《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”的任務(wù)，明確要“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。考察我國(guó)地方本科高校發(fā)展實(shí)際、結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，筆者認(rèn)為，科學(xué)定位、分類轉(zhuǎn)型是我國(guó)地方本科高校共同面臨的任務(wù)。

聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法(2011)》為不同階段、不同類型教育的功能定位提供了參考依據(jù)。《分類法》從層級(jí)和類型兩個(gè)維度對(duì)教育進(jìn)行分類，0-8分別表示從早期教育到博士教育的9個(gè)層級(jí);在類型上，2-5級(jí)教育分成普通教育和職業(yè)教育，6-8級(jí)教育則分成學(xué)術(shù)教育和專業(yè)教育。對(duì)照《分類法》，我國(guó)現(xiàn)行的高職教育在層級(jí)上對(duì)應(yīng)于第5級(jí)“短線高等教育”，學(xué)習(xí)年限2-3年，“課程的目的通常是為就業(yè)而準(zhǔn)備的”，類型上主要是“職業(yè)教育”。地方本科高校在層級(jí)上屬于6級(jí)及以上教育，不適用“普通教育”與“職業(yè)教育”的類型區(qū)分，分析其在我國(guó)高等學(xué)校體系中的方位和為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的使命，地方本科高校在教育類型上應(yīng)主要定位于“專業(yè)教育”，它既不同于高職院校實(shí)施的以培養(yǎng)職業(yè)技能型人才為目的的“職業(yè)教育”，也不同于以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新人才為目的的“學(xué)術(shù)教育”。“專業(yè)教育”應(yīng)以“培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才”為目標(biāo)。

然而，我國(guó)地方本科高校數(shù)量眾多、構(gòu)成復(fù)雜，恐難完全按照《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法(2011)》統(tǒng)一定位。就高等教育體系而言，不同層級(jí)、不同類型的教育應(yīng)當(dāng)有一個(gè)合理的比例結(jié)構(gòu)，如果比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡，功能就會(huì)紊亂，這時(shí)就難以固守各自的定位。我們可以回顧一下過去十年我國(guó)本科教育與高職教育的發(fā)展情況。2004年全國(guó)本科院校684所，招生210萬(wàn)，在校生738萬(wàn);高職院校1047所，招生237萬(wàn)，在校生596萬(wàn)。2014年本科院校1202所，在校生1700多萬(wàn);高職院校1327所，在校生800多萬(wàn)。十年間本科院校增加了518所，增幅76%，主要是高職院校“升格”而來(lái);高職在校生與本科在校生之比由2004年的80%下降到2014年的不足50%。這就是說(shuō)，職業(yè)技能型人才在高等教育人才培養(yǎng)中的占比大幅減少，而四成以上的本科高校是原來(lái)擅長(zhǎng)培養(yǎng)職業(yè)技能型人才的高職院校。

基于以上分析，在參考《分類法》基本精神的前提下，結(jié)合我國(guó)地方本科高校各自不同的情況，我們需要對(duì)其重新定位并根據(jù)定位分類轉(zhuǎn)型。

對(duì)一部分地方本科高校，特別是辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的“老牌”地方本科高校和教育宏觀管理體制改革中劃轉(zhuǎn)的行業(yè)特色本科高校，應(yīng)明確“專業(yè)教育”定位，著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這部分高校需要在人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)模式上實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型”。在許多地方本科高校，傳統(tǒng)的“精英”教育理念和人才培養(yǎng)模式仍然占著主導(dǎo)地位，“重理論輕應(yīng)用，重知識(shí)輕能力，重書本輕實(shí)踐，重課內(nèi)輕課外，重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，重統(tǒng)一輕個(gè)性”的傾向依然存在，“以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心”的教學(xué)模式仍大有市場(chǎng)。這就導(dǎo)致我們培養(yǎng)的人才與“高素質(zhì)應(yīng)用型”要求不相一致，突出的問題有：書本理論知識(shí)相對(duì)比較系統(tǒng)，但知識(shí)更新不夠快;習(xí)慣于理論知識(shí)的“灌輸”與記憶，主動(dòng)學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力相對(duì)不足;對(duì)專業(yè)知識(shí)應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)際了解不足，實(shí)踐動(dòng)手能力較弱，創(chuàng)新精神普遍不足等。這部分高校的轉(zhuǎn)型，就是要真正構(gòu)建起高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。要制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，完善課程體系和教育教學(xué)環(huán)節(jié)，著眼于構(gòu)建學(xué)生合理的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu);要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神;要深化教學(xué)方式方法改革，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、知識(shí)運(yùn)用能力和問題解決能力。

對(duì)另一部分地方本科高校，特別是大部分新建本科院校，應(yīng)明確“職業(yè)教育”定位，著力培養(yǎng)高水平職業(yè)技能型人才。將職業(yè)教育拓展到本科階段，實(shí)施適度規(guī)模的具有中國(guó)特色的本科職業(yè)教育，既可以滿足人民群眾接受更高層次教育的需要，也可以提高職業(yè)技能型人才的素質(zhì)。這部分高校的轉(zhuǎn)型，必須把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來(lái)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能型人才上來(lái)，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來(lái)，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力。要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，建立以提高實(shí)踐能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人;實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，提高實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)占比，建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量保障機(jī)制;加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過轉(zhuǎn)型，更好地促進(jìn)這些高校直接面向地方和行業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)人才，更好地提升學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)能力并奠定其長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)然，對(duì)一些地方本科高校，也可以在人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式整體“轉(zhuǎn)型”的基礎(chǔ)上，部分專業(yè)明確“職業(yè)教育”定位，培養(yǎng)職業(yè)技能人才�？傊�，地方本科高校轉(zhuǎn)型不搞一陣風(fēng)，不搞一刀切，根據(jù)高校的實(shí)際，科學(xué)定位、分類轉(zhuǎn)型，這樣才符合教育規(guī)律，才能更好地滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

(作者系北京物資學(xué)院校長(zhǎng))