◎徐州日?qǐng)?bào)記者 陸銘

  店外經(jīng)營(yíng)是城市管理之頑疾。為了解決這一頑疾，職能部門(mén)多次開(kāi)展整治行動(dòng)，但周而復(fù)始的怪圈很難打破。店外經(jīng)營(yíng)頑疾真的難以解決嗎？段莊街道傲然說(shuō)“不”，因?yàn)樗麄兘枇Υ舜稳珖?guó)文明城市創(chuàng)建的契機(jī)，多措并舉已經(jīng)將這一頑疾治愈。

  找準(zhǔn)目標(biāo)

  段莊街道轄區(qū)位于主城區(qū)西部，面積近5平方公里，轄區(qū)內(nèi)有業(yè)戶(hù)千余家，店外經(jīng)營(yíng)自然也是存在的，也是讓他們感到頭疼的，而且基本上每條路都有。

  以段南巷為例，這條長(zhǎng)約150米的小巷子在居民區(qū)中東、西走向延伸，路兩側(cè)有三十余家經(jīng)營(yíng)的店面。因?yàn)檫@條小巷是附近居民進(jìn)出小區(qū)的必經(jīng)之路，所以生意很是不錯(cuò)。慢慢的,經(jīng)營(yíng)者就把經(jīng)營(yíng)攤位從店內(nèi)擺到店外，再加上一些流動(dòng)攤點(diǎn)前來(lái)湊熱鬧，逐漸形成了一個(gè)小市場(chǎng)。且不說(shuō)環(huán)境如何，噪聲如何，單就通行就受到影響。

  還有那些令居民難以忍受的鋁合金加工店，整日刺耳的切割聲已嚴(yán)重影響了附近居民的生活，店外加工的現(xiàn)場(chǎng)也影響了大家的通行。

  段莊街道曾經(jīng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)做過(guò)調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)千余家業(yè)戶(hù)中有近十分之一的“七小行業(yè)”容易發(fā)生店外經(jīng)營(yíng)行為，包括賣(mài)瓜果蔬菜的、經(jīng)營(yíng)小餐飲的、電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售的、鋁合金加工的、小家電維修的、美容美發(fā)以及小五金百貨業(yè)。

  既然要宣戰(zhàn)，就必須找準(zhǔn)目標(biāo)，“七小行業(yè)”就是段莊街道整治店外經(jīng)營(yíng)頑疾的目標(biāo)。

  剖析原因

  任何問(wèn)題的產(chǎn)生都是有原因的，店外經(jīng)營(yíng)也不例外。段莊街道在決定整治店外經(jīng)營(yíng)頑疾之前，對(duì)頑疾產(chǎn)生的原因進(jìn)行了細(xì)致全面的分析。在調(diào)查摸底中，經(jīng)營(yíng)店面和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不匹配是店外經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的重要原因之一。以鋁合金加工行業(yè)為例，租間十幾平方米的店面就開(kāi)張經(jīng)營(yíng)，存放貨物、加工切割肯定不夠用，經(jīng)營(yíng)者只能占用店外空間。還有就是我們的消費(fèi)者也有店外消費(fèi)的習(xí)慣。以小餐飲為例，屋里環(huán)境再好，不如拉張破舊的桌子在門(mén)口大快朵頤。市民楚先生說(shuō)的話(huà)比較有代表性：“屋里再好，還是覺(jué)得不如外面敞快。”

  開(kāi)展整治

  前期經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查摸底之后，段莊街道決定借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建的契機(jī)，向店外經(jīng)營(yíng)這一違法行為宣戰(zhàn)。

  “老百姓的眼睛是雪亮的，2015年我市成功創(chuàng)建了國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家生態(tài)園林城市，市容市貌以及各方面的秩序都發(fā)生了脫胎換骨般的變化。今年，我市又開(kāi)展了全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，已經(jīng)形成‘打造良好市容不懈力，開(kāi)創(chuàng)宜居生活不止步’的氛圍。”段莊街道人大工委主任張慶喜介紹，全國(guó)文明城市創(chuàng)建氛圍濃厚，讓街道整治店外經(jīng)營(yíng)行為有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，不管是經(jīng)營(yíng)者還是市民，大都很認(rèn)可，因?yàn)樗麄兛吹搅耸腥莸淖兓�，享受到了環(huán)境改善后的好處。

  針對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不匹配的經(jīng)營(yíng)單位，街道動(dòng)員、引導(dǎo)他們到合適場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，對(duì)于拒不服從管理，恣意店外占道經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶(hù)，段莊街道根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)管重罰；開(kāi)展“文明商戶(hù)”評(píng)比，在經(jīng)營(yíng)者之間樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣并進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)了解，首批二十家“文明商戶(hù)”已經(jīng)評(píng)出，近日將集中授牌。

  長(zhǎng)效管理

  借力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，歷經(jīng)3個(gè)多月的整治，段莊街道終于將店外經(jīng)營(yíng)這一頑疾攻克。8月11日中午，記者來(lái)到工農(nóng)南路，看到沿街經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有一家在店外經(jīng)營(yíng)，店內(nèi)沿門(mén)處也擺放得相當(dāng)規(guī)整。

  小餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)于師傅告訴記者，以往只想著在店外擺，忽略了店內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量�，F(xiàn)在店外不讓擺了，他就把店內(nèi)打掃得干干凈凈，桌椅板凳都拿熱水擦洗，讓上門(mén)的食客感到整潔、溫馨，生意比原來(lái)還好了。

  對(duì)于轄區(qū)整治店外經(jīng)營(yíng)行為的成果，段莊街道黨工委書(shū)記王道山表示，整治店外經(jīng)營(yíng)頑疾不是一蹴而就的，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。就目前而言，轄區(qū)店外經(jīng)營(yíng)的行為銷(xiāo)聲匿跡了，但若管理上不到位，還是有可能死灰復(fù)燃的。“為此，我們針對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施重點(diǎn)盯，不能因?yàn)槟壳叭〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)就掉以輕心。我們的城管隊(duì)員腦子里繃緊一根弦，那就是市容管理難題都是動(dòng)態(tài)的，是和管理的力度、責(zé)任心的大小息息相關(guān)的。”

  王道山還告訴記者，為防止店外經(jīng)營(yíng)頑疾死灰復(fù)燃，段莊街道還創(chuàng)建了“段莊業(yè)主互動(dòng)部落”微信群，通過(guò)這個(gè)微信群發(fā)布城市管理的法律法規(guī)，接受經(jīng)營(yíng)者咨詢(xún)、反映和舉報(bào)，“城市管理不是一家或幾家單位的責(zé)任，是全社會(huì)共同的責(zé)任，只有形成齊抓共管的大氛圍，才能達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。”