仿佛一夜之間，南京大街小巷冒出黃綠白等多種顏色的共享單車，“扎堆”投放在新街口及周邊區(qū)域。這對城市道路、綜合管理提出了更高要求，而城管移走亂停放單車也引來不少爭議。

如何有效管理共享單車？南京市鼓樓區(qū)停車設施管理中心在近日組織的座談會上透露，將率先拿出治理思路，先請單車企業(yè)自覺主動與管理部門對接、商定停放點，如對方未采取配合措施，則嚴格遵循相關(guān)法律條例統(tǒng)一按上限處罰。

2萬輛共享單車迎合使用需求

1月22日早上，記者剛出自家小區(qū)，便在門口的自行車道上看到一輛白色的摩拜單車，下載其APP，注冊并進行身份認證，用微信支付299元押金后，對著車身掃碼便可使用。20分鐘后，記者停車歸還，系統(tǒng)顯示扣了5毛錢。共享單車一般規(guī)定，使用半小時內(nèi)分類型收取5毛或1塊錢費用。

與政府部門投放建設的公共自行車相比，共享單車屬有償使用，但也更加方便，人們不用尋找固定停車點。在南京某設計院工作的李曉明告訴記者，他去年11月去廣州出差時已嘗鮮體驗共享單車，“當時就想要是南京也有就真的太好了。”記者在朋友圈隨機調(diào)查“是否已使用或考慮使用共享單車”，參與的49人中38人選擇“會”，原因也正在于“方便”。

目前，摩拜單車、OFO單車、町町單車、小藍單車等已共計在南京投放2萬多輛。

扎堆投放引爭議，該如何突圍

這些共享單車多投放在南京新街口等中心區(qū)域，部分投放在大學城。

扎堆投放、到哪停哪，讓市民覺得方便、迅速接納的同時，也讓城市管理部門加大了工作量。“看這一堆單車，沒規(guī)矩哪成方圓？！”1月中旬，一名南京城管隊員在朋友圈配圖發(fā)出感慨。

南京停車管理部門積極探討新事物的管理辦法。1月20日的座談會上，來了鼓樓區(qū)街道城管中隊代表、行業(yè)專家，以及已進入南京市場的4家和另一家準備進入的單車企業(yè)。“你想想，一個城市突然出現(xiàn)幾萬輛自行車，亂停亂放，能不影響更多人的正常出行嗎？這對城市的道路、綜合管理都提出了更高要求。”南京一位不愿透露姓名的城管苦惱地說，只能上街去把車移走，可“共享單車被城管‘沒收’”新聞曝光后，又給他們招來很多非議。“對占道的單車，我們多數(shù)是把它們移到不礙事的地方，一般情況下不會扣押或直接拉走。”

互聯(lián)網(wǎng)分析師余斌告訴記者，南京中心區(qū)域交通已十分便利，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共享單車，在投放布局上應詳細規(guī)劃好每一個點。“共享單車作為公共交通補充角色，應該更多地走到郊區(qū)去。”正打算進入南京市場的哈羅單車企業(yè)代表透露，會考慮選擇差異化生存，主要在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園也就是各園區(qū)投放。

“占道經(jīng)營”不整改按上限處罰

在資本一路追捧下，共享單車在包括南京在內(nèi)的多個城市加速布局。但說到底，亂停放也是一種企業(yè)“占道經(jīng)營”行為。

2015年，南京市將32項處罰權(quán)下放給城管執(zhí)法部門，其中包括原屬于公安交管部門的非機動車違章停放處罰權(quán)。“企業(yè)投放共享單車、市民租車支付費用，這就是一種經(jīng)營行為，城管執(zhí)法有權(quán)暫扣占道物品——單車并進行處罰。”南京市鼓樓區(qū)寧海路街道城管中隊隊長方升其建議，相關(guān)企業(yè)盡快開發(fā)電子停車欄功能。

“作為停車主管部門，有責任對共享單車亂停放的現(xiàn)象進行治理。”鼓樓區(qū)停車設施管理中心杜維莉說，根據(jù)國家《道路交通安全法》及《南京市道路交通安全管理條例》第44條規(guī)定，非機動車應當在規(guī)定地點停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。對于違反相關(guān)規(guī)定的，處警告或5元以上50元以下罰款；對無牌、證非機動車在市區(qū)道路行駛的，公安交管可扣留車輛至違法狀態(tài)消除。

共享單車企業(yè)如何在不違反南京市城市管理相關(guān)條例的情況下合理、有序經(jīng)營？當下應盡快拿出有效的內(nèi)部管理手段，多些使用規(guī)則上的精準設計，糾正、避免無序停放。（朱秀霞）