將信息向社會(huì)公開(kāi)、接受公眾監(jiān)督，進(jìn)而改進(jìn)不足，是高校提高辦學(xué)質(zhì)量、邁向世界一流大學(xué)的重要抓手。2014年7月，教育部發(fā)布《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，要求全國(guó)各高校建立即時(shí)公開(kāi)制度，于每年10月底前向社會(huì)公布上一學(xué)年信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并要求部屬高校在學(xué)校門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，公布清單內(nèi)容。這是教育部繼2010年《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》之后、推動(dòng)高校信息公開(kāi)的又一重要舉措，有益于建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

在我國(guó)高校格局中，北大、清華、復(fù)旦等75所教育部直屬高校綜合性強(qiáng)、水平高，最受社會(huì)關(guān)注。2015年，75所教育部直屬高校信息公開(kāi)做得怎么樣?在國(guó)家推動(dòng)教育管理、辦學(xué)、評(píng)價(jià)進(jìn)行分離的政策背景下，21世紀(jì)教育研究院對(duì)這些高校2015年信息公開(kāi)情況進(jìn)行了第三方評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，75所高校信息公開(kāi)整體合規(guī)水平大幅提升，綜合評(píng)價(jià)平均得分86.64。

信息公開(kāi)整體水平大幅提升，招生、財(cái)務(wù)、人事等重點(diǎn)信息發(fā)布有所加強(qiáng)

21世紀(jì)教育研究院“高等教育信息公開(kāi)”項(xiàng)目組曾經(jīng)對(duì)教育部直屬高校2014年的信息公開(kāi)情況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)，引起了較大關(guān)注、反響較好;日前，該項(xiàng)目組繼續(xù)對(duì)教育部直屬高校2015年信息公開(kāi)情況進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。

據(jù)國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平介紹，合規(guī)即符合規(guī)范，規(guī)范的依據(jù)來(lái)源于《教育部關(guān)于公布高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單的通知》《教育部辦公廳關(guān)于做好高校信息公開(kāi)工作年度報(bào)告工作的通知》。評(píng)價(jià)主要包括三方面內(nèi)容：上述教育部《清單》所要求公開(kāi)的各事項(xiàng)公開(kāi)完成情況，其依據(jù)信息來(lái)自于各高校信息公開(kāi)平臺(tái);高校信息公開(kāi)工作年度報(bào)告內(nèi)容完備性評(píng)價(jià)，年報(bào)主要來(lái)自各學(xué)校信息公開(kāi)專欄、網(wǎng)站或者學(xué)校首頁(yè);高校信息公開(kāi)工作年度報(bào)告發(fā)布的時(shí)間和發(fā)布渠道。評(píng)價(jià)內(nèi)容獲取的截止時(shí)間為2015年12月31日。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》只是一個(gè)底限要求 。

經(jīng)項(xiàng)目組監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，75所直屬高校信息公開(kāi)綜合合規(guī)性全部“及格”，綜合得分前三位的高校依次為：華北電力大學(xué)、東南大學(xué)、華中師范大學(xué)。69所直屬高校信息公開(kāi)內(nèi)容全部覆蓋了教育部《清單》要求的10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，有6所高校未完全覆蓋《清單》一級(jí)指標(biāo)，有的高校甚至缺失“學(xué)位、學(xué)科信息”以及包含巡視組反饋意見(jiàn)的“其他信息”。

與上個(gè)年度比較，教育部所屬高校2015年加強(qiáng)了對(duì)招生信息、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、財(cái)務(wù)人事信息、新增學(xué)位點(diǎn)審批、巡視組意見(jiàn)等公眾關(guān)注的重要信息的公開(kāi)。在以下事項(xiàng)的公開(kāi)比例明顯提升——參加研究生復(fù)試的考生成績(jī)，擬錄取研究生名單，校辦企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等信息，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職情況，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)情況，新增碩士、博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核辦法，擬新增學(xué)位授權(quán)學(xué)科或?qū)�業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的申報(bào)及論證材料，巡視組反饋意見(jiàn)、落實(shí)反饋意見(jiàn)整改情況。

仍有14所高校未按時(shí)發(fā)布信息公開(kāi)年報(bào)，部分高校公開(kāi)的信息不方便查看

2015年教育部直屬高校信息公開(kāi)年報(bào)內(nèi)容完備性仍不容樂(lè)觀，與2014年情況相同的是，年報(bào)內(nèi)容完備性方面得分率最低的一級(jí)指標(biāo)仍是“對(duì)信息公開(kāi)的評(píng)議情況”，尤其是“社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的情況”。

也有少數(shù)高校的評(píng)議部分完成得相對(duì)較好，如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)采取了問(wèn)卷調(diào)查的方式了解師生、社會(huì)公眾(主要是校友)對(duì)學(xué)校及二級(jí)單位信息公開(kāi)提供信息的易獲取性、及時(shí)性、全面性、透明度、準(zhǔn)確性和受益程度的滿意程度等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并發(fā)布了詳盡的數(shù)據(jù)和圖表。華北電力大學(xué)也采取了問(wèn)卷調(diào)查的方式了解師生對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作的滿意度。華東師范大學(xué)說(shuō)明了師生評(píng)議的方式并詳細(xì)列舉了其主要建議。但整體而言，介紹“社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校信息公開(kāi)工作進(jìn)行的評(píng)價(jià)情況”的高校較少。

所有直屬高校均通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站首頁(yè)或信息公開(kāi)專欄對(duì)年報(bào)進(jìn)行了公布，但仍有14所高校未按教育部要求于10月31日之前在學(xué)校網(wǎng)站首頁(yè)或信息公開(kāi)專欄向社會(huì)公布信息公開(kāi)年報(bào)。

部分高校相關(guān)網(wǎng)站用戶體驗(yàn)較差，公開(kāi)內(nèi)容未經(jīng)分類，查找信息如同“海里撈針”。主要原因是部分高校盡管按照清單設(shè)置一級(jí)目錄，但未細(xì)化到二級(jí)欄目設(shè)置，也未添加標(biāo)題索引，用戶很難鎖定目標(biāo)信息，查找信息非常困難。

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年02月25日 18 版)