學習周刊

來源：徐州日報作者：時間：2020-04-29

　　提升城市管理效能
　　城市
　　運用信息和通信技術感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，實現(xiàn)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動等城市管理的智能化

　　促進工業(yè)柔性生產
　　工業(yè)
　　幫助制造工廠實現(xiàn)多維度、細粒度的數(shù)據采集和分析、決策，達到人力所不能及的柔性

　　農業(yè)
　　提升農業(yè)生產效率
　　獲取土壤、作物、空氣等農業(yè)基礎信息，實現(xiàn)農業(yè)生產要素的精準及精細管理

　　醫(yī)療
　　完善醫(yī)療資源配置
　　智慧醫(yī)療通過5G、云、AI等技術將為醫(yī)療行業(yè)帶來低延遲網絡和智能化的應用，優(yōu)化醫(yī)療資源的使用

　　金融
　　變革金融業(yè)務流程
　　以AI為核心的智能應用，能夠對金融業(yè)積累的交易數(shù)據進行深入分析，發(fā)現(xiàn)難以被人類察覺的關聯(lián)關系

　　交通
　　重塑交通出行體驗
　　通過人、車、路、云之間數(shù)據互通，實現(xiàn)智能交通、智能汽車、智能駕駛等功能

　　電力
　　優(yōu)化電力設施管理
　　代替人類進行電網業(yè)務中的部分工作，提高勘探、調度、管理等流程的效率

　　媒體
　　實現(xiàn)媒體信息高效智能傳播
　　在媒體的內容生產、內容分發(fā)、內容管理等方面，重構新聞信息生產與傳播全流程

　　社區(qū)
　　社區(qū)管理新模式
　　利用各種智能技術，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務資源，為社區(qū)群眾提供政務、商務、娛樂、教育、醫(yī)護及生活互助等服務

　　安全

　　安全基礎數(shù)據中心

　　對各類危化品存儲、運輸、使用全過程監(jiān)控，實時感知基礎設施、重大危險源、地下管網、人員密集場所的安全狀態(tài)

　　

■編者按

經濟發(fā)展面臨的困難越大，越要高度重視培育壯大新動能。與以“鐵公基”和房地產為代表的傳統(tǒng)基建不同，“新基建”更強調5G、物聯(lián)網、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等信息化技術，賦予傳統(tǒng)交通和城市等基礎設施科技內涵的信息化建設，兼具科技與基建的雙重屬性。中央多次強調，加快5G網絡、數(shù)據中心等新型基礎設施建設。這對于擴大有效需求，應對風險挑戰(zhàn)，推動高質量發(fā)展，都具有重要意義。搞好“新基建”是一個系統(tǒng)工程，本期學習周刊匯聚社會各界智慧和力量共同建言獻策，謀劃推進，為高質量發(fā)展激發(fā)源源不竭的新動能。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內容：

一是信息基礎設施。

主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，比如，以5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。

主要是指深度應用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，比如，智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。

主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，比如，重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

◆四大戰(zhàn)略意義

拉動有效投資的關鍵力量

實現(xiàn)創(chuàng)新引領的現(xiàn)實基礎

釋放經濟活力的強勁引擎

提高發(fā)展質量的重要支撐

◆哪些行業(yè)受“新基建”的影響最深？

從智慧城市到無人工廠，從農業(yè)到醫(yī)療遠程診斷及手術從金融科技到車聯(lián)網、自動駕駛新基建各項技術融合應用場景無處不在、無所不能正在激發(fā)更多的經濟活力，釋放更多的消費需求

新基建『軟硬』結合，穩(wěn)經濟『長短』兼顧

◎司增綽

今年3月4日召開的中共中央政治局常務委員會會議，在研究當前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經濟社會運行重點工作時，強調要“加快5G網絡、數(shù)據中心等新型基礎設施建設進度”。“新基建”再一次映入人們的視野。在當前這種特殊時期強調“新基建”，無疑賦予了其穩(wěn)定經濟的功能與期盼。

產業(yè)關聯(lián)機理強度有差異

新基建要“軟”“硬”結合

新基建中的基礎設施產業(yè)可以分為兩大類，一類是所說的“硬基礎設施”，比如5G通信、新材料、新能源、新交通等重大基礎設施項目；另一類是“軟基礎設施”，比如大數(shù)據、人工智能、IT軟件、工業(yè)互聯(lián)網、智能物聯(lián)網、智能電網、智能制造等重大基礎設施項目。“硬基礎設施”和“軟基礎設施”拉動經濟和刺激總需求的機理有差異，拉動強度也有強弱。“硬基礎設施”投資更像傳統(tǒng)基礎設施投資，需要直接消耗的產品主要是工業(yè)有形產品，其中很大比例是勞動密集型產品，對帶動普通勞動力就業(yè)效果較好。而“軟基礎設施”投資需要直接消耗的產品主要是高技術工業(yè)有形產品和現(xiàn)代服務業(yè)無形服務產品，其中較大比例是技術密集型和資本密集型產品，對帶動高素質勞動力就業(yè)效果較好。這說明兩類基礎設施投資在拉動國民經濟的機理上存在差異。

從兩類基礎設施拉動的產業(yè)的結構看，“硬基礎設施”拉動產業(yè)的影響力系數(shù)總體來講較大，對產業(yè)系統(tǒng)拉動作用較大、較明顯，對穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)直接效果較大、較明顯；“軟基礎設施”拉動產業(yè)的影響力系數(shù)總體來講相對較小，對產業(yè)系統(tǒng)拉動作用較小、較不明顯，對穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)直接效果較小、較不明顯。因此，從穩(wěn)經濟和穩(wěn)就業(yè)看，徐州“新基建”要關注“軟基礎設施”和“硬基礎設施”結合。同時，考慮到徐州經濟發(fā)展階段和產業(yè)結構特點，“鐵公基”“老基建”建設還存在較大空間，因此可以借助“老基建”配合“新基建”共同解決穩(wěn)經濟和穩(wěn)就業(yè)問題。

新基建“藥方”剛柔并濟

穩(wěn)經濟可“長”“短”兼顧

5G通信基建、新材料、新能源、新交通等“硬基礎設施”，一方面可以提高產業(yè)系統(tǒng)運行效率，推動國民經濟高質量發(fā)展，滿足人民生活新消費；另一方面它們又是先進制造業(yè)的組成部分和升級方向，是國民經濟中的重點產業(yè)。大數(shù)據、人工智能、IT軟件、工業(yè)互聯(lián)網、智能物聯(lián)網、智能電網、智能制造等“軟基礎設施”，相對于傳統(tǒng)基建，其產業(yè)技術含量較高，可以起到優(yōu)化產業(yè)布局、促進產業(yè)間交叉深度融合、帶動整個產業(yè)升級的作用。“硬基礎設施”項目投資及產業(yè)運行中，對產業(yè)系統(tǒng)的直接消耗系數(shù)較大，間接消耗系數(shù)較小，對產業(yè)系統(tǒng)拉動直接作用較大、較顯著，但是間接拉動作用相對較小，影響時間相對較短，顯示出促進經濟增長的“剛性”。“軟基礎設施”項目投資及產業(yè)運行中，對產業(yè)系統(tǒng)的直接消耗系數(shù)較小，間接消耗系數(shù)較大，對產業(yè)系統(tǒng)拉動直接作用較小、較不顯著，但是間接拉動作用相對較大，影響時間相對較長，顯示出促進經濟增長的“柔性”。因而，在穩(wěn)經濟方面，“硬基礎設施”的優(yōu)勢是影響較直接、較顯著，起效較快，是一種短期基礎設施“藥方”；而“軟基礎設施”的優(yōu)勢是影響較間接、較溫和、延續(xù)時間較長，是一種長期基礎設施“藥方”。因此，新基建用于穩(wěn)經濟能夠做到長期和短期兼顧。為應對新冠肺炎疫情沖擊，我國新基建將會大大提速，當前穩(wěn)經濟和穩(wěn)就業(yè)背景下，新基建也顯得尤為重要。在這波新基建大潮中，徐州要下好“長期”“短期”這盤棋，既要穩(wěn)住當前經濟發(fā)展，又要為未來經濟發(fā)展打下可持續(xù)和高質量基礎。

（作者為江蘇師范大學“一帶一路”研究院特約研究員、商學院教授，民進徐州市委經濟科技工作專門委員會主任）

加快新基建，培育產業(yè)升級新動能

◎簡曉彬

當前，以人工智能、機器人、物聯(lián)網為標志的第四次工業(yè)革命方興未艾，全球正加快步入智能化時代。以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網為代表的新型基礎設施，不僅在中國受到空前重視，也成為世界各國搶占技術高地、加快產業(yè)布局和推進新工業(yè)革命的“命門”。加速布局新型基礎設施建設（簡稱新基建），正成為我國實現(xiàn)多種戰(zhàn)略目標的關鍵之舉。習近平總書記明確指出，“要抓住產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化賦予的機遇，加快5G網絡、數(shù)據中心等新型基礎設施建設，抓緊布局數(shù)字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。”這不僅為加快復工復產指明了方向，更提出了關系我國經濟發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措，具有十分重要的指導意義。

新基建是培育

產業(yè)升級新動能的重要支撐

從我國當前經濟發(fā)展階段看，新基建既具有知識技術含量高、產品附加值高、產業(yè)關聯(lián)性強、滲透輻射面廣等特點，也具有順應產業(yè)發(fā)展趨勢、兼顧短期擴大有效需求和提升長期增長潛力等作用，是培育我國產業(yè)升級新動能的重要支撐。

一是助推農業(yè)轉型升級。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，新基建有利于以工業(yè)化思維推動農業(yè)轉型發(fā)展，運用現(xiàn)代工業(yè)生產的組織方式、管理理念和先進技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，利用大數(shù)據、AI技術等解決農業(yè)低、小、散等難題，推進農業(yè)生產、經營、管理、服務等各環(huán)節(jié)數(shù)據全貫通，實現(xiàn)科學精準種植、供需有效對接、數(shù)字化全程管理，提升農業(yè)智能化水平和全流程生產效率。

二是助推制造業(yè)轉型升級。制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地，但我國制造業(yè)面臨大而不強、創(chuàng)新能力不足等突出問題。作為新基建的核心組成部分，工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等是推動制造業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，有利于改變傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新的線性發(fā)展路徑，構建基于工業(yè)互聯(lián)網的網絡化、智能化創(chuàng)新體系，實現(xiàn)制造資源、制造知識、制造能力的跨企業(yè)、跨界協(xié)同和協(xié)作，加速制造業(yè)創(chuàng)新進程和轉型步伐。

三是助推服務業(yè)轉型升級。服務業(yè)是衡量經濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和人民對美好生活的向往期盼，以5G、大數(shù)據、人工智能為代表的新基建不僅會帶動信息、通信和技術（ICT）全產業(yè)鏈發(fā)展，還將推動通信、交通、商業(yè)以及教育、文化、醫(yī)療等民生行業(yè)朝著數(shù)字化、網絡化、智能化方向加速變革。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，大多數(shù)商業(yè)服務企業(yè)受到較大沖擊，但電子商務、網上教育、在線醫(yī)療、網絡娛樂等行業(yè)逆勢大幅增長，就是一個明顯例證。從未來趨勢看，社會對這些產業(yè)和服務不僅有著巨大需求，也是服務業(yè)轉型升級和未來發(fā)展的重要方向。

“揚長補短”統(tǒng)籌推進

加快新型基礎設施建設

徐州作為全國重要老工業(yè)基地和淮海經濟區(qū)中心城市，加快新基建可采取“揚長補短”相結合的方式統(tǒng)籌推進。一是發(fā)揮我市農業(yè)基礎優(yōu)勢，推動5G、大數(shù)據技術、人工智能等應用到農業(yè)物聯(lián)網、科學種植、農產品溯源、智慧養(yǎng)殖、農業(yè)產業(yè)服務等領域，推動農業(yè)走向數(shù)字化、智能化，促進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，提升農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展水平。二是圍繞我市具有比較優(yōu)勢的裝備制造、食品及農副產品加工、能源、物流商貿旅游、煤鹽化工、冶金建材六大千億元產業(yè)，以及裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥與大健康四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大新基建建設力度，進一步提升特色產業(yè)競爭力。三是從補齊我市傳統(tǒng)基礎設施建設的短板出發(fā)，加大對交通運輸領域的城際高鐵、軌道交通、新能源汽車充電樁、多式聯(lián)運體系及信息化短板等方面建設力度，加快對傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，促進傳統(tǒng)基礎設施與新型基礎設施交叉融合，進一步提升城市發(fā)展的整體水平。

(作者為江蘇師范大學“一帶一路”研究院副教授、碩士生導師)

徐州新基建大數(shù)據建設模式探討

◎張國圓

新型基礎設施建設中建設數(shù)據中心工程浩瀚，涉及技術、人力、資本等因素，建設的成效直接影響未來企業(yè)的發(fā)展。選用何種建設模式，一定要結合企業(yè)自身的技術實力、資金流、發(fā)展前景、地理環(huán)境等因素作出綜合判斷分析選擇。

分散自建

自建是指企業(yè)部門自己擁有并獨自建設、使用數(shù)據中心基礎設施，自有團隊來進行運營管理，擁有整個數(shù)據中心的控制權和指揮權。缺點是自建一座數(shù)據中心需要花費大量的時間和巨額資本，需要專業(yè)的運維人才。再考慮到投入產出比時，普通企業(yè)顯然沒有這個實力。但這種建設模式，容易各自為政，形成信息孤島，浪費大量信息資源。

運營商托管

托管是企業(yè)使用運營商的數(shù)據中心機房，由運營商提供場地、供電、監(jiān)控等數(shù)據中心部件，企業(yè)只將自己的軟件和專用設備部署到數(shù)據中心就可以使用。該種方式適應政府行業(yè)應用，徐州智慧城市建設由徐州電信負責數(shù)據中心建設，每月由徐州市政府根據合作協(xié)議支付租金。

跨行共建

跨行共建一般指的是政府部門與優(yōu)勢企業(yè)共同出資完成數(shù)據中心的建設運營，按照出資比例分享數(shù)據中心的所有權。這種方式適合解決當?shù)刭Y金不足和技術儲備低，引入行業(yè)應用標桿企業(yè)共同建設。徐州本地的華美云，引入華為管理文化與技術資源；已經簽約的豐縣億蜂大數(shù)據運營中心，引入北京瑞克博云將通過語音接入、微信等線上多渠道智能運營模式，精準觸達客戶，為豐縣當?shù)仄髽I(yè)提供個性化服務。

公共租賃

租賃是指使用方完全租用第三方的數(shù)據中心，只需要提供自己需要的服務器數(shù)量、帶寬、存儲量與周期等技術指標，然后由數(shù)據中心按需提供。使用方只需要將自己的應用業(yè)務掛到數(shù)據中心設備上即可。這樣企業(yè)也不需要擁有數(shù)據中心方面的技術人才，減少了人力成本的支出�，F(xiàn)在的阿里云、華為云、騰訊云、百度云等都可以為中小企業(yè)提供租賃服務，尤其適合中小初創(chuàng)企業(yè)。

PPP建設模式

PPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。政府與私人之間，基于提供產品和服務出發(fā)點，達成特許權協(xié)議，形成“利益共享、風險共擔、全程合作”伙伴合作關系，PPP優(yōu)勢在于使合作各方達到比單獨行動預期更為有利的結果：政府的財政支出更少，企業(yè)的投資風險更輕。

淮海數(shù)據湖基礎設施項目總投資約40億元，由徐州高新區(qū)指定的政府方出資代表——徐州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國有資產經營有限公司與通過法定方式選擇的社會資本方共同出資組建項目公司，項目公司負責本項目投融資、建設、運營、維護、移交工作。該項目屬于高科技龍頭企業(yè)引領的創(chuàng)新應用，與政府創(chuàng)新合作模式的園區(qū)高投資的“雙高雙新”建設。

徐州大數(shù)據發(fā)展展望

數(shù)據湖的低功耗存儲、華美云的行業(yè)巨擘、大數(shù)據中心的信息共享都標志著徐州大數(shù)據新基建進入高速建設發(fā)展階段，未來還可結合徐州本地行業(yè)優(yōu)勢進一步拓展行業(yè)競爭力：

1.為徐州傳統(tǒng)機械行業(yè)提供云化服務；

2.徐州光伏產業(yè)與數(shù)據中心結合；

3.漢文化、特色農業(yè)的行業(yè)拓展應用。

（作者為江蘇建筑職業(yè)技術學院信電工程學院正高級工程師、博士）

責任編輯：管理員

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