◎徐州日報記者 甘曉妹

見習記者 周婕

曬著暖洋洋的太陽，泉山區(qū)奎園社區(qū)學前兒童看護點的大班學生戚夢潔，指著教室墻上的圖案，用字正腔圓的普通話念道：“這是蝴蝶和蜻蜓，它們在花叢中飛啊飛……”旁邊3歲的弟弟戚藝騰，也學姐姐有模有樣地說著。

奎園社區(qū)“學前兒童看護點”是泉山區(qū)33家掛牌看護點中的一個。在取締無證幼兒園的過程中，泉山區(qū)采取實事求是的態(tài)度，將部分符合基本條件的無證幼兒園建設為學前兒童看護點，并納入管理和服務，解決部分適齡兒童的看護問題，并以此加快清理整頓無證幼兒園，促進看護點在條件完全具備時逐步發(fā)展為正規(guī)合格的幼兒園。

政府責任

除了“堵”更要“疏”

“目前，學前教育是整個教育體系中的最短板，補齊這塊短板，首先要轉變觀念，強化政府責任。”泉山區(qū)相關負責人表示。

這幾年，泉山區(qū)在學前教育的“大動作”不斷——2011至2015年，新注冊公、民辦幼兒園14所，投入新改建費用5000萬元；自2013年起每年投入100萬元左右實施了學前教育免費教科書和免費工作手冊工作；2015年，泉山區(qū)所有直管公辦園均按照課程游戲化要求，全面啟動了戶外場地改造計劃。

不過，在泉山區(qū)主要負責人看來，“政府主導”不僅是要加大對學前教育的財政性投入，也包括如何通過政策設計，破解發(fā)展難題。這才有了泉山區(qū)在全市領先的又一招——“學前兒童看護點”。

無證幼兒園的安全問題，一直是各級政府的心病。2015年6月，泉山區(qū)啟動了取締無證幼兒園的專項行動。在行動的最初，區(qū)委書記趙興友親任領導小組組長。

經過普查，泉山區(qū)共有無證幼兒園77家，對于這些無證幼兒園，嚴格按既有標準予以取締，肯定不現(xiàn)實。“一旦全部取締，而又沒有合格的幼教資源跟進，就意味著一大批孩子會失去庇護平臺，被迫游離于幼教之外，可能引發(fā)的社會問題不堪設想”。

政府從民生需求出發(fā)，才能切實解決問題。一方面，作為外來人口大區(qū)，泉山區(qū)幼兒教育還存在著幼兒教育資源短缺，特別是二胎政策放開后，適齡入學兒童人數(shù)激增；而毋庸諱言，城市中一些孩子特別是外來工的孩子還面臨著“入園難”。另一方面，有相當一部分無證幼兒園資源也可以充分利用，能不能由“取締了之”變成“為我所用”？

經過嚴格的考察篩選，泉山區(qū)對77家無證幼兒園中條件相對惡劣的11家實施了關停，在教育部門備案、正在整改的27家，具備基本條件經過提升、即將注冊為幼兒園的6家，另外33家經過食品、園舍和消防安全認定等嚴格審核，統(tǒng)一掛牌為“學前兒童看護點”，將之納入現(xiàn)有的監(jiān)管體系。

由無證幼兒園變身“學前兒童看護點”，由“無證”變成合法，凸顯社會管理創(chuàng)新，在其社會管理創(chuàng)新背后，凸顯的是泉山區(qū)濃濃的民生為上的理念和情懷。

33個“看護點”

教學環(huán)境并不低人一等

走進奎園社區(qū)“學前兒童看護點”，記者有些驚訝于眼前的景象，雖然建筑面積并不大，但是該看護點“麻雀雖小，五臟俱全”。樓道、教室、衛(wèi)生室、活動室，溫馨感動的教育細節(jié)無處不在。

“一個孩子每個月的伙食費和保育費只要300元，而且就在家門口，對于我們這樣的工薪家庭來說，看護點是最現(xiàn)實的選擇。”戚夢潔的媽媽向記者感嘆道。

據(jù)介紹，這個“看護點”共有170多個孩子，從托班至大班設施全面，所有教材均引入與公辦幼兒園一樣的模式。教室和學校環(huán)境布置上，更是打出了“環(huán)保溫馨”牌，校園里的美麗裝飾隨處可見，它們都是由心靈手巧的老師們將廢物重新利用而來的。

“我們的看護點在建筑、消防、衛(wèi)生、安全方面全部合格，只是受場地限制，生均活動面積沒有達到幼兒園標準。”其負責人王文芬告訴記者，她正與相關部門協(xié)商，爭取在周邊建設活動場地，這樣就可以爭取申請創(chuàng)辦民辦幼兒園。

據(jù)了解，泉山區(qū)學前兒童看護點建設管理實施屬地負責原則，各街道辦事處是看護點建設管理的直接責任主體。根據(jù)《泉山區(qū)學前兒童看護點建設管理暫行辦法（討論稿）》要申請成立學前兒童看護點，不僅在用房建設、常規(guī)設施設備、工作人員、管理、收費等方面要符合要求，還必須通過住建、消防、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的考核批準。

“學前兒童看護點還實行年審制，由所在街道辦事處負責，如果有不符合要求的，就不能批準。”泉山區(qū)教育體育局幼教辦人員孫敏表示，“準入適當放低要求，但是日常的管理要更嚴格，引入動態(tài)化管理。”

“學前教育看護點是政府經過認真審核后批準的，市民可以放心地將孩子交到這些學校。如果是除此之外的無證幼兒園，孩子的安全等利益都很難保證。”孫敏說。

長期保障

讓適齡兒童享受優(yōu)質教育

泉山區(qū)葉語田園幼兒園本來是一個看護點，通過政府幫扶改造，升格為幼兒園。12月2日，市委書記張國華來到這家幼兒園。在深入了解幼兒園的日常運營和安全管理等情況后，張國華對泉山區(qū)取締無證幼兒園過程中的各種舉措給予了充分認可。

張國華還要求相關責任單位，要把幼兒園的布局建設列為明年為民辦實事的重點任務，切實抓好幼兒園的布局建設，進一步加強對民辦幼兒園的監(jiān)管，推進民辦幼兒園標準化、規(guī)范化管理運營，真正辦好人民滿意的幼兒教育。

近年來，泉山區(qū)的學前教育一直呈持續(xù)高質發(fā)展的態(tài)勢，目前全區(qū)省優(yōu)質園的占比達到了85%，是蘇北唯一的“3-6歲兒童學習與發(fā)展指南”實驗區(qū)。

“幼兒教育資源的緊張主要是針對優(yōu)質資源而言。從以前的‘有學上’到現(xiàn)在的‘上好學’，家長們對幼兒教育的期望值不斷提升，突圍的關鍵在‘均衡’二字上。”在泉山區(qū)教育體育局局長王建看來，促進優(yōu)質教育資源的均衡化是幼教事業(yè)健康發(fā)展的“牛鼻子”。

“公平的另一個維度是‘陽光普照’，讓民辦園也能分享公共資源，慢慢成長起來，才能與公辦園平分秋色，真正有效緩解‘入園難’。”這既是泉山教育人的美好愿景，也是他們實實在在的行動綱領。

近兩年，泉山區(qū)把學前教育納入政府議事日程加以推進，圍繞“均衡”做文章。針對民辦園占比大的特點，泉山區(qū)出臺了《公、民辦幼兒園教干工作交流辦法》，每年，均安排一定比例的公辦和民辦園師資進行崗位互換交流，建立“以公辦省優(yōu)質園拉動民辦園、以公辦省優(yōu)質園優(yōu)秀教干帶動民辦園教干”的交流機制，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。2015年，在區(qū)財政的支持下，泉山區(qū)在全市率先做到了公、民辦幼兒園生均公用經費統(tǒng)一撥付，享受同一待遇，都為520元。

隨著舊城改造和西部城區(qū)建設的不斷推進，泉山區(qū)學前教育又將迎來一個急速發(fā)展的時期。單就目前已規(guī)劃的西部雨潤和榮盛城地塊、南部的姚莊地塊等新開發(fā)小區(qū)，未來幾年內將有近20所幼兒園陸續(xù)投入使用。