建體系，聚合力。我市相繼建立了全市工作組織、協(xié)調(diào)、督查體系，將全面從嚴(yán)治黨工作部署納入其中，由市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委督查室和市政府督查室對落實(shí)情況實(shí)施聯(lián)合督查。市委常委、黨員副市長帶隊(duì)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，將壓力層層傳導(dǎo)到基層。嚴(yán)格問責(zé)，全市追究落實(shí)主體責(zé)任不力領(lǐng)導(dǎo)干部71人。

實(shí)踐“四種形態(tài)”、抓早抓小、動輒則咎

“這些行為要是在過去，許多人感覺不算個啥，但是在紀(jì)律面前，不管是誰，不管犯了什么錯，我們都要一把紀(jì)律尺子量到底，決不姑息！”談及近期的辦案體會，市紀(jì)委一名執(zhí)紀(jì)審查人員深有感觸。

為切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，市委結(jié)合實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，按照“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的原則，明確“四種形態(tài)”適用的情形和實(shí)施主體及程序，把全面從嚴(yán)的要求細(xì)化到具體工作中，為“挺紀(jì)在前”提供了有力抓手。

《實(shí)施意見》出臺后，全市各級黨委和紀(jì)委堅持挺紀(jì)在前，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，管住黨員大多數(shù)，嚴(yán)格線索處置，規(guī)范信訪舉報和問題線索管理，及時掌握和處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。市第十一次黨代會以來，全市辦理“兩規(guī)”“兩指”案件249件，占案件總數(shù)3.19%。黨紀(jì)輕處分5254人、重處分1770人，黨紀(jì)輕處分占比達(dá)70%，咬耳扯袖、紅臉出汗已經(jīng)成為常態(tài)。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，在審查領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題時，重點(diǎn)審查其違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。在全省率先制定《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督檢查辦法》，堅持完善黨委、政府督查部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合督查機(jī)制，堅持重要時間節(jié)點(diǎn)必訪、信訪舉報必查、違規(guī)問題必究、責(zé)任人必處、分管領(lǐng)導(dǎo)必談。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)行以來，全市共查處違規(guī)違紀(jì)問題252件，黨政紀(jì)處分171人。

減存量遏增量、突出重點(diǎn)、嚴(yán)查“三類人”

◎徐州日報記者 范海杰 通訊員 徐紀(jì)

市第十一次黨代會以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件7983件，其中縣處級干部案件95件，科級干部案件599件；處分違紀(jì)黨員干部7516人，移送司法機(jī)關(guān)處理348人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.36億元。

透過這一批批實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字，一份份案件通報，我們可以清晰地看到，我市全面從嚴(yán)治黨、反腐肅貪的堅定步伐始終在路上，立案總數(shù)及增幅在全省名列前茅，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度進(jìn)一步提升。

近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在省紀(jì)委和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會中央和中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)律審查工作的新思路、新要求，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作方式，準(zhǔn)確把握“樹木”和“森林”的關(guān)系，堅持懲處不放松，抓早抓小不松懈，既堅決拔“爛樹”，又積極治“病樹”、正“歪樹”，努力把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

懲治腐敗利劍高懸、力度不減、節(jié)奏不變

針對當(dāng)前基層“微腐敗”成為反腐敗工作短板問題，全市上下深入開展“查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸。截至目前，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掛牌督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題案件272件，黨政紀(jì)處分283人、組織處理78人，移送司法機(jī)關(guān)20人，通報典型案例70起93人。

懲處“微腐敗”過程中，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾反映強(qiáng)烈突出問題深挖細(xì)查問題線索，實(shí)行“四賬工作法”，建賬清底數(shù)、對賬明責(zé)任、查賬督進(jìn)度、銷賬看結(jié)果。對矛盾突出、問題嚴(yán)重、反映強(qiáng)烈的問題線索實(shí)施掛牌督辦，限期辦結(jié)。市紀(jì)委推行常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每名常委負(fù)責(zé)聯(lián)系一縣、一區(qū)、一鎮(zhèn)、一村和一個重點(diǎn)督辦件。

我市還嚴(yán)肅查處“小官巨腐”問題。近年來相繼查處了沛縣房產(chǎn)服務(wù)中心產(chǎn)權(quán)股股長王某受賄480萬元、縣房管局原黨組書記劉某受賄510余萬元、原局長邵某受賄230萬元案件；查處了銅山區(qū)柳泉鎮(zhèn)糧油管理所所長王某貪污公款153萬元、挪用公款2000余萬元案件；查處了云龍區(qū)征地拆遷領(lǐng)域套取國家補(bǔ)償款系列窩案，涉案金額近500萬元，9人被移送司法機(jī)關(guān)。

與此同時，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”。豐縣首羨鎮(zhèn)荏李莊村原支部書記渠某、原會計劉某、原青年書記渠某、鎮(zhèn)原民政助理王某4人因私分扶貧款、虛報套取債務(wù)化解資金等問題被移送司法機(jī)關(guān)，首羨鎮(zhèn)14名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部因失職瀆職被給予黨政紀(jì)處分和組織處理。

以政風(fēng)熱線聯(lián)動直播走進(jìn)徐州活動為契機(jī)，市紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，通過掛牌督辦、提級交辦、分片聯(lián)辦等方式，嚴(yán)肅查處敷衍塞責(zé)、生冷硬推、吃拿卡要等違紀(jì)行為，著力解決少數(shù)黨員干部工作不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為等問題，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，共問責(zé)追究96人。

今年以來，市紀(jì)委在中國徐州網(wǎng)公示中央環(huán)保督察組交辦件66件，立案處罰34件，約談40人，免職11人，問責(zé)35人，責(zé)令整改37家，關(guān)停企業(yè)69家。其中，新沂市迅速拆除違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的華達(dá)鋼鐵有限公司，由公安機(jī)關(guān)對華達(dá)小鋼廠涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案偵查，同時嚴(yán)肅問責(zé)失職瀆職的黨員干部，2名黨員干部被開除黨籍；邳州市針對聯(lián)動直播活動曝光的地龍商品混凝土公司長期污染環(huán)境問題，快查快辦，該市發(fā)改委、環(huán)保局、國土資源局、運(yùn)河街道辦事處等11人受到黨政紀(jì)處分，另有1人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被“兩規(guī)”審查，該公司2名負(fù)責(zé)人被依法行政拘留追究法律責(zé)任。

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。徐州市各級黨委、紀(jì)委將認(rèn)真貫徹習(xí)總書記在紀(jì)念建黨95周年大會上的重要講話精神，堅守人民立場，從嚴(yán)管黨治黨，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為實(shí)現(xiàn)徐州市“十三五”發(fā)展良好開局、為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供堅強(qiáng)保障。

市委堅持“站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步”，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩上。在全市實(shí)施改革發(fā)展紀(jì)律保障、一把手重點(diǎn)監(jiān)督、扯袖提醒關(guān)愛、查處群眾身邊腐敗、為官不為整治“五大行動”。印發(fā)《實(shí)施方案》，堅持挺紀(jì)在前，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，管住黨員大多數(shù)，為基層和部門放好樣子、作好表率。出臺《關(guān)于實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》，明確“四種形態(tài)”適用的27種情形和實(shí)施主體及程序，把全面從嚴(yán)的要求細(xì)化到具體工作中。

我市始終堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，保持遏制腐敗高壓態(tài)勢。市第十一次黨代會以來，全市的紀(jì)律審查工作取得新成效、新進(jìn)展，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違紀(jì)違法案件7983件，其中縣處級干部案件95件，科級干部案件599件；處分違紀(jì)黨員干部7516人，移送司法機(jī)關(guān)處理348人，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.36億元。

翻閱因涉嫌違法犯罪而移送司法機(jī)關(guān)的案件卷宗，可以發(fā)現(xiàn)，這極少數(shù)人利用手中的權(quán)力大肆進(jìn)行權(quán)錢交易，有的“十八大”后“不收斂、不收手”，甚至變本加厲；有的為逃避紀(jì)律懲處，對抗組織調(diào)查；有的“獅子大張口”，一次就敢收受賄賂幾十萬元、上百萬元，令人觸目驚心。

今年正值市縣鎮(zhèn)黨委換屆，為不讓干部帶病上崗，更不讓有問題的干部放到要害崗位，市紀(jì)委從“準(zhǔn)入”上把“保險杠”上好，從嚴(yán)從快查處十八大后問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

市紀(jì)委立案查辦的云龍區(qū)原常務(wù)副區(qū)長房某就屬于這種典型。房某今年47歲，是正處級年輕干部，身處重要崗位，且還有可能在黨委換屆中得到進(jìn)一步提拔重用。市紀(jì)委在調(diào)查一起基層干部受賄案件中發(fā)現(xiàn)了房某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的問題線索：2015年底，收受區(qū)住建局原副局長周某為謀取個人進(jìn)步所送的巨額賄賂；在市政重點(diǎn)工程建設(shè)中，收受慶豐加油站承包人張某巨額賄賂，導(dǎo)致該加油站遲遲無法拆遷，在社會上造成不良影響。房某為逃避紀(jì)律懲處，與周某訂立攻守同盟，對抗組織審查，性質(zhì)惡劣。

今年6月14日，為防止干部帶病提拔，經(jīng)省紀(jì)委和市委批準(zhǔn)后，市紀(jì)委對房某立案審查，此時距縣（市）區(qū)黨代會召開的時間僅有月余，這在徐州市干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響。該案從一個側(cè)面反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，為市縣鎮(zhèn)黨委換屆營造風(fēng)清氣正環(huán)境的堅定態(tài)度和有力舉措。

近年來，市紀(jì)委還重點(diǎn)查處了睢寧縣高級中學(xué)原黨委書記、校長劉某，銅山區(qū)政協(xié)原主席、黨組書記高某，市中小企業(yè)局原局長、黨組書記朱某，徐州工程學(xué)院教務(wù)處原副處長張某，徐州礦務(wù)集團(tuán)垞城公司原副總經(jīng)理唐某等縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，對涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

“我們開展反腐敗斗爭，就是要營造山清水秀的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，明確黨員干部干事創(chuàng)業(yè)不能逾越的底線、不能觸碰的高壓線，為黨員干部有更好作為、更大作為提供基本遵循，為敢擔(dān)當(dāng)、干凈干事的黨員干部提供更大舞臺。”市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志如是說。