原標(biāo)題：河南本月起實(shí)施新排污許可管理制度企業(yè)排污要辦“身份證”

　　8月1日起，《河南省排污許可管理暫行辦法》正式施行，我省開始分期分批實(shí)施新的排污許可管理制度。

　　直接或間接排放工業(yè)廢水或醫(yī)療污水、廢氣或有害大氣污染物的企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)或工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，集中供熱的燃煤熱源生產(chǎn)單位以及設(shè)有排污口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)等排污單位都要依法取得排污許可證，按照規(guī)定排放污染物。

　　依法生產(chǎn)排污的“身份證”

　　省環(huán)保廳污染物總量排放控制處調(diào)研員劉宏東介紹，按照中央全面深化改革的總體要求，要把排污許可制建設(shè)作為所有固定污染源的環(huán)境管理核心制度，通過實(shí)行排污許可制，對(duì)排污單位排污行為實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行“一證式”管理。

　　排污許可制是企業(yè)守法的依據(jù)、政府執(zhí)法的工具、社會(huì)護(hù)法的平臺(tái)。原則上，每個(gè)排污單位申領(lǐng)一個(gè)排污許可證，排污單位按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。同時(shí)，排污許可制與環(huán)評(píng)審批有機(jī)銜接，環(huán)評(píng)批復(fù)即許可。

　　而在之前，我省企業(yè)生產(chǎn)排污也要辦理許可證，但排放總量超標(biāo)了就會(huì)停辦，相當(dāng)于“良民證”，新的排污許可管理制度實(shí)施后，企業(yè)只要通過了環(huán)評(píng)就可以辦理排污許可證，也就是說這是企業(yè)依法生產(chǎn)排污的“身份證”，當(dāng)排放指標(biāo)不夠用時(shí)，可以通過排污權(quán)交易來解決。

　　排污許可新增時(shí)段控制

　　排污許可管理將對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)許可、總量許可和時(shí)段許可。

　　新的排污許可證不僅對(duì)排污單位排放污染物的濃度進(jìn)行控制管理，還對(duì)排污單位年排放污染物的總量、日最大允許排放量進(jìn)行控制管理，同時(shí)提出間歇性、季節(jié)性或特殊時(shí)期排放的特別控制要求。

　　“排污許可管理制度有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境精細(xì)化管理。”鄭州大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究院教授張瑞芹認(rèn)為，要建立起精細(xì)化管理制度，對(duì)污染源從粗放式管理過渡到精細(xì)化管理，提高環(huán)境管理效能。不過再好的制度，關(guān)鍵在于落實(shí)，才能收到實(shí)效。(記者 趙力文)