◎文/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳娟 圖/徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 知方

送孩子上學(xué)、接孩子放學(xué)，是不少家庭每天要做的事。每到上下學(xué)高峰期，電動(dòng)車、老年車、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私M成了“接送大軍”，有部分駕駛?cè)藱M沖直撞、亂停亂放、亂鳴喇叭……擾亂了交通秩序，擁堵問題頻出。在確保孩子安全上下學(xué)的前提下，如何有效破解校門口這一難題？近日，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

現(xiàn)象

6月12日上午7時(shí)45分，徐州市解放路小學(xué)門口的解放南路上，送孩子上學(xué)的家長(zhǎng)和車輛熙熙攘攘、川流不息，執(zhí)勤交警忙碌不停，任務(wù)繁重。一輛白色無牌轎車違停在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)，車內(nèi)沒有駕駛?cè)�，�?yán)重影響了其他車輛的通行，在嘗試聯(lián)系車主未果的情況下，云龍交警大隊(duì)一中隊(duì)民警用清障車將該車拖走。

下午3時(shí)20分，在位于泉山區(qū)紡織東路的徐州市求是小學(xué)明珠路校區(qū)門口，正值一、二年級(jí)放學(xué)高峰，只見學(xué)校門口左右兩邊道路上停滿了機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車，還有接送孩子的帶篷機(jī)動(dòng)三輪車，整條道路4股車道，接送孩子的各類車輛占據(jù)了3股，影響其他車輛正常通行。記者注意到，該校區(qū)門前車輛停放沒有任何秩序，橫七豎八隨意停放，行人和車輛混雜在一起，人車搶道、擁擠不堪，沒有交警前來疏導(dǎo)。直到20分鐘后，家長(zhǎng)和學(xué)生逐漸散去，道路才恢復(fù)暢通。

下午4時(shí)，位于青年路上的公園巷小學(xué)門口，本就不寬的道路兩側(cè)停了不少轎車和電動(dòng)車，過往小轎車、公交車不得不擠到中間車道上。一輛黑色電動(dòng)車停在校門口路上，過往車輛紛紛繞行，車輛通行受到影響。

下午4時(shí)20分，在徐州市民主路小學(xué)門口，聚集了前來接送孩子的家長(zhǎng)，自行車和電動(dòng)車占滿了學(xué)校門口路段的人行道和非機(jī)動(dòng)車道，路上還停放著幾輛接孩子的電動(dòng)三輪車。由于非機(jī)動(dòng)車道被占據(jù)，行駛的非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行在機(jī)動(dòng)車道上，危險(xiǎn)重重，讓人不禁捏了一把汗。此處公交站臺(tái)靠近學(xué)校門口，公交車進(jìn)站不能靠邊停車，這樣就占據(jù)了機(jī)動(dòng)車道，影響后方來車正常通行，造成車輛短時(shí)間擁堵。

在民主路小學(xué)附近執(zhí)勤的鼓樓交警大隊(duì)一中隊(duì)指導(dǎo)員柴田介紹，民主路小學(xué)2000名學(xué)生，意味著2000名家長(zhǎng)來接送孩子，加上地處主干道，交通壓力大，每天上下學(xué)高峰時(shí)段，3到4名警力在此疏導(dǎo)交通，主要高峰期集中在早晨7時(shí)30分到8時(shí)、下午4時(shí)20分至4時(shí)40分，過了這兩個(gè)時(shí)間段交通壓力能緩解不少。

在市區(qū)不少學(xué)校門口，同樣存在著擁堵問題。每當(dāng)?shù)搅松舷聦W(xué)時(shí)間，接送孩子車輛源源不斷，隨著車流、人流密集，校門外交通秩序逐漸混亂。公交車、私家車、電動(dòng)車與行人交織，人車混雜，每當(dāng)有雙向車輛會(huì)車，路段便會(huì)立即陷入擁堵癱瘓狀態(tài)。不少孩子在車流中穿梭，十分危險(xiǎn)，潛在的安全隱患讓人憂。

在改革深化中解決具體問題

觀點(diǎn)

對(duì)于上下學(xué)高峰期校門口道路擁堵現(xiàn)象，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)王義保教授說，電動(dòng)車、自行車以及機(jī)動(dòng)車存在的問題，當(dāng)前主要一個(gè)大背景就是快速的城市化進(jìn)程，而城市化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè)速度，我們的城市規(guī)劃、公共安全管理，還沒有適應(yīng)快速城市化的進(jìn)程。

另外一方面，社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，再到現(xiàn)在的后工業(yè)社會(huì)或者叫風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨，各種風(fēng)險(xiǎn)可能都會(huì)集中在城市，同時(shí)，也反映到我們交通安全問題上來，反映到我們騎電動(dòng)車、騎自行車以及駕駛機(jī)動(dòng)車這個(gè)群體上來，而公共服務(wù)還沒有迅速跟上。汽車有汽車的路權(quán)，電動(dòng)車有電動(dòng)車的路權(quán)，城市空間這種資源分配還需要我們隨著快速城市化的發(fā)展，進(jìn)一步去進(jìn)行考慮。

王義保教授認(rèn)為，治理學(xué)校周邊道路擁堵問題的具體措施當(dāng)然很重要，但要隨著改革的發(fā)展來進(jìn)行解決，細(xì)節(jié)是很重要，也很無奈，交警警力畢竟有限，有效治理交通擁堵單憑交警一個(gè)部門的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)多部門聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，科學(xué)謀劃，公眾參與，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)規(guī)范停車，以積極有效的管理來破解學(xué)校周邊交通擁堵難題。綜合各種原因，相信隨著改革深化，在改革中解決具體問題。

交警：少數(shù)家長(zhǎng)安全意識(shí)差，教育處罰結(jié)合保暢通

聲音

學(xué)校附近成了機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的重災(zāi)區(qū)，有司機(jī)抱怨“確實(shí)沒地兒停”。為解決學(xué)校門前堵車嚴(yán)重的現(xiàn)象，交警部門在轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)采取錯(cuò)時(shí)放學(xué)、在門前設(shè)立禁停區(qū)域、高峰時(shí)段由交警疏導(dǎo)交通等措施，全力以赴保暢通。

云龍交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)樊榮表示，在上下學(xué)高峰期間，中隊(duì)每天安排4名警力在解放路小學(xué)門口和周邊路段疏導(dǎo)交通，保障學(xué)生通行安全和路段交通順暢。但是，仍有少數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)安全意識(shí)較差，電動(dòng)車無序停放、路段中間調(diào)頭，造成交通擁堵。為此，交警在加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度的同時(shí)，擬采取物理隔離手段，規(guī)范停車和行車秩序。并且勤與學(xué)�；�動(dòng)溝通，在集中上下學(xué)期間及學(xué)校各種活動(dòng)時(shí)，組織警力疏導(dǎo)交通，保障學(xué)生通行安全。同時(shí)利用家長(zhǎng)會(huì)的契機(jī)，通過加強(qiáng)宣傳力度，促使學(xué)生家長(zhǎng)自覺遵守交通法規(guī)，規(guī)范接送學(xué)生車輛的臨時(shí)停車行為，服從現(xiàn)場(chǎng)警力指揮，共同維護(hù)學(xué)校周邊的交通秩序。

針對(duì)城市道路資源有限、接送學(xué)生又是剛性需求的情況，為創(chuàng)造良好的交通秩序和環(huán)境，云龍交警大隊(duì)表示，轄區(qū)一些中小學(xué)門前道路狹窄，車流量大，除了和學(xué)校溝通制定交通治理方案，實(shí)施錯(cuò)時(shí)上下學(xué)，并且針對(duì)各學(xué)校周邊交通狀況的特點(diǎn)，加強(qiáng)巡邏，增設(shè)交通標(biāo)志，推行“護(hù)學(xué)崗”制度，高峰時(shí)段由交警疏導(dǎo)路面交通，緩解擁堵狀況。

云龍交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孟憲君介紹，在上學(xué)放學(xué)的時(shí)間段，在重點(diǎn)路段的學(xué)校都會(huì)派駐4名警力進(jìn)行執(zhí)勤，規(guī)范學(xué)校周邊車輛的停車秩序，發(fā)現(xiàn)有長(zhǎng)期違法停車不聽勸導(dǎo)的機(jī)動(dòng)車，對(duì)其進(jìn)行拍照取證然后依法進(jìn)行處罰。此外，還與學(xué)校建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建議學(xué)生乘坐公共交通工具，或者家長(zhǎng)提前找停車位停車，步行到達(dá)目的地，做到“自己文明，也方便大家”。

民主路小學(xué)在放學(xué)高峰期雖然擁堵，但是在鼓樓交警大隊(duì)一中隊(duì)指導(dǎo)員柴田看來，交通秩序已經(jīng)比去年好轉(zhuǎn)多了。“現(xiàn)在早晨基本上沒有機(jī)動(dòng)車亂停亂放，一是因?yàn)樵绯坑芯�力在此加大管理，二是攝像頭抓拍，作為嚴(yán)管路段，違停一旦被抓拍，罰100元記3分。勸導(dǎo)加處罰，以及定期進(jìn)校園的交通安全宣傳教育，小手拉大手，讓家長(zhǎng)和孩子認(rèn)識(shí)到文明交通和安全交通的重要性。”

徐師一附小門前路段是如何做到秩序井然的？

示范

中山南路作為省級(jí)示范路，每天承載著大量的車流和人流。徐師一附小門前路段每天的交通狀況直接影響著整個(gè)中山南路。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在上下學(xué)高峰期，徐師一附小周圍交通秩序井然，并未出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象。泉山交警大隊(duì)七中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李輝介紹，這段路暢通了，整個(gè)中山南路也就暢通了。

那么，徐師一附小門前路段在面對(duì)如此大的交通壓力下，是如何做到秩序井然、道路暢通的？

6月12日早晨，記者來到徐師一附小，7點(diǎn)剛到，五老關(guān)愛團(tuán)的4名老年志愿者已經(jīng)到達(dá)，身著反光背心，打著交通指揮手勢(shì)，與護(hù)學(xué)崗的交警一起指揮車輛通行，護(hù)送小學(xué)生安全過馬路。

私家車在路邊剛停下，志愿者董玉德老人立即上前，拉開車門，將孩子接下來，越過非機(jī)動(dòng)車道，護(hù)送到學(xué)校門口，私家車停留時(shí)間僅幾秒而已。

隨后，家長(zhǎng)志愿者也參與到“護(hù)學(xué)崗”行動(dòng)中來，與五老關(guān)愛團(tuán)的志愿者一起，分別將每個(gè)孩子安全護(hù)送到校。徐師一附小二（1）班謝雨桐家長(zhǎng)謝先生當(dāng)天作為一名交通志愿者參與其中。謝先生說，作為一名家長(zhǎng)，能參與到這樣活動(dòng)中，親身體驗(yàn)，對(duì)于以后自覺遵守交通法規(guī)很有促進(jìn)作用，提醒自己“交通安全人人有責(zé)”。

7時(shí)50分，上學(xué)高峰遇到上班高峰，車流量到了一天中最緊張的時(shí)候，此時(shí)中山南路幾乎每個(gè)車道都是滿的，但是，附小門前道路依然沒有發(fā)生擁堵。泉山交警大隊(duì)護(hù)學(xué)崗安排兩名警力在此執(zhí)勤，同時(shí)安排3名警力在東頭的中山路與建國(guó)路交叉口執(zhí)勤，安排兩名警力在西頭的中山路與王陵路交叉口執(zhí)勤。

“只要這兩個(gè)紅綠燈路口疏通好，不堵塞，整個(gè)中山南路交通也就正常了。如果這一段道路擁堵了，就勢(shì)必造成整個(gè)中山南路大面積擁堵。”泉山交警大隊(duì)七中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李輝介紹，提前引導(dǎo)車輛，動(dòng)用科技手段，保證這段道路安全暢通，私家車保證即停即走。對(duì)于不聽指揮、只圖自身方便、長(zhǎng)期違規(guī)停放的車輛，交警采取勸導(dǎo)，責(zé)令其立即撤離，如果不聽勸導(dǎo)不撤離，即按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處罰。處罰后還要把車號(hào)抄報(bào)到學(xué)校，由學(xué)生來督促家長(zhǎng)，起到“小手拉大手”作用。

對(duì)于下午接送孩子放學(xué)，需要較長(zhǎng)時(shí)間停放的車輛，交警建議家長(zhǎng)將車輛停放到中山飯店、海云停車場(chǎng)，這兩個(gè)停車場(chǎng)臨時(shí)停車不收費(fèi)，這是交警、校方與停車場(chǎng)三方協(xié)商的結(jié)果，保證了家長(zhǎng)的利益，也避免了交通擁堵的發(fā)生。

徐師一附小總務(wù)主任鄭長(zhǎng)忠介紹，家長(zhǎng)輪流當(dāng)志愿者，護(hù)送學(xué)生上學(xué)這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)開展6年了，志愿者主要職責(zé)就是開車門，護(hù)送孩子過門前馬路，活動(dòng)效果非常好，已經(jīng)形成了一種習(xí)慣。

“通過大家共同努力，把交通秩序維護(hù)好，學(xué)校周邊的安全首先是為了家長(zhǎng)和學(xué)生的安全，其次展示我們整個(gè)徐州的形象，學(xué)校周邊的秩序，常態(tài)化管理就是最好的創(chuàng)建。”李輝說。

泉山交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)崔玉慶介紹，轄區(qū)內(nèi)位于主干道上的學(xué)校周圍道路交通情況還可以，交警出勤率較高，位于次干道上的學(xué)校周圍路況就差一點(diǎn)。“交警部門對(duì)于主干道亂停亂放、變道加塞等常見的交通陋習(xí)，采取一系列措施進(jìn)行整治，希望廣大家長(zhǎng)能夠理解，遵守交通法規(guī)，自覺提升文明交通意識(shí)。”