山東兩會(huì)代表委員熱議教育公平：加大民辦學(xué)校扶持力度
中國(guó)黃淮網(wǎng)訊（濟(jì)南日?qǐng)?bào)/史春勇 范俐鑫 沙文婧 劉欽濤 本網(wǎng)通訊員/李向東）2016年，濟(jì)南將在“零擇校”基礎(chǔ)上全面推行“零擇班”，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革……兩會(huì)期間，代表委員們紛紛就全市教育發(fā)展提出了自己的真知灼見(jiàn)。
市人大代表王爾寬：降低外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)門(mén)檻
外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)難問(wèn)題，往往是受戶籍制度、教育投入機(jī)制等多方面影響的結(jié)果。在入學(xué)辦理手續(xù)上，外來(lái)務(wù)工人員子女要持有父母雙方的勞動(dòng)合同，還要有父母養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)證明等一系列證明。
建議我市各中小學(xué)在保障本地子女入學(xué)的前提下，可將更多的空余學(xué)位留給外來(lái)務(wù)工人員子女，使他們能夠得到更多同等受教育的機(jī)會(huì);提高對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育的扶持費(fèi)用，對(duì)接受他們的縣(市)區(qū)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)的支持力度，支持以接收外來(lái)務(wù)工流動(dòng)人員子女為主的民辦學(xué)校辦學(xué)，同時(shí)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，以提高師資質(zhì)量。加大對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的投入、管理和資源的整合力度，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施均等化、師資管理軟件均等化、教師資源均等化，并根據(jù)生源實(shí)際，進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整和師資整合，讓每個(gè)外來(lái)務(wù)工人員子女不但要進(jìn)得來(lái)、上得起，還要讓他們學(xué)得好。
同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)配套學(xué)校與住宅建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付”的政策，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕非正常原因降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。
市人大代表鞏曉雁：讓學(xué)生吃上放心午餐
午餐，對(duì)于正在長(zhǎng)身體的中小學(xué)生來(lái)說(shuō)非常重要。如何確保義務(wù)教育階段中小學(xué)生的午餐吃得安全、吃得放心，逐漸成為學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
建議有關(guān)部門(mén)能夠制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)食堂，將學(xué)校食堂供餐作為學(xué)生午餐的重要供餐模式。建設(shè)學(xué)校食堂，既便于學(xué)校管理，又便于控制食品安全，能讓學(xué)生吃得放心。對(duì)于不具備建立食堂條件的學(xué)校，可由政府牽頭聯(lián)系當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的社會(huì)配餐公司，提供營(yíng)養(yǎng)配餐。同時(shí)，對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生進(jìn)行午餐補(bǔ)貼，財(cái)政專項(xiàng)撥款，專款專用。
另外，我市應(yīng)盡快建立以教育、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)為主體的綜合管理和負(fù)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成管理和監(jiān)督合力。
民革濟(jì)南市委：民辦學(xué)校學(xué)生也應(yīng)享受指標(biāo)生待遇
目前，我市民辦教育起步較早但發(fā)展緩慢。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校僅12所。與兄弟省會(huì)南京、杭州以及我省濰坊、淄博等對(duì)比，我市民辦教育規(guī)模比例偏低，教育主體和教育質(zhì)量參差不齊。教學(xué)質(zhì)量?jī)蓸O分化等問(wèn)題制約了民辦教育的健康發(fā)展。
建議對(duì)民辦普教學(xué)校的招生給予優(yōu)惠政策、學(xué)生享受指標(biāo)生待遇。實(shí)施分類(lèi)管理、分類(lèi)扶持的原則，給予民辦普教學(xué)校寬松的辦學(xué)環(huán)境，依法保障辦學(xué)自主權(quán)。民辦中小學(xué)依法制定辦學(xué)章程和發(fā)展規(guī)劃，自主聘任具備相應(yīng)資格的教師和職員，依法管理學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)，在完成國(guó)家規(guī)定課程的前提下，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。完善教師合理流動(dòng)保障機(jī)制，鼓勵(lì)公立學(xué)校教師到民辦學(xué)校交流，定期組織民辦學(xué)校教師到公立學(xué)校學(xué)習(xí)。特別是學(xué)校管理人員之間建立相互學(xué)習(xí)互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化共享，從而促進(jìn)民辦學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育教學(xué)管理、教育品牌塑造等方面的提升。
市政協(xié)委員侯建國(guó)：改革義務(wù)教育學(xué)制
在煙臺(tái)、威海等升學(xué)率較高的地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行了義務(wù)教育學(xué)制改革，建議借鑒沿海地區(qū)的做法，將我市義務(wù)教育學(xué)制由小學(xué)六年、初中三年制改為小學(xué)五年、初中四年的九年制義務(wù)教育。
改革的原因主要基于三個(gè)方面：一是小學(xué)知識(shí)相對(duì)簡(jiǎn)單，重點(diǎn)是培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，用五年的時(shí)間已經(jīng)非常寬裕;從實(shí)踐層面分析，小學(xué)六年級(jí)的孩子基本沒(méi)有課業(yè)壓力，比正常年級(jí)提前一個(gè)月考試放假，可見(jiàn)學(xué)習(xí)五年學(xué)制是可行的。二是初中課業(yè)門(mén)數(shù)多，孩子負(fù)擔(dān)重，延長(zhǎng)學(xué)制能夠給學(xué)生一個(gè)緩沖和適應(yīng)過(guò)程，熟悉學(xué)習(xí)的緊張環(huán)境以及各門(mén)功課的設(shè)置，為高中階段更加繁重的拼搏、應(yīng)試學(xué)習(xí)與生活打下良好的基礎(chǔ)。三是利用調(diào)整學(xué)制的機(jī)會(huì)，充分整合現(xiàn)有的教育資源，實(shí)現(xiàn)“零擇校”、教育資源的公平配置，從根本上解決教育資源均等化問(wèn)題。
市人大代表蓋守群：加快農(nóng)村基層教育發(fā)展
現(xiàn)在義務(wù)教育的關(guān)鍵問(wèn)題在農(nóng)村，農(nóng)村教育中的重大問(wèn)題在體制。我國(guó)教育體制改革從1985年開(kāi)始實(shí)施“縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦學(xué)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理”，當(dāng)時(shí)的村辦小學(xué)建校都是用的本村土地，也都沒(méi)有辦理建設(shè)手續(xù)。后來(lái)，經(jīng)歷了1994年“以縣為主，以鄉(xiāng)為輔”，再到2002年教育部將“以縣為主”確立為工作重點(diǎn)，教育體制經(jīng)歷了一系列調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
濟(jì)南實(shí)行“以縣為主”辦學(xué)體制后，辦學(xué)權(quán)力收歸縣級(jí)，但前期“分級(jí)辦學(xué)”期間建成的農(nóng)村小學(xué)依然存在建設(shè)手續(xù)不全的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校改擴(kuò)建和改造提升工作無(wú)法進(jìn)行，建設(shè)手續(xù)無(wú)法辦理。
責(zé)任編輯：滕富生