人民網(wǎng)北京3月4日電 昨日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)委員李書(shū)福擬向大會(huì)提交提案。他認(rèn)為自動(dòng)駕駛汽車未來(lái)將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，建議盡早進(jìn)行自動(dòng)駕駛立法的預(yù)案工作，提前判定可能發(fā)生的問(wèn)題。

在新能源汽車成為行業(yè)焦點(diǎn)的當(dāng)下，李書(shū)福委員卻聚焦汽車工業(yè)未來(lái)發(fā)展的另一革命性方向——自動(dòng)駕駛。其實(shí)，無(wú)論是在歐洲、美國(guó)，還是日本及中國(guó)等地區(qū)的行業(yè)及政府間早已形成共識(shí)，自動(dòng)駕駛汽車在個(gè)人、交通和社會(huì)方面都有巨大的價(jià)值。

研究表明95%的交通事故和人的錯(cuò)誤駕駛行為有關(guān)，自動(dòng)駕駛可以從根本上糾正這一錯(cuò)誤，真正有效降低交通事故死亡率并提高道路安全。交通事故的降低將使交通更流暢，減少擁堵。自動(dòng)駕駛也可提高燃油經(jīng)濟(jì)性高達(dá)15%-20%。

因此，業(yè)界預(yù)期在未來(lái)10年內(nèi)越來(lái)越多的半自動(dòng)駕駛或高度自動(dòng)駕駛汽車會(huì)推向市場(chǎng)。但是，目前各國(guó)及地區(qū)的法律法規(guī)對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車上路試驗(yàn)及推廣還存在著各種障礙。

自動(dòng)駕駛立法迫在眉睫

李書(shū)福委員認(rèn)為，自動(dòng)駕駛對(duì)中國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，自動(dòng)駕駛立法已經(jīng)刻不容緩。首先，自動(dòng)駕駛方面的立法已經(jīng)成為新的國(guó)際關(guān)注點(diǎn)。歐洲、美國(guó)、日本等地區(qū)及國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始制定適應(yīng)自動(dòng)駕駛的相關(guān)法律法規(guī)。再者，中國(guó)還具有自身的復(fù)雜性和獨(dú)特性，需要制定符合自身情況的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。

再者，一項(xiàng)立法或行業(yè)法規(guī)的修改需要一定的周期。盡早開(kāi)始對(duì)自動(dòng)駕駛立法的考慮，有助于樹(shù)立中國(guó)自動(dòng)駕駛行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)投資。而且，憑借相關(guān)立法和行業(yè)規(guī)范的確立，能最大化促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“中國(guó)制造2025”大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)國(guó)際舞臺(tái)上的彎道超車。

立法的內(nèi)容需立足現(xiàn)行法律 綜合考慮實(shí)際效應(yīng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

關(guān)于自動(dòng)駕駛立法的內(nèi)容，李書(shū)福委員認(rèn)為要從我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)、用戶實(shí)際體驗(yàn)、自動(dòng)駕駛的社會(huì)效應(yīng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策幾方面綜合考慮。

李書(shū)福委員建議研究分析我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，識(shí)別并著手修改阻礙自動(dòng)駕駛發(fā)展的相關(guān)條款。比如公安部負(fù)責(zé)駕駛員駕駛行為的相關(guān)法規(guī)，工信部涉及車輛安全強(qiáng)制認(rèn)證要求，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)的產(chǎn)品召回中關(guān)于產(chǎn)品安全的要求，自動(dòng)駕駛模式下發(fā)生事故所涉及的民事責(zé)任歸屬，自動(dòng)駕駛模式下是否不再適用刑事責(zé)任問(wèn)題等問(wèn)題的研究。

同時(shí)，相關(guān)法律的內(nèi)容要重視用戶體驗(yàn)方面。開(kāi)發(fā)出來(lái)的自動(dòng)駕駛技術(shù)一定要能夠提供更好的用戶體驗(yàn)，而不是更復(fù)雜的車內(nèi)操作體驗(yàn)，從而為自動(dòng)駕駛的推廣奠定良好的用戶基礎(chǔ)。

此外，可以大膽考慮在高度自動(dòng)駕駛汽車的最佳適用環(huán)境，并推動(dòng)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)。自動(dòng)駕駛對(duì)解決大中型及特大城市的交通擁堵、空氣污染等能夠取得更為顯著的社會(huì)效應(yīng)，這些地區(qū)也更急需自動(dòng)駕駛。

最后，他建議自動(dòng)駕駛的發(fā)展要全面考慮立法的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。既要綜合考慮如何制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，包括技術(shù)路線、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范、交通執(zhí)法、保險(xiǎn)責(zé)任等各個(gè)層面。也要考慮城市規(guī)劃方面的立法，包括基礎(chǔ)設(shè)施改造，智能交通規(guī)劃，智慧城市的規(guī)劃等。在相關(guān)責(zé)任方方面，要慎重考慮廠家、駕駛員、行人、保險(xiǎn)公司等方面的權(quán)責(zé)界限，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在全員公認(rèn)和遵守的軌道上迅速發(fā)展。

目前，雖然自動(dòng)駕駛行業(yè)仍處于“預(yù)熱”階段，但隨著汽車智能化及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，自動(dòng)駕駛行業(yè)需要完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范其正確、健康的發(fā)展，以維持良性的行業(yè)秩序。（閆楓）