記劉丁，不但利用科研經(jīng)費(fèi)吃回扣購買豪車，甚至“吃喝拉撒睡，全都靠經(jīng)費(fèi)”。浙江大學(xué)水環(huán)境研究院原院長陳英旭，授意其博士生以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將近千萬元的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士李寧利用職務(wù)便利，以虛假發(fā)票和事項(xiàng)套取科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入本人控制公司方式，先后涉嫌貪污公款2000余萬元。

12月1日，北京市紀(jì)委通報(bào)稱，北京郵電大學(xué)有關(guān)部門及科研人員通過列支會(huì)議費(fèi)、餐費(fèi)、住宿費(fèi)等方式，將套取資金(主要為科研經(jīng)費(fèi))支付到北郵科技酒店，用于有關(guān)支出，結(jié)余資金形成“小金庫”，涉及資金達(dá)到280余萬元，造成國家和學(xué)校資金流失，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。

這些高校“蛀蟲”的膽大妄為不但令公眾咋舌，更暴露出了高校人員“吃”科研經(jīng)費(fèi)的“潛規(guī)則”。

“相比基建腐敗，貪占科研經(jīng)費(fèi)具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性”，《中國紀(jì)檢檢察報(bào)》指出問題的嚴(yán)重性。

招生腐敗成權(quán)力尋租溫床

2014年5月，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生涉嫌受賄罪被捕令高校招生腐敗問題浮出水面。蔡榮生在2006年至2013年期間利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。中央巡視組反饋的巡視結(jié)果嚴(yán)肅指出，中國人民大學(xué)“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)”。

媒體在多個(gè)省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于存在自我裁量甚至暗箱操作空間，加上相關(guān)信息透明度低，以及高校面試存在“走過場”等原因，一些特殊群體將“保送生”渠道異化成為子女升學(xué)“捷徑”的狀況依然讓人憂心忡忡。南方一所高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向新華社記者透露，該校十年“保送生”多為廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)子女。澎湃新聞在5月9日的一篇報(bào)道“中央民族大學(xué)音樂學(xué)院院長孟新洋被帶走調(diào)查”的文章中也指出此次調(diào)查或指向其在招生辦學(xué)上的受賄嫌疑。

新華社援引部分教育界人士觀點(diǎn)指出，“保送生”制度的漏洞明顯，在推薦環(huán)節(jié)、公示環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)存在人為的操作空間。而招生信息的公開又存在“短斤缺兩”，沒有信息“真”公開，“亂”是必然的結(jié)果。“保送生”的招牌下容不得“貓膩”穿行，但“自主招生”卻成為部分高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力尋租的自留地。

把脈問診 教育部治理高校腐敗“痼疾”

12月1日，教育部部長表態(tài)：教育系統(tǒng)絕不允許不正之風(fēng)和腐敗問題有存在之地，也絕不允許個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)高校腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀，教育部把脈問診，找準(zhǔn)“病根”，下良藥、猛藥治療“痼疾”。一方面，完善制度機(jī)制建設(shè)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面“零容忍”反對(duì)腐敗，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法人員。

黨的十八大以來，教育部出臺(tái)有關(guān)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度文件10余項(xiàng)。比如，針對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見;著眼于頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《中共教育部黨組關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》。同時(shí)，對(duì)以中國人民大學(xué)違規(guī)招生為代表的 49起違規(guī)問題和案件進(jìn)行查處，47人被移送司法機(jī)關(guān)，114人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，14人受到談話提醒和組織處理。

針對(duì)基建領(lǐng)域腐敗高發(fā)的積弊，教育部在直屬高�；�本建設(shè)工作會(huì)議上要求，緊緊抓住規(guī)劃、決策、招標(biāo)、資金撥付和使用、工程建設(shè)實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

2014年12月17日，教育部等部門出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步規(guī)范高考加分和自主招生工作，明確和細(xì)化國家深化考試招生制度改革的實(shí)施意見，助力教育的清廉和公平。2015年1月，全國教育工作會(huì)議繼續(xù)將此列入工作重點(diǎn)。

經(jīng)過近兩年的集中治理，教育部實(shí)現(xiàn)了對(duì)75所直屬高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理檢查全覆蓋。嚴(yán)肅查處了一批典型案件，加快形成科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管新常態(tài)。建立直屬高校科研經(jīng)費(fèi)檢查長效機(jī)制，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)日常抽查和“點(diǎn)穴式”檢查，從抽查項(xiàng)目暴露的問題倒逼高校健全管理機(jī)制制度，進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制機(jī)制。

網(wǎng)民：高校反腐刻不容緩

網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向圖(抽樣：1031條)

監(jiān)管乏力，權(quán)力集中為腐敗提供機(jī)會(huì)（27％）

網(wǎng)民“綠城劍士”：由于高校相對(duì)于社會(huì)的封閉性，容易形成“小圈子”，是個(gè)針插不入水潑不進(jìn)的“獨(dú)立王國”。同時(shí)，由于許多高校的級(jí)別和所在地方政府平級(jí)甚至更高，很容易造成監(jiān)管上的困難，也就是人們常說的“看得見的管不著，管得著的看不見”。而從高校內(nèi)部來看，行政化嚴(yán)重，權(quán)力過度集中，制約監(jiān)督起來有一定難度。而從高校外部來看，人們總認(rèn)為高校是“凈土”，高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師知識(shí)多、修養(yǎng)高、自律嚴(yán)，對(duì)高校反腐的嚴(yán)峻形勢認(rèn)識(shí)不足重視不夠，在監(jiān)督上有失之于寬、失之于軟的一面。

高校反腐倡廉刻不容緩（24％）

網(wǎng)民“林軒鶴”： 高校本應(yīng)是圣潔之地，然而近年來卻腐敗案頻發(fā)。腐敗重災(zāi)區(qū)從招生錄取到后勤基建，從物資采購到科研經(jīng)費(fèi)，從校辦企業(yè)到學(xué)術(shù)誠信，幾乎涵蓋了所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。與官場和國企腐敗不同，高校腐敗會(huì)直接影響“下一代”的成長。其中招生腐敗會(huì)直接損害教育公平，后勤腐敗則會(huì)掣肘教科研水平。若不及時(shí)整治高校腐敗，等到毒發(fā)之時(shí)，后果不堪設(shè)想。除掉“象牙塔”上的“腐殖”，還高校一片“凈土”。

高校去行政化促教育回歸本位（20％）

網(wǎng)民“林志干”：學(xué)校去行政化，雖然會(huì)讓一部分既得利益群體的利益受損，但是對(duì)國家、社會(huì)和教育本身都是有百利而無一害的好事。因此，對(duì)于學(xué)校去行政化過程中可能產(chǎn)生的制度沖突，不但不應(yīng)該成為拒絕改革或延緩改革的理由，而只能通過系統(tǒng)改革、深化改革和加快改革來解決。實(shí)踐證明，學(xué)校的地位，是不可能靠行政級(jí)別來維護(hù)和樹立的，而只有依靠教育與學(xué)術(shù)成就。去行政化，就是讓學(xué)�；貧w教育本位，清晰界定政府、學(xué)校、辦學(xué)者、教育者和受教育的權(quán)責(zé)的過程。

建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度是高校改革重要一環(huán)（15％）

網(wǎng)友“張偉在陜北”：如何擺脫“學(xué)店”，如何找回凈土，如何創(chuàng)建一流大學(xué)?或許，能人校長的大刀闊斧、領(lǐng)軍人物的杰出貢獻(xiàn)，能帶給學(xué)校振興的榮光，但更需明白，制度才是大學(xué)文化的基石，才能讓大學(xué)真正擁有強(qiáng)大心靈和健壯體魄。從這個(gè)意義上說，高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系的改革過程，也是高校邁向現(xiàn)代大學(xué)制度的過程。加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，高校改革是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。

學(xué)術(shù)腐敗不容忽視（9％）

網(wǎng)友“春水一潭”：學(xué)術(shù)不端至今層出不窮，甚至成為公開的秘密：捏造竄改數(shù)據(jù)、一稿多投、侵占學(xué)術(shù)成果，乃至偽造學(xué)術(shù)履歷等亂象百出;從科研機(jī)構(gòu)到各級(jí)院校，從院士教授到研究生本科生，甚至形成了完整的學(xué)術(shù)不端產(chǎn)業(yè)鏈。學(xué)術(shù)腐敗的極端表現(xiàn)，就是利用權(quán)力、金錢、社會(huì)地位等，非法獲得學(xué)術(shù)成果、學(xué)術(shù)榮譽(yù)、學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)影響力，與貪污受賄的犯罪行為無異。

輿情點(diǎn)評(píng)

近期，高校腐敗被媒體特別關(guān)注。涉腐新聞從后勤基建到招生錄取，從物資采購到科研經(jīng)費(fèi)，從校辦企業(yè)再到學(xué)術(shù)誠信，幾乎涵蓋了高校所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。違紀(jì)違法人員從黨委書記、校長等一把手到基建處長、后勤領(lǐng)導(dǎo)等中層干部，甚至普通教職員工。窩案、串案時(shí)有發(fā)生，落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)更是不勝枚舉，高校反腐形勢嚴(yán)峻。

高校成為反腐風(fēng)暴眼，媒體分析原因指出，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里;強(qiáng)化高校監(jiān)督力量，擠壓權(quán)力恣意妄為的空間，只有當(dāng)權(quán)力不再任性，也無法任性、不敢任性時(shí)，高校才能真正回歸凈土!網(wǎng)絡(luò)輿論場也認(rèn)為，監(jiān)管乏力，權(quán)力集中為腐敗提供機(jī)會(huì)。加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的監(jiān)督與制約成為各方共識(shí)。

《人民日報(bào)》在時(shí)評(píng)中指出，高校治理改革重在健骨強(qiáng)筋。從先行啟動(dòng)的一些高校改革方案和實(shí)踐看，可喜的變化正在發(fā)生。尤其值得贊許的是，在高校改革過程中，大家對(duì)“法治”“共治”的強(qiáng)化，對(duì)“學(xué)治”“德治”的重視，對(duì)“廉治”“崗治”的推動(dòng)，將現(xiàn)代治理的理念注入高校的內(nèi)部治理中。高校反腐任重而道遠(yuǎn)，但成果可期。