8月22日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是時(shí)隔5年后再次從國家層面明確旅游行業(yè)定位�！兑庖姟窂�帶薪休假制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政金融支持、土地利用政策、人才培養(yǎng)等五方面提出了具體措施。

　　為此，我們特地走訪了我市旅游業(yè)的相關(guān)人士，請(qǐng)他們解讀《意見》將會(huì)給我市旅游業(yè)以及市民的生活方式帶來哪些影響。

　　節(jié)日“扎堆”旅游將不復(fù)存在 傳統(tǒng)旅行社面臨危機(jī)

　　“人們的旅游方式會(huì)完全改變!對(duì)傳統(tǒng)旅行社來說,這是生和死的抉擇,未來6年要么發(fā)展壯大,要么就被市場(chǎng)淘汰!”湖南湘潭新天地國際旅行社總經(jīng)理文雷說,《意見》的出臺(tái),對(duì)旅游行業(yè)的影響是巨大的,傳統(tǒng)旅行社將面臨著前所未有的危機(jī)。

　　文雷介紹,傳統(tǒng)旅行社的核心競(jìng)爭(zhēng)力,其實(shí)是掌握的強(qiáng)大信息資源,抓住的是游客與景區(qū)兩者之間的信息不對(duì)稱。旅行社本身其實(shí)并不需大量的資本來運(yùn)作,也沒有很高的技術(shù)含量。“景區(qū)里哪些景點(diǎn)值得一看、哪里有空余房間住宿、哪里的門票有折扣,這些游客不知道,但旅行社知道,所以游客會(huì)選擇我們!”

　　但《意見》中提出,要打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放,各地要破除對(duì)旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制,鼓勵(lì)品牌信譽(yù)度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。“旅游市場(chǎng)面向社會(huì)資本全面開放和打破行業(yè)壁壘、鼓勵(lì)跨地區(qū)經(jīng)營,這將加劇行業(yè)的洗牌!”文雷說,這還僅僅是來自行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。更重要的是,大環(huán)境會(huì)發(fā)生根本變化,《意見》中提及將帶薪休假制度納入勞動(dòng)監(jiān)察及抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度、限制景區(qū)最大承載量,兩者的結(jié)合將徹底改變我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀。

　　“以前帶薪休假制度不完善,人們想出去旅游只有‘扎堆’在五一、國慶這幾個(gè)長(zhǎng)假,各個(gè)景點(diǎn)都是‘人擠人’滿負(fù)荷在運(yùn)轉(zhuǎn),人們?nèi)绻�不通過旅行社連住宿的地方都找不到。但今后帶薪休假制度和景區(qū)門票預(yù)約制度的落地,將使每個(gè)人都可以靈活安排自己的旅游時(shí)間,不必再將旅游時(shí)間擠在五一、國慶甚至是周末了。景區(qū)最大承載量的限制,也將保障游客隨時(shí)都能在景區(qū)享受到高質(zhì)量的服務(wù)!”文雷說,因此,人們旅游就不必依托旅行社,而傳統(tǒng)旅行社也將被迫轉(zhuǎn)型。

　　湘潭紅色旅游迎來利好 緊抓中小學(xué)生和“銀發(fā)”兩個(gè)市場(chǎng)

　　“這對(duì)湘潭來說,絕對(duì)是一個(gè)利好消息!”湘潭市旅游局副局長(zhǎng)喻衛(wèi)中介紹,《意見》中提及,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假;積極開展研學(xué)旅行,將研學(xué)旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體;加大對(duì)紅色旅游的建設(shè)力度;這三點(diǎn)使湘潭旅游業(yè)迎來前所未有的利好消息。

　　“湘潭在紅色旅游上有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)!”喻衛(wèi)中說,當(dāng)研學(xué)旅行、夏令營、冬令營真正融入到全國中小學(xué)生的日常教育中,作為偉人故里的湘潭將成為紅色旅游市場(chǎng)中最為耀眼的一部分。市旅游局面對(duì)中小學(xué)生的旅游,將著重圍繞“勵(lì)志”兩個(gè)字來打造,中小學(xué)生可以體驗(yàn)到“毛澤東成長(zhǎng)之路”,細(xì)細(xì)體會(huì)偉人的成長(zhǎng)足跡。

　　喻衛(wèi)中告訴我們,除此之外,市旅游局也將對(duì)60歲以上老年人所代表的“銀發(fā)”旅游消費(fèi)群進(jìn)行深度開發(fā)。截至2013年底,我國60歲以上老年人口已突破2億,相關(guān)資料顯示,其中近70%的老人都有旅游的愿望和需求。“這些老人身上大都帶著鮮紅的時(shí)代印記,他們對(duì)毛主席的情感是深厚、真摯的,重游偉人故里不僅僅是緬懷毛主席,也是緬懷他們意氣風(fēng)發(fā)的青春歲月!這一點(diǎn)是其他旅游不可比擬的!”

　　喻衛(wèi)中說,只要抓住中小學(xué)生和“銀發(fā)”兩個(gè)消費(fèi)群體,可以預(yù)見,未來6年內(nèi)湘潭的旅游業(yè)將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　2020年旅游方式和質(zhì)量將有飛躍提高

　　從2009年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》至今已有5年,這5年間,國家對(duì)規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)出臺(tái)了諸多政策,但這些政策在實(shí)際操作中并沒有一一落到實(shí)處,那這一次頒布的《意見》是否又會(huì)遇到相同的尷尬呢?對(duì)此,湘潭市旅游局局長(zhǎng)張昱的回答簡(jiǎn)短而有力,“這一次的《意見》,為的就是將之前的政策落地!”

　　張昱表示,《意見》中提及的帶薪休假制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政金融支持、土地利用政策、人才培養(yǎng)等規(guī)劃,無一不是工程浩大、牽涉眾多職能部門。如果單純只是“意見”沒有具體操作方案,實(shí)際操作性將大打折扣,但這一次的《意見》將政策的實(shí)施劃分到了具體部門并且限定了具體時(shí)間。如,“在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下,高等學(xué)�？山Y(jié)合實(shí)際情況調(diào)整寒、暑假時(shí)間,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假,為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件”這一條規(guī)定,負(fù)責(zé)單位就為“教育部等”,并規(guī)定將在“2015年6月底前出臺(tái)具體措施”�！兑庖姟分兴�有規(guī)劃以2020年為期限,屆時(shí)人們的旅游方式和質(zhì)量將會(huì)有徹底的飛躍。