我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。2016年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)169萬(wàn)人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。2016年四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標(biāo)。這是記者從1月23日舉行的人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。

就業(yè)總體穩(wěn)定基本面不變

今年就業(yè)形勢(shì)將會(huì)如何？人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅認(rèn)為，總體判斷，就業(yè)總體穩(wěn)定的基本面沒(méi)有變，穩(wěn)中有憂(yōu)，也有許多積極因素。

穩(wěn)中有憂(yōu)，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，從總量上看，盡管2012年以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，然而受教育年限等因素影響，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期，所以目前城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然處于高位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍然保持一定的規(guī)模。今年就業(yè)總量的壓力依然比較大。其二，從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動(dòng)者很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢(shì)也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，特別是這兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置的任務(wù)非常繁重。加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，今年就業(yè)工作任務(wù)依然繁重艱巨。

促進(jìn)就業(yè)還有許多積極因素和有利條件。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)總量增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，商事制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)等改革所帶來(lái)的紅利持續(xù)釋放，新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”等推進(jìn)實(shí)施，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，都將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。另一方面，就業(yè)政策措施日趨完善，從2002年確立中國(guó)特色積極就業(yè)政策以來(lái)，針對(duì)不同時(shí)期的就業(yè)工作特點(diǎn)和情況，不斷豐富完善形成了一整套積極就業(yè)政策和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷加強(qiáng)和健全，促進(jìn)就業(yè)的效果也進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三方面措施幫大學(xué)生就業(yè)

2017年高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)將達(dá)到795萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)受到各方關(guān)注。

2016年，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩(wěn)定，就業(yè)水平同上年基本持平。今年高校畢業(yè)生達(dá)到795萬(wàn)人，差不多占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半多，就業(yè)任務(wù)非常繁重。人社部門(mén)將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，針對(duì)新情況采取新措施，研究制定新政策，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

措施主要包括三方面。第一，繼續(xù)完善和落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，健全服務(wù)保障機(jī)制，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。第二，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。開(kāi)展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生，還要提供“一人一策”的專(zhuān)項(xiàng)幫扶，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三，加強(qiáng)有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

繼續(xù)提高社保待遇水平

2016年，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2016年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人；五項(xiàng)基金總收入為5.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%，總支出為4.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.3%。待遇水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，1億多退休人員受益。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人均420元。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.72億人。

盧愛(ài)紅透露，今年我國(guó)社保領(lǐng)域的改革將持續(xù)推進(jìn)，包括：出臺(tái)實(shí)施完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案；出臺(tái)實(shí)施企業(yè)年金辦法；加強(qiáng)醫(yī)�；�金預(yù)算管理，推進(jìn)按病種付費(fèi)等多種支付方式，改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，積極開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌；開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)；穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合是2016年社保領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。據(jù)介紹，到去年底，全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了制度整合的文件。目前，各地普遍按照“繳費(fèi)就低不就高，待遇就高不就低，目錄就寬不就窄”的思路整合制度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月24日 02 版）