近日，省教育廳、省民政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案》，重點治理面向中小學生非學歷文化培訓機構(gòu)所開展的以應試為目的違規(guī)培訓行為。對此，記者展開調(diào)查。

　　門類多門檻低培訓機構(gòu)參差不齊

　　● “培訓機構(gòu)對師資的要求普遍較低，輔導班老師水平良莠不齊，學生在興趣班學習，未必能達到預期效果。 ”

　　——合肥市某中學童老師

　　● “家長在報班前要征求孩子意愿，不能越俎代庖；同時要選擇取得辦學許可證、有教育培訓資質(zhì)、師資力量和辦學經(jīng)驗較豐富的專業(yè)培訓機構(gòu)。 ”

　　——中國科學技術(shù)大學人文與社會科學學院副教授黃雯

　　5月16日，記者來到合肥市一家教育培訓機構(gòu)高中部，看到數(shù)學提高班的老師正在授課，幾名學生在臺下認真聽講。

　　該培訓機構(gòu)負責人稱，他們已經(jīng)辦了十幾年，在全市有一定知名度；老師有長期輔導經(jīng)驗，學生和家長反響很好。然而，當記者問及是否取得教育培訓資質(zhì)時，該負責人避而不答。

　　在該機構(gòu)宣傳單上，記者注意到，興趣班每周開課一次，按小時計費，各科目時價均在100元至200元之間；暑期課時費1120元/科，每周三次。參加提高班的合肥九中學生林某直言，培訓班老師更注重解題方法、應試技巧、猜題押題等，平時他仍以本校老師的講解內(nèi)容為主。

　　合肥市民莊女士想給上初二的兒子報個英語班，看了幾家輔導機構(gòu)都不太滿意：“有的輔導班什么科目都開，兒子試聽后覺得學不到東西。不少機構(gòu)條件也不好，像個草臺班子！ ”

　　供職于合肥市某中學的童老師坦言，培訓機構(gòu)對師資的要求普遍較低，輔導班老師水平良莠不齊，學生在興趣班學習，未必能達到預期效果。

　　省教育廳相關負責人表示，一些地方在審批校外培訓機構(gòu)時，設置的門檻較低，沒有規(guī)范設置標準和管理標準，導致培訓機構(gòu)法人治理機構(gòu)不健全，教學質(zhì)量跟不上。 “報班前，家長要征求孩子意愿，不能越俎代庖；報班時，應選擇取得辦學許可證、有教育培訓資質(zhì)、師資力量和辦學經(jīng)驗較豐富的專業(yè)培訓機構(gòu)。 ”中國科學技術(shù)大學人文與社會科學學院副教授黃雯說。

　　報班多負擔重影響孩子身心健康

　　● “趁著孩子小、接受能力強、課業(yè)不太緊張，想讓她多學點東西。 ”

　　——小學生家長趙女士

　　● “校外培訓的火爆，吸引越來越多學生參加，既加重了學生的課外負擔，影響孩子身心健康，也增加了學生家庭的經(jīng)濟負擔。 ”

　　——省教育廳基教處副處長張連富

　　10歲的婷婷剛上四年級，學校放學仍然不能回家，而是換個地方繼續(xù)上課：作文提高班、奧數(shù)班和劍橋英語班。這些輔導課，讓她忙得不可開交。“趁著孩子小、接受能力強、課業(yè)不太緊張，想讓她多學點東西。 ”婷婷的媽媽趙女士說，她們班七成以上的同學都報了輔導班，不能叫孩子“輸在起跑線”上。

　　記者在采訪中了解到，孩子們報班大多是家長主導，他們生怕不參加輔導班，在學習成績等方面會比別的孩子落后。

　　一些輔導班又布置作業(yè)、安排競賽，課程內(nèi)容更深、更難，導致孩子們課外負擔更重。“學校作業(yè)每天要寫到晚上11點多，輔導班每周二、周五兩次，還要再抽時間處理輔導班的作業(yè)，有的題目其實‘超綱’了，非常難。有時熬到凌晨2點多才能寫完。 ”合肥市46中的裴同學告訴記者。

　　“校內(nèi)減負、校外增負的現(xiàn)象在各地較為普遍。”省教育廳基教處副處長張連富認為，校外培訓的火爆，吸引越來越多學生參加，既加重了學生的課外負擔，影響孩子身心健康，也增加了學生家庭的經(jīng)濟負擔。 為規(guī)范校外培訓機構(gòu)的辦學行為，省教育廳、省民政廳、省人社廳與省工商局日前出臺《安徽省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動實施方案》。 《方案》要求，扎實做好校外培訓機構(gòu)的集中排查和整治工作，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，依法維護學生權(quán)益，加快解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，確保中小學生健康成長全面發(fā)展。目前，合肥、蚌埠、阜陽、亳州、滁州、黃山等市已公布實施方案，多次公開通報曝光問題，取得良好的社會反響。

　　抓治理有分寸疏堵結(jié)合注重規(guī)范

　　● “為幫助同學們補缺補差，老師們會在課前、課后坐班，方便答疑解惑；同時，學校采取‘空中課堂’的‘互聯(lián)網(wǎng)+’教學方式，在課余時間引導同學們學習。 ”

　　——合肥市第七中學汪老師

　　● “我們將牽頭建立合肥市民辦教育機構(gòu)管理信息平臺，并考慮定期公布民辦教育機構(gòu)‘黑白名單’，規(guī)范教育培訓市場，為學生和家長選擇培訓機構(gòu)提供幫助。 ”

　　——合肥市教育局職業(yè)與成人教育處處長姚健

　　5月15日傍晚，合肥市一家課外培訓機構(gòu)內(nèi)，裝點得充滿童趣的教室里一片歡聲笑語，外教卡爾正和孩子們做游戲。卡爾擁有TEFL (作為外語的英語教學)英語教師資格證，并有5年從業(yè)經(jīng)驗。該機構(gòu)負責人鐘老師告訴記者，卡爾工作態(tài)度好、教學水平高，他寓教于樂、亦莊亦諧的授課方式深受家長和學生喜愛。記者在前臺看到，該機構(gòu)擁有合肥市教育局頒發(fā)的辦學許可證和經(jīng)市工商管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，并在相關部門登記備案，手續(xù)齊全、資質(zhì)合格。

　　省教育廳相關負責人介紹，此次校外培訓機構(gòu)專項治理，相關部門將準確把握政策界限，完善審核標準，突出治理重點，不搞“一刀切”，鼓勵支持培訓行為規(guī)范、手續(xù)完備校外培訓機構(gòu)的發(fā)展，使其成為學校教育的有益補充。

　　合肥市教育局職業(yè)與成人教育處處長姚健透露，借助此次校外培訓機構(gòu)專項治理，該局將牽頭建立合肥市民辦教育機構(gòu)管理信息平臺，并考慮定期公布民辦教育機構(gòu)“黑白名單”，規(guī)范教育培訓市場，為學生和家長選擇培訓機構(gòu)提供幫助。 “省、市教育主管部門早已對在職中小學教師有償補課行為出臺了處理辦法，我們都遵守紀律，不參與校外培訓機構(gòu)的教學活動。為幫助同學們補缺補差，老師們會在課前、課后坐班，方便答疑解惑；同時，學校采取‘空中課堂’的‘互聯(lián)網(wǎng)+’教學方式，在課余時間引導同學們學習。 ”合肥市第七中學的汪老師建議，學生要在學有余力的前提下考慮參加輔導班，決不能有從眾和攀比心理。

　　【得失談】

　　讓教育回歸立德育人

　　柳文

　　前不久，教育部、民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，決定針對校外培訓機構(gòu)開展專項治理行動，切實減輕學生負擔。相關部門的治理舉措能否給校外輔導培訓“去火降溫”，還孩子一片屬于自己的晴空，值得關注。

　　“不是在輔導班上課，就是在去輔導班的路上。 ”人們的這句調(diào)侃，真實地反映出當前基礎教育存在的一大突出現(xiàn)象：輔導班、興趣班遍地開花，望子成龍的家長為給孩子報班再三比較、反復權(quán)衡；孩子們輾轉(zhuǎn)在各類輔導班之間，他們期盼已久的美好假期成為“最佳補習期”。放假不放松、課外要補課，成為當前不少家庭在孩子教育上的選擇。

　　在龐大需求推動下，中小學課外輔導培訓業(yè)已是一個體量巨大的市場，有人將其稱為“影子教育”市場。根據(jù)中國教育學會2016年底發(fā)布的調(diào)查報告，當年中小學輔導教育行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，一些大城市參加課外輔導的中小學生，占在校生總數(shù)70%左右。而在另一份調(diào)查報告里，在為補習“埋單”的家庭中，一半以上的花費為2000元至10000元，更有超過10%的家庭每年花費高達數(shù)萬元。

　　越貴越補，越禁越補。這種看似不合理的集體選擇背后，卻是無奈的個體“理性”選擇的結(jié)果。當前，優(yōu)質(zhì)教育資源仍供不應求，校際之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育水平千差萬別，父母讓孩子“上好學”的強烈愿望與教育發(fā)展“不平衡”、“好學校”供給“不充分”的矛盾，使家長們的美好愿望，異化為“不能輸在起跑線上”的焦慮。于是，人們習慣于向“別人家的孩子”看齊，人家報了“培優(yōu)班”“提高班”，我家就得報“尖子班”“沖刺班”。在相對單一、教條化的“唯分數(shù)論”現(xiàn)實語境下，家長和孩子們?yōu)榱颂岣叻謹?shù)，不得不對課外輔導班趨之若鶩。由此形成的“影子教育”，不僅沖擊正規(guī)的學校教育體系，也違背孩子身心發(fā)育規(guī)律，無異于“揠苗助長”，可能為孩子長遠發(fā)展埋下隱患。 “教育即生長，生長就是目的。 ”培育健全人格，是教育的最終目的。特別在義務教育階段，孩子的性格、修養(yǎng)、身心健康等，遠比能考多少分更為重要�；貧w教育本質(zhì)，離不開家庭、學校、企業(yè)和政府在教育的根本理念上達成共識，共同努力。必須加快教育改革的進程，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，并將思想品德、學業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐能力納入綜合素質(zhì)評價，讓教育回歸到立德、育人的本質(zhì)屬性上。