“每天一睜眼，就欠公司幾百塊。”這話說的是的哥們承擔的“份子錢”。在江蘇，隨著又一批城市停收出租汽車經(jīng)營權有償使用金，意味著昔日雷打不動的“份子錢”扛不住了。改革勢在必行。

過去，出租車經(jīng)營權通常為有償使用，構成復雜的“份子錢”當中就包含了一筆出租汽車經(jīng)營權有償使用金，此外還有車輛折舊費、稅費、保險費、營運管理費等。去年元旦，南京市停止收取每年1萬元的市域出租汽車經(jīng)營使用權費，繼而在3個月后下調“份子錢”200-800元/月。

此番3月1日起又有蘇州、無錫、常州（不含金壇區(qū)）、徐州四市市區(qū)同時免收該項出租汽車經(jīng)營權有償使用金。在江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長陳柳看來，此舉在一定程度上提高了出租車從業(yè)人員的收入，但改革力度還遠遠不夠，需要按下加速鍵。也有專家指出，出租車未來應向網(wǎng)約快車模式學習，價格實行動態(tài)調整，提高服務水平和效率，走融合發(fā)展之路。

市場倒逼下的改革

在南京開了十幾年出租車的夏師傅，如今是一名滴滴快車司機。比起過去，他說最大的不同是沒了心理負擔，盡管他做的這項“生意”目前還是灰色的，存在被打擊處理的風險。

“以前份子錢一天200多元，每天先掙夠這個才有自己吃的，起早貪黑壓力大。”老夏覺得現(xiàn)在大不一樣，他不用那么趕了，想睡個懶覺也不關緊，每月六七千元不成問題。他的一些老伙計平常在微信上聯(lián)系著，他們也在私下琢磨著以后的出路。

連夏師傅自己都覺得不可思議，“事物發(fā)展得太快了。”還記得2015年元月份的那場罷運，那個時候網(wǎng)絡專車剛進入南京不久，愈發(fā)難攬的出租車生意使得“份子錢”高昂的矛盾暴露無遺。彼時因為罷運，記者好不容易通過打車軟件叫到的一輛出租車駕駛員劉師傅感慨，份子錢就像一座大山一樣壓在他們頭上。

去年3月31日，南京宣布次日起下調“份子錢”：普通車型租賃承包費標準單班由6700元/月降為6100元/月，雙班由7000元/月降為6800元/月；中檔車型單班由8400元/月降為7700元/月，雙班由9400元/月降為8600元/月。

將近一年后，這樣的紅利也將落在蘇錫常和徐州市區(qū)開出租車的的哥們頭上。3月1日早上，常州的哥王羅華像往常一樣出車，他的心里卻比往日輕松了些。因為從本月開始，他這輛出租車每個月交給公司的“份子錢”將減少500元。

據(jù)了解，常州市的出租車經(jīng)營權從1995年開始有償使用，征收標準是每車每年6000元，按5年一個周期提前預收。目前常州市區(qū)有17家出租汽車公司，經(jīng)營權實行無償使用后共有3000余輛出租車受惠。據(jù)常州市運輸管理處出租客運管理科科長吳棟介紹，常州一輛公營出租車每月要上交7500元費用，其中包括500元的經(jīng)營權有償使用金，“現(xiàn)在這500元政府就免收了。”

記者在南京、常州隨機采訪的多位出租車駕駛員認為，地方政府做出的上述讓利之舉和網(wǎng)絡約車的迅猛發(fā)展之勢不無關系。和南京的夏師傅一樣，有著6年出租車從業(yè)經(jīng)驗的常州的哥劉師傅，去年底買了輛私家車加入網(wǎng)絡約車平臺，過上了沒有“份子錢”的日子。他以為，只是取消有限的出租汽車經(jīng)營權有償使用金，并不能解決這個行業(yè)面臨的問題，“這才開個頭吧。”

陳柳認為，隨著近兩年網(wǎng)約車的快速發(fā)展，出租車行業(yè)的矛盾不斷顯現(xiàn)，已經(jīng)沉寂多年的出租車市場改革遂被不斷提起。

“步伐邁得再大點”

一段時間以來，“份子錢”成了這個行業(yè)遭受詬病的眾矢之的。“份子錢”的高低直接關乎出租車駕駛員的利益。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認為，傳統(tǒng)出租車行業(yè)一個重要的問題就是駕駛員的權益保護問題。

顧大松說，出租車行業(yè)具有個體經(jīng)營的特性，現(xiàn)實中卻過于偏重公司制，出租車公司“份子錢”高卻提供不了滿意服務，且大大壓縮了個體出租車存在的空間。陳柳也認為，掛靠、買斷以及政府部門對出租行業(yè)的審批機制實際上讓出租汽車行業(yè)變成了一個閉合的系統(tǒng)，出租車數(shù)量被嚴格控制，在一定程度上形成了壟斷，從而導致打車難打車貴。

從的哥普遍接納接入打車軟件，到租車企業(yè)推出專車服務，再到部分私家車也被“一網(wǎng)打盡”，網(wǎng)約車忽如一夜春風來，人們打車出行的選擇一時間變得多元起來，出租車不再是唯一之選了。“網(wǎng)絡約車平臺的出現(xiàn)，對出租車的運營價格和服務都帶來了很大挑戰(zhàn)。”陳柳稱，在這一競爭態(tài)勢下，原有封閉的政府牌照管理無形中正在弱化。他認為，江蘇出租車改革的步伐可以邁得再大點。

中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱也曾表示，政府需要正視來自互聯(lián)網(wǎng)的力量，但要運用市場化的手段加強管理，善用法律引導“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康發(fā)展，使之能夠激發(fā)出租車行業(yè)的市場活力。記者注意到，國家層面上交通運輸部去年10月發(fā)布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》兩個征求意見稿，其中提及要在當前巡游出租車之外增加預約出租車，實行分類管理、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。顧大松對此表示認同，“預約服務相當于網(wǎng)絡專車模式，只接受預約不能上街巡游。”

對于私家車加入網(wǎng)絡順風車的現(xiàn)象，顧大松認為，在上下班高峰和節(jié)假日出行中出現(xiàn)的這類服務，應屬于值得鼓勵的友好互助行為，法律上允許適當收取成本費用，但對這種新事物的規(guī)范監(jiān)管是個問題。他建議可以通過第三方社會組織來認證車主身份以及是否以經(jīng)營為目的，更關鍵的則在于主管部門與約車平臺合作來實現(xiàn)合作治理。

出租車行業(yè)的改革未來將向何處去？顧大松提出，應推動出租車在公司化與個體化之間的流動，為個體經(jīng)營留出空間，依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)個體出租車集約化發(fā)展，以網(wǎng)約快車模式提高服務水平和效率，如此或許會走出一條融合發(fā)展的路子。

來源：人民網(wǎng)-江蘇視窗