農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校如何均衡布局？如何保障農(nóng)村適齡兒童也能享受教育均衡？昨日，河南省教育廳召開新聞發(fā)布會，解讀全省下一步農(nóng)村中小學(xué)布局規(guī)劃。

　　現(xiàn)狀：“空心校”等問題亟待解決

　　我省是義務(wù)教育大省，全省義務(wù)教育學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一。全省現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校2.92萬所，其中農(nóng)村學(xué)校2.66萬所（含縣城），占比91.13%；義務(wù)教育階段在校生1341.86萬人，其中農(nóng)村學(xué)生1053.79萬，占比78.53%；教職工83.35萬人，其中農(nóng)村在崗專任教師60.94萬人，占比73.11%。

　　我省一些地方農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點布局不合理、規(guī)模較小、條件較差，存在辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高的問題。并且，農(nóng)村寄宿制學(xué)校少，不能滿足留守兒童和其他需要寄宿學(xué)習(xí)的學(xué)生需要。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大量兒童隨著家長向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村中小學(xué)校學(xué)生逐步減少，出現(xiàn)了不少“空心校”，農(nóng)村教師數(shù)量不足、年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題依然存在。這些問題如不盡快妥善解決，農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展將受到嚴(yán)重影響。

　　目標(biāo)：補短板實現(xiàn)學(xué)校均衡發(fā)展

　　按照目標(biāo)，到2020年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局要與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，基本實現(xiàn)學(xué)校布局合理、學(xué)校規(guī)模適度、辦學(xué)效益和質(zhì)量提升；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達到省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校之間在教育投入、教育教學(xué)設(shè)施、師資配備、管理水平、教育質(zhì)量等方面基本均衡。

　　“十三五”期間，縣級政府要科學(xué)合理地制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局(含縣城)專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)包含：縣域內(nèi)教學(xué)點、村小學(xué)、中心小學(xué)、初中學(xué)校布局的數(shù)量和容納的學(xué)位，尤其是改擴建或新建寄宿制學(xué)校的情況。規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。每所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的校舍、師資、實驗設(shè)備、教學(xué)儀器、圖書資料、體音美器材以及運動場地等要按照標(biāo)準(zhǔn)配備，學(xué)生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基本需要，對低標(biāo)準(zhǔn)校舍進行安全加固及功能提升，堅決消除 D級危房。

　　措施：合理調(diào)整布局保障建設(shè)用地

　　各縣（市）區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛�、�?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人口密度情況和城鎮(zhèn)化水平等因素，因地制宜、合理布局義務(wù)教育學(xué)校（教學(xué)點），形成中心小學(xué)、村小學(xué)、教學(xué)點相互關(guān)聯(lián)的布局結(jié)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中原則上按24班規(guī)模，其他地方原則上按18班規(guī)模，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學(xué)，原則上按24班規(guī)模；在人口比較密集平原地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué)，原則上按18班規(guī)模；人口比較分散的山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)村中心小學(xué)，原則上按12班規(guī)模。鼓勵和支持農(nóng)村中心小學(xué)辦成寄宿制學(xué)校。在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置村小學(xué)和教學(xué)點。要統(tǒng)籌辦好村小學(xué)和教學(xué)點。

　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生實行走讀和寄宿相結(jié)合，各地要安排好需要寄宿的學(xué)生，尤其要滿足留守兒童的寄宿需求。農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后閑置的初中可優(yōu)先舉辦中心小學(xué)，閑置的村小學(xué)和教學(xué)點可優(yōu)先舉辦學(xué)前教育。

　　并且，對新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)校所需建設(shè)用地，市、縣級政府要采取劃撥和土地租賃等方式足額供應(yīng)。將農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)用地納入教育用地管理范圍，實行儲備管理，做到規(guī)劃到位、位置不動、面積不減。（記者 王紅）