從規(guī)矩變成習(xí)慣 文明交通點亮宿遷城市新名片
【治國理政新實踐·江蘇篇】
從規(guī)矩變成習(xí)慣 文明交通點亮宿遷城市新名片
宿遷市洪澤湖路，行人闖紅燈被拍后會在大屏上“亮相”
3個月前，初到宿遷城區(qū)工作的劉薇過馬路還有些不適應(yīng)，“有好幾次領(lǐng)孩子過馬路，看見有車過來自己先站住，可車輛自覺停了下來，司機還擺手示意我們先過。”時間一長她就發(fā)現(xiàn)，以“車讓人”為代表的交通文明在這里已經(jīng)約定俗成。
作為江蘇最年輕的設(shè)區(qū)市，宿遷在城市管理上有個突出的矛盾就是車多交警少。目前，宿遷市區(qū)機動車達32.13萬輛，而交通管理警力為65人，萬車警力比僅為2人。前些年，當(dāng)?shù)亟煌ü芾韷毫Ω�，各種備受詬病的交通違法陋習(xí)異常突出，城市文明水平堪憂。2011年，宿遷在江蘇省文明指數(shù)測評中墊底，彼時也是江蘇13個市中唯一不是省級文明城市的設(shè)區(qū)市。
知恥而后勇，創(chuàng)建見真功。宿遷市2012年正式啟動省級文明城市創(chuàng)建，此后一年一個臺階，短板不斷被補齊。2014年，宿遷躋身全國文明城市提名城市；2015年，在全國123個地級文明城市創(chuàng)建考評中位居第二；2016年，宿遷更是躍居榜首。這其中，文明交通猶如一面鏡子照出了這里的文明進步。
宿遷市委書記魏國強接受人民網(wǎng)采訪時表示，宿遷把文明交通上升到城市管理的高度來統(tǒng)籌謀劃推進，用足用活行政資源、志愿者、人民群眾等各方力量，形成協(xié)調(diào)共治、齊抓共建的強大合力，不僅促進廣大市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成、文明素質(zhì)的提升，還對城市管理和文明城市創(chuàng)建產(chǎn)生巨大推動作用，彰顯了法治宿遷、誠信宿遷建設(shè)成果。
足下文明，從嚴管到習(xí)慣
“綠燈還剩2秒，加速沖過去吧”“看別人闖了紅燈，我才跟著過的”“有急事，習(xí)慣了”……壞習(xí)慣養(yǎng)成非一日，要戒掉也不容易。宿遷市公安局副局長孫維介紹，就拿斑馬線前禮讓行人來說，雖然我國《道路交通安全法》中早已明確規(guī)定，現(xiàn)實生活中卻往往被忽視。嚴規(guī)矩，強執(zhí)法，就勢在必行。2014年7月開始，宿遷在全市范圍開展了“禮讓斑馬線·文明我先行”整治行動。
“遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行的，處罰50元，扣3分；右轉(zhuǎn)彎車輛沒有禮讓行人的，處罰100元，扣3分。”孫維說，一開始主要通過交警現(xiàn)場執(zhí)法抓拍進行處罰，實行首違必罰、上限處罰，同時將市區(qū)崗點夜間交警執(zhí)勤時間從22時延長至23時30分，最大限度地將警力延伸下沉，對機動車不禮讓斑馬線違法行為，組織執(zhí)法小分隊不定點開展查處行動，來推動實現(xiàn)“將路權(quán)優(yōu)先讓給行人，回歸路權(quán)分配序列”。
為了形成嚴管聲勢，當(dāng)?shù)亟痪块T想了很多招兒。警力不足就充分發(fā)動群眾參與，在市區(qū)公交車、出租車和私家車上安裝100臺“隨手拍”設(shè)備，讓市民即時抓拍上傳不按規(guī)定變道和闖紅燈等交通違法行為，凡舉報屬實即對舉報人予以獎勵；推行“便衣在行動”，讓交警、輔警身著便衣在路口架設(shè)攝像機，現(xiàn)場拍攝現(xiàn)場處理，解決了以往因證據(jù)不足而糾纏不清的執(zhí)法困境。
集中整治過后，宿遷警方意識到，要實現(xiàn)長效管理還須依靠現(xiàn)代技術(shù)手段。“從2015年起，宿遷市公安局投資近億元開展智能交通系統(tǒng)建設(shè)，完成了市區(qū)422個路口監(jiān)控的高清化改造和358個燈控路口信號智能化升級。”孫維說，其交通指揮調(diào)度智能平臺具備指揮調(diào)度、信號控制、特勤警衛(wèi)等18項功能，全部信號路口可實現(xiàn)全天候自適應(yīng)信號控制，這些應(yīng)用大幅提升了交通指揮調(diào)度和路面查緝智能化水平。
記者在宿遷市公安局指揮中心看到，智能交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)模塊可將非結(jié)構(gòu)化信息快速轉(zhuǎn)換為結(jié)構(gòu)化信息，民警只用輸入特定時間段，就能從海量視頻中快速查找諸如“不系安全帶”“開車打手機”等交通陋習(xí)的監(jiān)控畫面，大大方便了交通違法查處。市交警支隊科技大隊大隊長劉佳介紹，3年前，每名交警每天執(zhí)勤6個半小時查處的違法行為達20多起，如今在科技強警下每人每天查處類似違法行為不超過1起。
“交通文明既要從大處著眼，也要從小處入手。我們從治理行人闖紅燈、要求機動車禮讓斑馬線等細小抓起，與市民訂立規(guī)矩，嚴格管理之下良好的交通秩序逐漸建立起來。”宿遷市副市長、公安局局長江海說。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，宿遷公安交警部門查處機動車不禮讓斑馬線21萬起，占到全省總數(shù)的一半。
將心比心，人人都是文明使者
去年6月，宿遷又開啟“禮讓斑馬線”升級模式，倡導(dǎo)全體市民積極參與文明交通建設(shè)中去，努力形成“車讓車、車讓人、人點贊”的互動、文明、和諧的交通秩序。記者注意到，活動中有了一些更細的規(guī)定，如廣大駕駛?cè)税唏R線前要減速，遇有行人踏上斑馬線，應(yīng)主動停車讓行人先行；對猶豫不前的行人，應(yīng)揮手示意先行；行人過街走斑馬線，不隨意橫穿，不闖紅燈，對禮讓的車輛豎大拇指點贊；車輛在繁華商業(yè)路段、交叉路口應(yīng)相互禮讓等。
宿遷市民宋建軍經(jīng)常開車送孩子上下學(xué)，對于禮讓斑馬線，開始他不以為然，后來漸漸發(fā)現(xiàn)，有些行人看到機動車禮讓后會快速小跑通過斑馬線，有人還會伸出大拇指表示贊許。“那個時候突然覺得，禮讓是應(yīng)該的。將心比心，自己既是駕駛員，也會是行人。”
當(dāng)市民把自覺遵守交規(guī)養(yǎng)成習(xí)慣，文明交通自然而然成了宿遷重要的城市名片。目前，宿遷市區(qū)無警路口行人、非機動車守法率在98%以上，有警路口達到100％；市內(nèi)公交車、出租車禮讓率達95％以上，私家車禮讓率達80％以上。6月5日16時，記者來到宿遷市區(qū)人流量密集的幸福路商業(yè)區(qū)、黃河南路人民醫(yī)院路段、西湖路富康大道毗鄰商業(yè)區(qū)楚街的路口，機動車、非機動車和行人各行其道。尤其是在斑馬線前“車等人，人快過”的現(xiàn)象，讓人真切感受到一種習(xí)以為常的通行默契。當(dāng)天，記者在宿遷市公安局指揮中心隨機調(diào)取了十多個路口監(jiān)控視頻，也沒有發(fā)現(xiàn)一例行人與機動車闖紅燈、機動車與行人搶行斑馬線的現(xiàn)象。
在文明交通建設(shè)的帶動下，文明還逐漸向城市管理其他領(lǐng)域延伸。從2014年開始，宿遷市公安局聯(lián)合城管、交通運輸部門組建“一街三方”整治工作組，對交通亂點、堵點、黑點聯(lián)合集中治理，嚴管嚴處車輛亂停亂放、三（四）輪車違法載客、違規(guī)擺攤設(shè)點等違法行為，最大限度凝聚執(zhí)法合力、提升執(zhí)法威力、減少執(zhí)法阻力、降低執(zhí)法壓力，提升了管理效能。
“營造良好的城市環(huán)境，就是立規(guī)矩，樹規(guī)范，讓整座城市都行動起來，讓全體市民都成為文明的使者。”宿遷市長王天琦認為，要堅持“以物應(yīng)人，以物化人”，讓市民感受、相信、繼而踐行規(guī)則的力量，所謂“以物應(yīng)人”是對群眾的需求要有一個回應(yīng)，“以物化人”是通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來感化人、教育人、約束人。“就像我們一些路口設(shè)置的遮陽篷，夏天防雨，冬天防雪，騎電動車的人如果在35度以上的高溫下等紅燈過馬路，露天等半分鐘都很難過，但有了遮陽篷就會讓市民感覺到這個城市的管理者心里有他，這就形成了一種良性的互動。”王天琦說。