◎徐州日?qǐng)?bào)記者 楊旭東

近年來(lái),生產(chǎn)項(xiàng)目外包逐漸成為電力行業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)模式,給電力企業(yè)帶來(lái)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也對(duì)企業(yè)安全管理工作提出了新要求。因?yàn)槌邪�商人員流動(dòng)大、文化程度不高、安全意識(shí)薄弱、習(xí)慣性違章多發(fā)，同時(shí)由于承包商隊(duì)伍情況復(fù)雜且多從事現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)活動(dòng)等問(wèn)題，發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)發(fā)電企業(yè)外包生產(chǎn)項(xiàng)目共發(fā)生人身傷亡事故15起，死亡20人，事故起數(shù)占發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)事故的75%，死亡人數(shù)占78.5%，因此對(duì)承包商的安全管理提出了更高要求。

國(guó)華徐州發(fā)電有限公司在日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、機(jī)組檢修改造中使用了大量的承包商，近幾年通過(guò)落實(shí)責(zé)任、完善制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、體系化管理、源頭治理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)等有效手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)承包商的全過(guò)程規(guī)范管理，體現(xiàn)了公司在安全管理中的主體責(zé)任。

嚴(yán)把 “五個(gè)關(guān)口” 安全監(jiān)管一視同仁

在國(guó)華徐電，承包商要想承接公司工程項(xiàng)目，必須要過(guò)“準(zhǔn)入關(guān)”、“責(zé)任關(guān)”、“穩(wěn)定關(guān)”、“監(jiān)督關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”五個(gè)關(guān)口。

“準(zhǔn)入關(guān)”，對(duì)外委隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和履約能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查；“責(zé)任關(guān)”，與外委隊(duì)伍簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同的同時(shí)，必須簽訂外委工程安健環(huán)協(xié)議，明確安全管理的流程和責(zé)任；“穩(wěn)定關(guān)”，建立外委隊(duì)伍安全管理檔案，保證施工單位管理人員相對(duì)穩(wěn)定性和隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化；“監(jiān)督關(guān)”，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)外委隊(duì)伍安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、施工安全措施和規(guī)章制度落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等檢查力度；“驗(yàn)收關(guān)”， 嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施、一評(píng)估、一驗(yàn)收”制度，確保項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。

為確保安全與質(zhì)量，公司還要求承包商做到“五個(gè)統(tǒng)一”、“五個(gè)一樣”。“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一推行安全體系、統(tǒng)一推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一推行班組建設(shè)、統(tǒng)一推行安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一進(jìn)行考核。“五個(gè)一樣”：堅(jiān)持和自己的隊(duì)伍一樣監(jiān)督管理、堅(jiān)持和自己執(zhí)行一樣的安全標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持和自己一樣落實(shí)安全責(zé)任、堅(jiān)持和自己一樣的安全考核、堅(jiān)持和自己一樣地追究事故責(zé)任。

推行網(wǎng)格化管理

明晰各方主體責(zé)任

在統(tǒng)一推行安健環(huán)文化的基礎(chǔ)上，公司注重做好安全保證和監(jiān)察體系頂層設(shè)計(jì)，形成了“一崗、一網(wǎng)、一中心”安全監(jiān)察管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)橫到邊、縱到底、多維度、多層次的網(wǎng)格化安全監(jiān)管。

“一崗、一網(wǎng)、一中心”，是指安全總監(jiān)崗位、三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)、安健環(huán)督查中心。首先督導(dǎo)承包商建立自身的安全管理網(wǎng)，每個(gè)區(qū)域必須設(shè)置專(zhuān)職安全員，在承包商項(xiàng)目經(jīng)理的統(tǒng)一管理下行使現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)；其次建立公司安健環(huán)和專(zhuān)業(yè)人員組成的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)，在單位安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，專(zhuān)業(yè)化管理、區(qū)域性負(fù)責(zé)，行使對(duì)承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察職能；最后建立安健環(huán)督查中心，負(fù)責(zé)對(duì)全公司高危項(xiàng)目和計(jì)劃性檢修進(jìn)行全過(guò)程旁站監(jiān)理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。

在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上明晰各方主體責(zé)任，明確和落實(shí)好發(fā)電單位的管理主體責(zé)任、監(jiān)理公司的監(jiān)督主體責(zé)任和承包商的執(zhí)行主體責(zé)任。國(guó)華電力通過(guò)安健環(huán)督查中心和派駐管理人員，重點(diǎn)監(jiān)察各方主體責(zé)任落實(shí)情況、網(wǎng)格化安全管理體系運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，保證機(jī)制運(yùn)作有效。

細(xì)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)

實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全程可控

結(jié)合安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況，國(guó)華徐電創(chuàng)新承包商管理方法，把“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程”引用到實(shí)際安全生產(chǎn)中，把“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)和措施、控制點(diǎn)監(jiān)測(cè)見(jiàn)證”引入進(jìn)傳統(tǒng)工作任務(wù)流程，在實(shí)施過(guò)程中設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)證點(diǎn)”，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)證點(diǎn)”的執(zhí)行，把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控融入到“安全管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)條件、作業(yè)行為”標(biāo)準(zhǔn)化中，把復(fù)雜的安全管控措施細(xì)化到每項(xiàng)工作的具體環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程可控、在控。

入廠階段引入指紋錄入驗(yàn)證功能識(shí)別機(jī)助力承包商準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，經(jīng)過(guò)資質(zhì)審查，對(duì)通過(guò)入廠教育培訓(xùn)考試合格的承包商人員指紋信息采集錄入指紋機(jī)，辦理上崗出入證，現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)指紋比對(duì)識(shí)別，方便快捷發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)。有效防止未經(jīng)資質(zhì)審查和教育培訓(xùn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，同時(shí)也避免了承包商私自大量更換作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)。

將高清晰視頻作為安全監(jiān)察的重要工具，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)施高清晰視頻全程監(jiān)控，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)消防視頻監(jiān)控全覆蓋，通過(guò)視頻實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)工作風(fēng)險(xiǎn)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全狀況，保證安全措施落實(shí)有效、應(yīng)急響應(yīng)到位。

對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的人員使用便攜式血壓計(jì)測(cè)量血壓；使用便攜式酒精測(cè)試儀檢查有無(wú)酒后上崗情況；利用平衡橋測(cè)試身體機(jī)能，從而保證作業(yè)人員身體狀態(tài)能夠適應(yīng)作業(yè)要求。

建立承包商動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，根據(jù)承包商作業(yè)過(guò)程檢查考評(píng)結(jié)果，按不同安全、質(zhì)量事件性質(zhì)，對(duì)承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)暫停工作、取消資格、及時(shí)清退等處罰。通過(guò)建立對(duì)承包商的定期評(píng)價(jià)、反饋和改進(jìn)機(jī)制，促使承包商不斷提升和改善服務(wù)水平。