◎徐州日報記者 劉作霖

  7月12日，徐州市發(fā)改委在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會就《市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板的實施意見》進行解讀并回答記者提問。

  強化有效投資 增強發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性

  市發(fā)改委副主任，新聞發(fā)言人王宏燕介紹，為深入貫徹落實中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，按照市委、市政府的總體工作要求，切實抓好“三去一降一補”五大任務(wù)落實，加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板，強化有效投資，進一步增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，市發(fā)改委組織制定了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板的實施意見”，經(jīng)市政府研究同意，出臺《市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板的實施意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實施。

  《意見》從我市全局角度出發(fā)，提出要重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)載體平臺、民生保障、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅六大短板，并明確了主要目標(biāo)和具體措施。目的是通過精準(zhǔn)施策，定向投入，努力補齊制約我市發(fā)展最關(guān)鍵、百姓需求最迫切的短板，努力為建設(shè)“強富美高”新徐州奠定堅實基礎(chǔ)。

  精準(zhǔn)施策 定向投入 補齊6大短板領(lǐng)域

  《意見》明確按照徐州市“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，從全局角度出發(fā)，查準(zhǔn)影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性短板，精準(zhǔn)施策，定向投入，消除發(fā)展中的差距和不足。重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)載體平臺、民生保障、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅六大短板，確保高水平全面建成小康社會。針對基礎(chǔ)設(shè)施等6大短板領(lǐng)域，按照2018和2020年兩個時間節(jié)點，初步確定今后3-5年的工作目標(biāo)。主要是：

  形成功能完善、保障有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快交通、水利水務(wù)、電力、市政及信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給。到2018年，實現(xiàn)“公鐵水空”多種運輸方式有序銜接。主城區(qū)干線路網(wǎng)暢通。新建、改造供水管網(wǎng)3000公里以上，市區(qū)光纖覆蓋率達到90%。到2020年，社會物流成本大幅降低，城市交通出行狀況明顯改觀，水利水務(wù)、電力、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)基本消除。

  科技創(chuàng)新能力明顯提升，區(qū)域性科創(chuàng)中心基本形成。到2018年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到38%。到2020年底，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心框架體系基本構(gòu)建完成，主要創(chuàng)新指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先、超過全省平均水平。

  產(chǎn)業(yè)載體平臺量質(zhì)雙升，承載能力進一步提高。重點推進開發(fā)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和開放平臺等主要產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增量。到2018年，產(chǎn)業(yè)集聚平臺的層次及承載能力得到明顯提升，各類開發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要載體。到2020年底各類產(chǎn)業(yè)載體平臺成為支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、開放高地、創(chuàng)新高地和項目高地。

  民生保障能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，不斷提升民生保障水平。到2018年，改造棚戶區(qū)19.6萬戶，新增區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心12個，PM2.5年均濃度比2015年下降15%。到2020年底，基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)和城中村改造，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境質(zhì)量切實改善，居民人均可支配收入達到31000元，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，全市保障和改善民生工作繼續(xù)走在蘇北前列。

  不斷完善公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，進一步提高公共服務(wù)均等化水平。鼓勵發(fā)展教育、旅游、養(yǎng)老等社會事業(yè)。到2018年，全市義務(wù)教育學(xué)校達到省定現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，普通高中辦學(xué)績效超過全省平均水平、處于蘇北領(lǐng)先地位。建設(shè)200個旅游服務(wù)中心、咨詢服務(wù)點等各類旅游基礎(chǔ)設(shè)施。養(yǎng)老設(shè)施布局更加合理，養(yǎng)老服務(wù)水平進一步提升。到2020年底，總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，民生重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成公平普惠的基本公共服務(wù)體系，基本滿足人民群眾生活需求。

  鞏固提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，基本完成脫貧攻堅任務(wù)。到2018年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重爭取達到55%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達到21%左右，農(nóng)業(yè)機械化水平達到83%左右；200個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟收入突破18萬元。到2020年底，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，脫貧致富奔小康工程取得如期成效。

  把項目建設(shè)作為實現(xiàn)我市補短板目標(biāo)的重要支撐

  王宏燕說，為了把項目建設(shè)作為實現(xiàn)我市補短板目標(biāo)的重要支撐，在《意見》中圍繞六大短板領(lǐng)域，提出了要實施18類補短板專項工程134個項目，這些項目在各自領(lǐng)域內(nèi)投資額大，影響面廣，具有一定的代表性，總投資額近2900億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域安排交通、水利水務(wù)、電力設(shè)施、市政設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等5類工程項目，5年計劃投資1700億元；科技創(chuàng)新領(lǐng)域安排人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系等2類工程項目，5年計劃投資15億元；產(chǎn)業(yè)載體平臺領(lǐng)域安排開發(fā)園區(qū)載體、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、開放平臺等3類工程項目，5年計劃投資320億元；民生保障領(lǐng)域安排住房改善、醫(yī)衛(wèi)健康、生態(tài)環(huán)保等3類工程項目，5年計劃投資540億元；公共服務(wù)領(lǐng)域安排教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游等3類工程項目，5年計劃投資130億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅領(lǐng)域安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)2類工程項目，5年計劃投資184億元。這些項目的實施，將會為實現(xiàn)全市補短板工作目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

  ■相關(guān)問題解答

  問：我市六大短板領(lǐng)域是如何確定的？

  答：是同省《實施意見》相銜接。省《實施意見》中提出基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5大短板領(lǐng)域，我們主要圍繞這些領(lǐng)域，認真分析查找我市相關(guān)領(lǐng)域的差距和不足，對標(biāo)找差確定主要短板領(lǐng)域。同市委、市政府中心工作相銜接。更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞我市“一中心一基地一高地”建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)載體平臺和科技創(chuàng)新內(nèi)容作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板予以重點補齊。結(jié)合我市實際情況，充分征求了市各職能部門的意見建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上明確了這六個方面的短板。

  問：如何抓好《意見》的落實？

  答：為將補短板措施意見落到實處，《意見》中就落實工作提出了具體要求，一是責(zé)任清晰，將各補短板專項工程明確了牽頭部門和責(zé)任單位，要求制定具體工作計劃，細化目標(biāo)責(zé)任，明確時間節(jié)點，確保責(zé)任、資金、措施“三到位”；二是要素保障，確保各類要素資源向補短板領(lǐng)域傾斜。土地指標(biāo)、環(huán)境容量和各類財政資金要優(yōu)先支持涉及補短板領(lǐng)域的重大項目；三是嚴格督查，市將對補短板工程推進情況實施專項督查，努力在全市上下形成齊抓共管、扎實推進的濃厚工作氛圍，全力抓好各項任務(wù)落實。

  發(fā)布人：徐州市發(fā)改委