課后托管不能單純拋給市場解決，政府部門和財(cái)政資金不可缺位，通過多方協(xié)同努力，解決學(xué)生家長的后顧之憂，保證教育的質(zhì)量和安全。

開學(xué)季來臨，小學(xué)生早放學(xué)、家長晚下班困擾不少家庭。珠海市香洲區(qū)通過政府購買服務(wù)，確保14歲以下孩子放學(xué)后在社區(qū)免費(fèi)有人輔導(dǎo)功課，有機(jī)會上“興趣班”。

學(xué)生放學(xué)后、家長下班前長達(dá)一兩個(gè)小時(shí)的“真空期”，幾乎是所有城市共同面臨的教育難題，廣州也不例外。珠海香洲區(qū)通過政府埋單解決了難題，這一思路值得稱贊。某種程度上看，學(xué)生放學(xué)后的“真空期”形成可能與一系列政策“誤傷”有一定關(guān)系。教育部曾出臺規(guī)定，要求低年級學(xué)生每天在校時(shí)間不超過6小時(shí)，廣東省教育廳也規(guī)定一、二年級學(xué)生每周總課時(shí)不能超過27節(jié)課。在課程“總量控制”的情況下，有的學(xué)校可能會出現(xiàn)上午四節(jié)課，下午只安排一節(jié)課的情況，學(xué)生放學(xué)的時(shí)間因此被提前到了下午3點(diǎn)左右。另外，學(xué)校本是課后托管的主力軍，但2009年省、市物價(jià)部門又相繼發(fā)出通知，劃定了城鎮(zhèn)小學(xué)課后托管費(fèi)1元/生·天這樣一個(gè)與市場價(jià)格相去甚遠(yuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該說，課程總量控制著眼于學(xué)生減負(fù)，劃定課后托管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是為避免學(xué)校亂收費(fèi)，初衷都是好的，但由于與家長工作安排、市場托管價(jià)格等社會現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)，才導(dǎo)致學(xué)校逐漸退出、商業(yè)托管機(jī)構(gòu)接手的局面形成。廣州市人大代表陳曉曾表示，以越秀區(qū)東風(fēng)東路小學(xué)為例，在學(xué)校周邊的托管班就有60多家，學(xué)校3000名學(xué)生中有31%放學(xué)后參加類似的中心或小作坊托管。

首先，從師資力量、專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)等各項(xiàng)條件來看，最適合辦課后托管的還是學(xué)校。學(xué)校之所以不愿干，主要還是卡在資金上，現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，課后照管孩子的老師無法獲得與勞動(dòng)量匹配的報(bào)酬，因此多一事不如少一事。珠海香洲區(qū)的做法給我們一些啟迪，既然香洲區(qū)可以通過政府購買服務(wù)來解決托管問題，廣州為何不能由財(cái)政埋單來解決托管問題呢？即便不能全額解決，以專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式，減少學(xué)校課后托管的運(yùn)營負(fù)擔(dān)也應(yīng)有很大幫助。實(shí)際上，政府埋單已成為各地解決課后托管最重要的方法，如北京市教委去年年底就出臺規(guī)定，學(xué)�？稍谙挛�3點(diǎn)半至5點(diǎn)間組織興趣班、社團(tuán)活動(dòng)等，所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府埋單。廣州作為全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市，不妨也可具體測算一下所需投入的經(jīng)費(fèi)作為決策參考。另一方面，則是通過法定程序推動(dòng)修法、立法，提高1元/生·天的學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在目前商業(yè)托管機(jī)構(gòu)每小時(shí)收費(fèi)已經(jīng)達(dá)到20元以上的情況下，家長對學(xué)校適當(dāng)提高托管費(fèi)可能不會有太多反對。只不過，這一方式顯然困難更大、程序更多，未必能解當(dāng)下之急。

其次，在學(xué)校托管歸位之余，也需要借助市場和社會力量來完善服務(wù)。一者，商業(yè)托管機(jī)構(gòu)急需規(guī)范。由于教育、工商等部門多頭監(jiān)管，責(zé)任不明晰，商業(yè)托管機(jī)構(gòu)長期在“看護(hù)”、“培訓(xùn)”、“家教”等概念間游走，相當(dāng)一部分都處于無證經(jīng)營狀態(tài)。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確各部門的管理職責(zé)，劃定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，既要打擊“黑托管”，也要給“白托管”指一條明路，才能告別野蠻生長的行業(yè)亂象。二者，也可借鑒珠海香洲區(qū)的做法引入基層社區(qū)、志愿者、社會組織等社會力量。

總而言之，無論采用哪種方式，課后托管都不能單純拋給市場解決，政府部門和財(cái)政資金不可缺位。近年來多次兩會上，廣州都有代表、委員提出相關(guān)議題，政府部門宜盡快將這一問題提到議事日程上來，以解學(xué)生家長的后顧之憂，保證教育的質(zhì)量和安全。