齊魯網(wǎng)濟(jì)南9月25日訊（山東臺(tái) 陳琛 攝像 伊力 淄博臺(tái) 王學(xué)深 菏澤臺(tái) 吳延鵬）黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，山東新一輪國(guó)企改革扎實(shí)起步、穩(wěn)妥推進(jìn)，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社�；�金、摘掉國(guó)企高管官帽，一系列大手筆改革走在全國(guó)前列，形成了國(guó)企改革的“山東模式”。

據(jù)《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，今年初，山東省國(guó)資委再次下放7項(xiàng)審批核準(zhǔn)備案事項(xiàng)，這也是山東連續(xù)三年下放對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理權(quán)限。

山東省國(guó)資委政策法規(guī)處處長(zhǎng)孫運(yùn)偉：“通過(guò)授權(quán)、放權(quán)、還權(quán)，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)的權(quán)力清單減少了一半。”

連續(xù)放權(quán)、不斷松綁，目的只有一個(gè)：讓國(guó)有企業(yè)回歸市場(chǎng)。山東是國(guó)資大省，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占全省企業(yè)半壁江山，但一大通病是政企不分、脫離市場(chǎng)、管理落后。根除弊病、激發(fā)活力，山東從2013年起，掀開(kāi)新一輪國(guó)企改革大幕。首先從頂層設(shè)計(jì)入手，徹底改變監(jiān)管模式，由“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，先后改建組建13家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)下放股東會(huì)職權(quán)，構(gòu)建起“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司——實(shí)體企業(yè)”三層架構(gòu)。這一改，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)投資運(yùn)營(yíng)公司、投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)所出資企業(yè)均以股東身份按出資比例依法行使相應(yīng)權(quán)利，不再干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

山東省國(guó)資委黨委副書(shū)記時(shí)民：“因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是企業(yè)，企業(yè)在大海里游泳的話(huà)，如果你把它捆綁住了，他沒(méi)法去游泳，這樣等于把捆綁在他們身上的繩索都給他解開(kāi)了，去掉了。”

輕裝上陣的企業(yè)，要在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。山東開(kāi)全國(guó)之先河，先后將21戶(hù)省管企業(yè)30%國(guó)有資本共計(jì)280億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至省社�；�金理事會(huì)，換句話(huà)說(shuō)，社�；�金理事會(huì)持有省管企業(yè)30%的股權(quán)，過(guò)去只有國(guó)資委一個(gè)股東，現(xiàn)在至少兩個(gè)股東。

山東省國(guó)資委黨委副書(shū)記時(shí)民：“第一個(gè)就是有利于改善民生，體現(xiàn)國(guó)有資本全民共享，第二個(gè)就是有利于股權(quán)多元化，建立健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，第三個(gè)有利于監(jiān)管職能的轉(zhuǎn)變。”

股權(quán)多元化，推動(dòng)完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等公司治理結(jié)構(gòu)。以往，省管企業(yè)經(jīng)理層由省委任命、納入干部管理，如今，交給董事會(huì)實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理。通過(guò)競(jìng)聘，朱華建就從行政機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)走馬上任國(guó)泰租賃的總經(jīng)理，三年聘期內(nèi)，指標(biāo)個(gè)個(gè)都是剛性的。

國(guó)泰租賃總經(jīng)理朱華建：“你譬如說(shuō)，乙方不能完成考核任期目標(biāo)，就終止協(xié)議，乙方因個(gè)人身體原因健康原因不能正常履職的，甲方也要跟你解聘。”

放下“鐵飯碗”，端上“瓷飯碗”，朱華建現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻都在琢磨如何掙利潤(rùn)、創(chuàng)效益。

而為了促進(jìn)科學(xué)決策，山東又建立外部董事、監(jiān)事人才庫(kù)。在管理學(xué)領(lǐng)域有著30多年經(jīng)驗(yàn)的山東大學(xué)教授徐向藝就被遴選進(jìn)入人才庫(kù)，并被選派到山東國(guó)投擔(dān)任外部董事。

山東國(guó)投外部董事徐向藝：“發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，能夠保證決策的科學(xué)化和規(guī)范化，有利于防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”

截至目前，山東省管企業(yè)新配董事183名，董事會(huì)成員基本配齊，監(jiān)事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，59名國(guó)企高管實(shí)行契約化管理，摘掉了“官帽子”，搭建起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層“三會(huì)一層”的框架體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、有效制衡的機(jī)制。

一系列大手筆的改革，讓國(guó)有企業(yè)逐步回歸市場(chǎng)。2015年，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的情況下，山東省管企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)172億元，與2014年基本持平。今年1—7月份，省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3809億元，同比增長(zhǎng)5.97%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)85億元，剔除中泰證券因素影響，同比增長(zhǎng)32%。

短評(píng)：政企不分、脫離市場(chǎng)、管理落后、觀念陳舊，這是國(guó)有企業(yè)普遍存在的通病，也是多年形成的頑疾。涉深水區(qū)、啃硬骨頭、去除頑疾，山東敢于亮劍，讓國(guó)企真正成為獨(dú)立的“企業(yè)”，回歸市場(chǎng)自由搏擊，這才是國(guó)企改革的根本之道�？v然國(guó)企改革不可能一蹴而就，但邁出這關(guān)鍵一步，需要極大的勇氣和魄力，我們?yōu)樯綎|的大膽改革點(diǎn)贊！