為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，市紀(jì)委、市監(jiān)委、市委教育工委、市教育局11月1日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。明確規(guī)定，從現(xiàn)在起到今年底，我市將開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治行動(dòng)。
整治分四個(gè)階段突出四類重點(diǎn)
據(jù)了解，本次集中整治從10月底開(kāi)始，分為四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為自查自糾，11月15日前完成。第二階段為綜合執(zhí)法，12月15日前完成。第三階段為專項(xiàng)督查，12月31日前完成。第四階段為公布黑白名單，12月31日前完成。整治范圍為面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
“方案”明確了集中整治期間突出的四類重點(diǎn)，即重點(diǎn)規(guī)范語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)；集中整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競(jìng)賽考試、招生宣傳、收費(fèi)管理等方面存在的違規(guī)違法行為；堅(jiān)決禁止應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為；嚴(yán)肅查處侵害群眾利益等問(wèn)題。
落實(shí)“八個(gè)一律”剛性執(zhí)法
“方案”規(guī)定，整治期間落實(shí)“八個(gè)一律”剛性要求，即：對(duì)不符合國(guó)家和省市關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營(yíng)等管理規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，一律停業(yè)整頓。對(duì)未取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對(duì)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律停業(yè)整頓。對(duì)“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一律吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的，一律追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)中聘用不具備相應(yīng)教師資格的人員或聘用在職中小學(xué)教師從事培訓(xùn)活動(dòng)的，一律停止其承擔(dān)的學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在一次性收費(fèi)超過(guò)3個(gè)月、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)未公示等違規(guī)收費(fèi)行為的，一律退費(fèi)整改。對(duì)存在虛假?gòu)V告或招生宣傳不規(guī)范的，一律依法予以處罰。
規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為
“方案”要求，對(duì)整治期間發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)要引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地做好整改，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，不斷提高辦學(xué)水平。對(duì)具備辦證條件的，指導(dǎo)其辦理辦學(xué)許可證。對(duì)經(jīng)過(guò)整改達(dá)到機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)資質(zhì)條件的，及時(shí)協(xié)助辦理辦學(xué)許可證。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源存量，帶動(dòng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量提升。
整治期間，還將規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。
堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任。對(duì)在職中小學(xué)教師誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職等行為，嚴(yán)肅處理直至取消其教師資格。
對(duì)在職教師從事有償補(bǔ)課的，責(zé)令停止違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
盡快建立健全彈性離校制度，不斷提高課后服務(wù)水平
另?yè)?jù)了解，相關(guān)執(zhí)行部門(mén)還將研究制定我市課后服務(wù)管理辦法，盡快建立健全彈性離校制度，強(qiáng)化中小學(xué)校和幼兒園在課后服務(wù)中的主渠道作用。“方案”要求學(xué)校要充分發(fā)據(jù)師資潛力，積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)作用，不斷提高課后服務(wù)水平，堅(jiān)決防止將課后服務(wù)變相變成集體教學(xué)或補(bǔ)課。各縣(市)區(qū)可以采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
嚴(yán)肅查處教育領(lǐng)域
違紀(jì)違法問(wèn)題
“方案”還明確了整治期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理各階段工作的監(jiān)督檢查，會(huì)同教育部門(mén)將教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處教育領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)排查克扣學(xué)生伙食費(fèi)、套取資金設(shè)立小金庫(kù)、濫用上級(jí)補(bǔ)助資金、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)公款吃喝旅游、違反招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定、違規(guī)接受宴請(qǐng)和收受禮品禮金賄賂等人民群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要查處一起，問(wèn)責(zé)一起，通報(bào)一起，并開(kāi)展警示教育。
“方案”還要求各級(jí)教育部門(mén)要以此次治理為契機(jī)，深入排查教育領(lǐng)域案件查處中暴露的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化建章立制和行業(yè)監(jiān)管，完善制度機(jī)制，從源頭上防范教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗。
記者 李小委
