今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，徐州市保險行業(yè)在市委市政府、江蘇保監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持下，牢固樹立新的發(fā)展理念，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，在行業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障民生等方面取得了顯著成效。

  市場體系逐步完善

  截至2016年6月底，徐州市級保險公司主體63家，其中，產(chǎn)險公司25家、壽險公司36家、養(yǎng)老險公司2家，縣級保險分支機(jī)構(gòu)300余家，保險專業(yè)代理公司及分支機(jī)構(gòu)18家（經(jīng)紀(jì)公司2家、專業(yè)保險代理機(jī)構(gòu)16家）。保險兼業(yè)代理人機(jī)構(gòu)400余家，保險營銷人員4萬余人。

  業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展

  2016年1-6月份,徐州市保費收入90億元,同比增長43%，業(yè)務(wù)增速較快且發(fā)展勢頭良好；在蘇北及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首位，在江蘇地市排位第六，增速居全省第3位。保險業(yè)充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)助推器和社會穩(wěn)定器的作用。

  服務(wù)保障能力凸顯

  徐州保險業(yè)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、在徐州市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生工作方面發(fā)揮了積極的推動作用，保險行業(yè)越來越受到徐州各級政府和廣大人民群眾的關(guān)注。一是為政府重點工程項目建設(shè)提供保障。保險業(yè)積極支持市政府重大工程項目建設(shè)，去年先后為三環(huán)高架快速路、地鐵一號線、觀音機(jī)場二期工程、滬通鐵路、連鎮(zhèn)鐵路、賈汪棚戶區(qū)改造、駱馬湖水源地及原水管線等項目提供了風(fēng)險保障；二是支持徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大保險資金直接投資力度，保險資金先后直接投資徐州70億元。積極發(fā)展各類出口信用保險產(chǎn)品，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供企業(yè)增信、賬款追收、信貸融資等保險服務(wù)。三是為民生改善提供保障。把商業(yè)保險作為社會保障體系的重要支柱，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)，為完善多層次社會保障體系、構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)提供有力支撐。到去年年底，全市健康險保費收入7億多元，受托管理50多家企業(yè)年金，合計資產(chǎn)近20多億元，大病保險統(tǒng)籌項目覆蓋全市縣的800多萬人口。四是組織行業(yè)積極參加公益性活動。通過扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、救助白血病兒童等系列活動，奉獻(xiàn)愛心，2015年以來全行業(yè)累計捐款計200余萬元。

  創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式

  全市農(nóng)業(yè)保險年保費收入由2010年的1.92億元增加到2015年的4.6億元，年均增長率達(dá)53.6%；農(nóng)業(yè)保費收入連續(xù)6年居全省第二, “十二五”期間全市累計理賠 10.2億元，是農(nóng)民自交保費的2.1倍，年均受益農(nóng)戶超過100萬戶次，其中2015年理賠3.1億元，直接賠付率達(dá)66.7%，有效降低了農(nóng)戶因災(zāi)損失，確保農(nóng)民災(zāi)害之年不減收，為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)提供了有力支撐。

  防范風(fēng)險成效良好

  在行業(yè)的共同努力下，徐州保險業(yè)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線，沒有發(fā)生群體性事件，在防范保險欺詐等風(fēng)險上也取得了積極的成效，保險行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。

  行業(yè)信譽(yù)明顯提升

  通過綜合治理銷售誤導(dǎo)和車險理賠難、集中開展宣傳活動、保險糾紛訴調(diào)對接、積極協(xié)調(diào)處理客戶投訴，及時化解各種矛盾糾紛、完善快速理賠服務(wù)中心運(yùn)行辦法、督促保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善承保、理賠服務(wù)機(jī)制，維護(hù)了保險當(dāng)事人的合法權(quán)益,為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會和司法環(huán)境，提升了保險行業(yè)的形象。

  當(dāng)前，徐州發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，保險業(yè)也處在發(fā)展的黃金時期。徐州經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的基本面沒有變，保險業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的基本面也沒有變。市保險行業(yè)協(xié)會將把保險發(fā)展放在區(qū)域性金融中心建設(shè)中去部署，圍繞群眾需要、行業(yè)競爭力需要和徐州市場秩序規(guī)范等大局統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化大局意識；積極探索，大膽實踐，為我市保險業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，強(qiáng)化進(jìn)取意識；進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把握規(guī)律，強(qiáng)化創(chuàng)新意識。竭盡全力服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)工作。2016年徐州保險業(yè)主要做好以下方面工作：

  一是加強(qiáng)服務(wù)工作。站在服務(wù)徐州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，推進(jìn)保險業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。組織行業(yè)研究創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生和行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和措施。突出重點，在巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責(zé)任保險等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。修改完善車險理賠服務(wù)自律公約，對拖賠、惜賠和無理拒賠等群眾反映強(qiáng)烈的問題，加大自律查處工作力度；研究制定從業(yè)銷售人員行為規(guī)范，進(jìn)一步修改和完善壽險銀保業(yè)務(wù)自律公約，加大對銷售誤導(dǎo)行為的自律約束和處罰力度；加強(qiáng)督促檢查。從今年起，采取事先不打招呼，直奔網(wǎng)點的辦法對對車險理賠、壽險銷售人員行為規(guī)范、銀行保險銷售誤導(dǎo)、柜面服務(wù)包括銀行網(wǎng)點采取暗訪檢查、重點抽查、舉報核查等方式開展專項檢查，對查實的違規(guī)行為，及時進(jìn)行處罰，并在業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報。

  二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作。學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》和江蘇省人民政府、徐州市人民政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》，重在結(jié)合地方實際，讓文件精神落地生根，徐州保險業(yè)在支持振興徐州老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持重大和民生工程項目建設(shè)、支持重大惠民項目發(fā)展、支持社會經(jīng)濟(jì)體制改革等方面承擔(dān)起更大的社會責(zé)任。聯(lián)合政府相關(guān)部門，研究制訂具體落地措施。對養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額貸款保證保險和信用保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等險種的推動。發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能。以醫(yī)療、環(huán)境污染、食品安全、訴訟保全、電梯責(zé)任和安全生產(chǎn)等與公眾利益關(guān)系密切責(zé)任保險為重點，推動保險業(yè)積極參與社會公共管理。加強(qiáng)與保險機(jī)構(gòu)的溝通。處理好保險公司在經(jīng)營中遇到的困難和問題，維護(hù)保險公司單位的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

  三是創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提高服務(wù)保障能力。積極推動健康保險發(fā)展。大力發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，提高居民健康保障水平。積極對接地方重點項目建設(shè)。加強(qiáng)與徐州市“三重一大”涉及的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路交通設(shè)施工程、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工程、市政設(shè)施工程、社會公益事業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目的對接，配套提供包括輕軌建設(shè)、城市交通改擴(kuò)建等重點項目的保險保障和服務(wù)管理，積極參與相關(guān)的財產(chǎn)、工程、物流、人員等方面的風(fēng)險管理與保險服務(wù)。積極推進(jìn)實施環(huán)境污染等責(zé)任保險。發(fā)揮保險在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和安全生產(chǎn)中特有的風(fēng)險防范、社會輔助管理作用，使徐州“地更綠”。抓好農(nóng)業(yè)保險。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍和試點品種,探索農(nóng)村互助保險和村鎮(zhèn)保險試點,創(chuàng)新小額保險發(fā)展模式,讓更多的保險服務(wù)惠及“三農(nóng)”。鼓勵公司推廣農(nóng)村小額意外傷害保險、小額團(tuán)體意外傷害保險、小額定期壽險和惠農(nóng)意外卡等繳費低廉、保障適度、條款通俗易懂的保障險種，幫助政府解決因病返貧和社會穩(wěn)定等問題。

  四是擴(kuò)大保險市場主體的陣容，培育公平競爭的市場環(huán)境。聯(lián)系保險機(jī)構(gòu)的總、分公司，積極鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)駐徐州市場,從而促進(jìn)全市保險競爭的多元化，促進(jìn)徐州保險市場的繁榮和活躍。繼續(xù)吸引公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；積極穩(wěn)妥地放寬對有關(guān)機(jī)構(gòu)局限于少數(shù)縣區(qū)開展業(yè)務(wù)的限制，鼓勵新的市場主體在縣區(qū)及鎮(zhèn)、村鋪設(shè)服務(wù)點。徐州市內(nèi)保險經(jīng)紀(jì)、公估主體偏少，中介市場不夠規(guī)范又缺乏專業(yè)性。整頓和規(guī)范好現(xiàn)有中介市場，將其納入規(guī)范競爭的同時，更要著力培育多方中介主體，促進(jìn)保險市場專業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化。

  五是為商業(yè)車險改革落地搞好配套服務(wù)。此次商車改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，社會關(guān)注度高；其核心是把商業(yè)車險產(chǎn)品的制定權(quán)交給企業(yè)，把產(chǎn)品的選擇權(quán)交給消費者，主要任務(wù)是逐步建立市場化的條款費率形成機(jī)制。為保證改革如期運(yùn)行，市保險協(xié)會前期做了大量市場調(diào)研、加強(qiáng)了車險改革前的市場規(guī)范、研究和修改車險自律公約。圍繞商車險改革的宗旨和方向，按照中國保監(jiān)會、江蘇保監(jiān)局商車險改革工作的統(tǒng)一部署和要求，徐州市保險業(yè)成立市保險協(xié)會秘書長為組長，各市級財產(chǎn)保險公司總經(jīng)理、協(xié)會各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每兩周一次例會制度，制訂《徐州保險業(yè)商業(yè)車險改革工作方案》、《徐州保險業(yè)商業(yè)車險改革工作風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動、市場監(jiān)督、糾紛調(diào)解，信息觀察的作用。通過組織召開例會，進(jìn)行政策規(guī)定宣導(dǎo)，防止違規(guī)經(jīng)營和過渡競爭，為改革做好思想準(zhǔn)備；注重加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，召開媒體記者通氣會、新聞發(fā)布會，利用主流媒體、微信網(wǎng)站、報刊等多種形式，為改革營造良好的輿論環(huán)境；出臺車險承保和理賠自律公約，堅持五項制度機(jī)制，采取集中檢查、重點抽查、舉報核查等方式，跟蹤監(jiān)測改革前后市場運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)自律檢查工作；主動向地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取政府及相關(guān)部門的支持和配合；組織和督促行業(yè)開展培訓(xùn)，使廣大員工明確政策規(guī)定，掌握條款費率，熟悉操作流程，實現(xiàn)無縫對接，保證改革如期啟動，規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)改革健康規(guī)范有序進(jìn)行。