人民網鄭州9月5日電（肖懿木）熱銷車型加價售車、強制購買保險、捆綁式加裝具……購車時，不少消費者都曾遇到過類似困擾。為規(guī)范汽車市場經營主體的經營行為，9月1日至12月10日，河南省商務廳將在全省范圍內開展汽車市場專項執(zhí)法百日行動，促進汽車市場健康發(fā)展，保護消費者合法權益。

【背景】

汽車銷售品牌授權單一體制亟需調整

近年來，我國汽車銷量年均增速為18%，汽車產銷量連續(xù)八年蟬聯全球第一。河南作為全國人口大省、消費大省，130多個全球知名汽車品牌在河南市場均有銷售；汽車4S店約1500多家、三級以上汽修廠約萬余家。截至2016年底，全省機動車保有量達2000多萬輛，平均5人擁有一輛車，居全國第三位；駕駛員總數達2261萬人，居全國第四位。汽車消費不斷釋放，發(fā)展前景廣闊。

2005年，商務部等3部門出臺《品牌辦法》，確立了汽車品牌授權銷售體制，要求銷售汽車必須獲得品牌授權并實行備案管理。隨著我國經濟社會的發(fā)展，實行汽車銷售品牌授權單一體制已不能適應汽車市場發(fā)展的內在需求，壟斷性經營問題日益凸顯，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關系失衡、汽車及零部件價格虛高、服務質量下降等問題越來越突出，品牌授權銷售單一體制影響了汽車市場活力和潛力的釋放，亟需進行調整。

今年4月5日，商務部部長鐘山簽署2017年第1號令，發(fā)布《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并于7月1日起施行�！掇k法》針對目前汽車市場存在的弊端，明確了縣級以上地方商務主管部門是本行政區(qū)域內汽車市場監(jiān)管執(zhí)法的主體，并對汽車市場經營主體的違規(guī)經營行為制定處罰規(guī)則，為開展汽車市場監(jiān)管執(zhí)法行動提供了依據和抓手。

【行動】

從消費者合法權益的角度出發(fā)

河南省商務廳副廳長李若鵬在講話中表示，本次商務執(zhí)法百日行動，依然是從汽車消費者合法權益的角度出發(fā)，用制度去規(guī)范汽車供應商、銷售商、售后服務商的經營行為。

目前，全省共有商務綜合監(jiān)管執(zhí)法隊伍148支，127個12312商務舉報投訴服務中心（站），現有執(zhí)法人員3700多人，52個縣區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級商務監(jiān)管工作站，增加監(jiān)管力量達1500余人。在百日行動中，這些執(zhí)法隊伍和機構都將行動起來，在全省范圍內形成規(guī)范汽車銷售市場的無形力量，成為保護汽車消費者合法權益的堅強后盾。同時，全省商務舉報投訴熱線電話12312及其網絡，都接受廣大人民群眾投訴舉報。

2016年，河南累計接收商務舉報投訴約4700件，受理舉報投訴約4200件，辦結約3800件，提供社會咨詢服務1.6萬余人次；全省商務監(jiān)管執(zhí)法隊伍出勤2.1萬人次，檢查企業(yè)商戶約1.3萬戶次，發(fā)現違法違規(guī)線索7700多起，立案查處違法違規(guī)案件3800多起，涉嫌犯罪移送司法案件58起。舉報投訴服務環(huán)節(jié)涉及行業(yè)領域已達44個，監(jiān)管執(zhí)法涉及行業(yè)領域已達39個。

鏈接：

此次專項執(zhí)法百日行動按照《汽車銷售管理辦法》要求，在《全省汽車銷售市場專項執(zhí)法百日行動方案》的具體指導下進行，通過對汽車供應商、經銷商及售后服務商等的規(guī)范和監(jiān)督，維護汽車消費者的合法權益。主要規(guī)范在以下幾個方面：

1、經銷商是否在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，是否在標價之外加價銷售或收取額外費用。

2、經銷商是否在經營場所明示所出售的汽車產品質量保證、保修服務及消費者需知悉的其他售后服務，出售家用汽車產品的經銷商是否在經營場所明示家用汽車產品的“三包”信息。

3、經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車，或者未經境外汽車生產企業(yè)授權銷售的進口汽車，是否以書面形式向消費者作出提醒和說明，是否書面向消費者告知承擔相關責任的主體。

4、供應商、經銷商是否限定消費者戶籍所在地，是否對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商（家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外）。經銷商銷售汽車時是否強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務。

5、經銷商向消費者銷售汽車時，是否核實登記消費者的有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實開具銷售發(fā)票。

6、供應商、經銷商是否在交付汽車的同時交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實物配置相一致。

7、經銷商、售后服務商銷售或者提供配件是否如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件等，明示生產商（進口產品為進口商）、生產日期、適配車型等信息，向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，是否予以提醒和說明。

8、供應商、經銷商是否建立健全消費者投訴制度，明確受理消費者投訴的具體部門和人員，并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉交以及處理情況是否自收到投訴之日起7個工作日內通知投訴的消費者。

9、供應商、經銷商是否在本企業(yè)網站或經營場所公示與其合作的售后服務商名單。供應商是否限制配件生產商（進口產品為進口商）的銷售對象，是否限制經銷商、售后服務商轉售配件（有關法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外）。

10、供應商是否及時向社會公布停產或者停止銷售的車型，并保證其后至少10年的配件供應以及相應的售后服務。

11、經銷商不再經營供應商產品的，是否將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權合同終止后30日內移交給供應商，是否實施有損于供應商品牌形象的行為；家用汽車產品經銷商不再經營供應商產品時，是否及時通知消費者，在供應商的配合下變更承擔“三包”責任的經銷商。供應商、承擔“三包”責任的經銷商是否保證為消費者繼續(xù)提供相應的售后服務。

12、供應商制定或實施營銷獎勵等商務政策是否遵循公平、公正、透明的原則。供應商是否向經銷商明確商務政策的主要內容，對于臨時性商務政策，是否提前以雙方約定的方式告知；對于被解除授權的經銷商，是否維護經銷商在授權期間應有的權益，是否拒絕或延遲支付銷售返利。

13、除雙方合同另有約定外, 供應商在經銷商獲得授權銷售區(qū)域內是否向消費者直接銷售汽車。

14、供應商、經銷商是否自取得營業(yè)執(zhí)照之日起90日內通過國務院商務主管部門全國汽車流通信息管理系統(tǒng)備案基本信息。供應商、經銷商備案的基本信息發(fā)生變更的，是否自信息變更之日起30日內完成信息更新。本辦法實施以前已設立的供應商、經銷商是否自本辦法實施之日起90日內按前款規(guī)定備案基本信息。供應商、經銷商是否按照國務院商務主管部門的要求，及時通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報送汽車銷售數量、種類等信息。

15、經銷商是否建立銷售汽車、用戶等信息檔案，準確、及時地反映本區(qū)域銷售動態(tài)、用戶要求和其他相關信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期是否少于10年。