◎文/徐州日報記者 鄭薇 圖/徐州日報記者 孫井賢

徐州工業(yè)園區(qū)始建于2001年6月，2006年4月被國家發(fā)改委、江蘇省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。目前，園區(qū)已獲批“江蘇徐州工程機械配套件產(chǎn)業(yè)園”、“精細化工產(chǎn)業(yè)園”、“原創(chuàng)型科技創(chuàng)業(yè)園”及“南北共建錫賈工業(yè)園”等多個省級特色產(chǎn)業(yè)園，是賈汪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，徐賈經(jīng)濟帶的核心區(qū)。

近年來，受宏觀經(jīng)濟、資金、市場等多重因素影響，園區(qū)經(jīng)濟下行壓力增大，發(fā)展速度放緩。面對挑戰(zhàn)，徐州工業(yè)園區(qū)苦練內(nèi)功、積極應對，特別是近兩個月以來，園區(qū)新一任領導班子大力實施“大規(guī)劃、大建設、大招商、大拆遷、大服務”等“五大”戰(zhàn)略，整合園區(qū)資源，深挖發(fā)展?jié)摿�，提升發(fā)展環(huán)境，全力實現(xiàn)重大突破，促進園區(qū)跨越發(fā)展。

大規(guī)劃：搭建發(fā)展大格局

科學的規(guī)劃是保證資源合理利用、提升發(fā)展水平、確保園區(qū)科學有序發(fā)展的基礎。徐州工業(yè)園區(qū)緊密結合市委、市政府徐賈新經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，堅持“規(guī)劃先行”，按照“適度超前、分步實施、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，進行高標準規(guī)劃修編，完善基礎設施規(guī)劃，梳理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高集聚能力，建設特色片區(qū)，全面拉開了園區(qū)整體發(fā)展的新格局。

按照平臺化片區(qū)發(fā)展思路，園區(qū)圍繞東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)三大片區(qū)，著力實施“1+4”平臺建設：即1個國家級開發(fā)區(qū)、4個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1個國家級開發(fā)區(qū)即徐州工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)水平，壯大經(jīng)濟總量，爭先進位，奮力趕超，力爭3年創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)。4個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)即：裝備制造產(chǎn)業(yè)園重點培育工程機械、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械等先進制造業(yè)，建設淮海經(jīng)濟區(qū)重要的工程機械配套件特色產(chǎn)業(yè)園；新材料產(chǎn)業(yè)園依托恩華藥業(yè)、金浦鈦白等龍頭企業(yè)，建設以化工新材料和生物醫(yī)藥為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)；新興產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展裝配式建筑、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造具有區(qū)域影響的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；高新技術企業(yè)培育園重點引入一批科技含量高、發(fā)展前景廣、成長性強的創(chuàng)新型企業(yè)，培育發(fā)展新動能。

大建設：完善產(chǎn)業(yè)載體平臺

基礎設施的建設水平?jīng)Q定著工業(yè)園區(qū)承載能力，徐州工業(yè)園區(qū)始終將基礎設施建設作為完善產(chǎn)業(yè)載體平臺建設、提高公共服務水平的一項重要抓手，以大投入推動大建設，以大建設帶動大發(fā)展。

以道路建設打通交通脈絡。今年上半年，徐州工業(yè)園區(qū)已投資近1億元，用于道路等基礎設施建設，先后完成了310國道起步區(qū)段、賈柳路、屯青路南延北延、莫朗路、宇星路等5條重點道路的建設工程。從7月下旬開始，園區(qū)投資近3億元，同時開工建設道路12條，同步實施綠化、亮化、管網(wǎng)工程，其中高新技術企業(yè)培育園建設“三縱四橫”共7條，新興產(chǎn)業(yè)園建設“兩縱三橫”共5條，所有道路將于10月20日前全面建成。投資近1億元，實施道路、綠地等近30萬平方米的綠化建設，提升園區(qū)綠化水平。這些工程完工后，將進一步打通園區(qū)東區(qū)、中區(qū)、西區(qū)交通脈絡，拉開園區(qū)發(fā)展大框架，提升園區(qū)整體形象，為落戶企業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

以標準化廠房建設促進產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃建設高新技術企業(yè)培育園，與園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園形成孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化互相依托的科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、高新技術企業(yè)培育的重要平臺。目前，在高新技術企業(yè)培育園正在加快建設標準化廠房100萬平方米，占地面積900畝，總造價約15億元，同步精準實施項目招引。通過標準化廠房建設，不僅可以進一步提高土地集約利用水平，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，還可以為企業(yè)節(jié)省設計、建設廠房的時間，大大壓縮企業(yè)的投入產(chǎn)出周期。

以配套設施建設完善服務功能。投資4.4億元建設中國松木家具城，占地面積58.5畝，建筑面積6.2萬平方米，建成家具產(chǎn)業(yè)與市場充分對接的全方位服務平臺。投資2000余萬元對翡翠島項目進行改造，改建完成后，將作為園區(qū)重要的科技創(chuàng)新平臺，用于容納各大企業(yè)科技研發(fā)平臺、高等學府技術轉移中心及新興高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，將之打造成為一座聚技術、人才、資本為一體，集設計、研發(fā)、服務于一身的科技島、創(chuàng)新島、智慧島。加快完成園區(qū)西區(qū)污水處理廠掃尾工程，并投入運行，實現(xiàn)化工企業(yè)污水排放一企一管。

以環(huán)境整治提升整體形象。為減少楊絮污染，8月份以來，砍伐楊樹近20萬棵，將園區(qū)內(nèi)楊樹全部清理完畢，進行樹種更換。重新制定道路保潔標準，加強日常監(jiān)管，對道路保潔工作每天進行監(jiān)督、考評。強化綠化養(yǎng)護監(jiān)督管理，定期對承包單位進行考核，進一步提升綠化養(yǎng)護水平。將園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)明確包掛責任人，整治企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生，拆除違章搭建，提升企業(yè)形象。

大服務：激發(fā)增長潛能

當前，徐州工業(yè)園區(qū)正處于轉型升級、結構調(diào)整的重要時期，同時，園區(qū)企業(yè)普遍在經(jīng)營、資金、技術、人才等方面存在著一定困難，為此，園區(qū)結合賈汪區(qū)“企業(yè)服務年”活動，強化“服務就是環(huán)境”理念，進一步樹立“企業(yè)至上、項目至上”思想，創(chuàng)新服務形式，講求服務效果，努力解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題，全力做好企業(yè)服務。

近期，園區(qū)成立專門機構，設立“企業(yè)秘書”，幫助企業(yè)全程辦理公司注冊、規(guī)劃建設等各項審批手續(xù)，全力解決企業(yè)在建設和運行過程中遇到的實際問題。

全力做好重大產(chǎn)業(yè)項目建設服務，朗歐藥業(yè)等一批項目建成投產(chǎn)，金致摩配、恒世食品、福久住宅PC新型建材、潤松新材料、喬達科技等一批新開工項目加快建設。

為破解企業(yè)資金難題，園區(qū)通過銀企對接、成立發(fā)展基金、股權投資等方式，幫助園區(qū)企業(yè)特別是有生命力的中小企業(yè)進行融資，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，通過創(chuàng)建高新技術企業(yè)，推動企業(yè)專利技術的申報和轉化，支持企業(yè)對高新技術的引進和運用。加快產(chǎn)業(yè)智能改造升級，實施“機器換人”和制造業(yè)信息化應用等示范工程，發(fā)展壯大裝備制造、新能源、新材料等特色產(chǎn)業(yè)基地。

搶抓政策機遇，不斷拓寬融資渠道，積極運作整體城鎮(zhèn)化貸款項目，為平臺建設、園區(qū)發(fā)展、企業(yè)服務提供資金保障。

對于園區(qū)內(nèi)休眠企業(yè)，利用現(xiàn)有土地、廠房資源招引合作伙伴，采取“騰籠換鳥”等方式，實現(xiàn)轉產(chǎn)重組；對于長期未開工的閑置土地，按照相關政策法規(guī)依法收回，用于新一輪招商引資，提高園區(qū)土地利用效率。今年以來，園區(qū)已促成凱樂鋁業(yè)收購萬都機械、賽渤科技收購黑馬重工，進一步盤活了企業(yè)閑置資產(chǎn)。

大招商：打造特色產(chǎn)業(yè)鏈

招商引資是工業(yè)園區(qū)的立園之本、發(fā)展之源。在徐州工業(yè)園區(qū)不斷成長的發(fā)展中，對于招商引資這一主題的認識也在不斷提升，由前期“撿到籃子里都是菜”的粗放方式，逐漸向科學化、系統(tǒng)化、規(guī)�；�轉變。

加強隊伍建設。近期，面向社會采用市場化方式，公開招入一批學歷高、專業(yè)性強的專業(yè)招商人員，進一步擴充招商隊伍。針對園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，大力組織開展產(chǎn)業(yè)學習和產(chǎn)業(yè)研究，不斷提高招商人員的專業(yè)素質(zhì)，開展專業(yè)化招商。目前已派出5支招商隊伍，重點聚焦長三角、珠三角、京津等資本聚集地區(qū)以及徐州地區(qū)，強化外出招商。

強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，徐州工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學編制招商項目，重點培育裝備制造、新材料、醫(yī)藥、新能源乘用車和裝配式住宅結構等5大產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)要素本地化，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和市場競爭力。一是裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。依托徐州“中國工程機械之都”戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展工程機械產(chǎn)業(yè)，以凱爾農(nóng)裝為龍頭積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)，以煤安設備為龍頭加快發(fā)展煤礦機械產(chǎn)業(yè)。重點推進半固態(tài)壓鑄成型高端零部件等簽約項目落地建設，推動總投資6億元的環(huán)保設備項目、工程機械儀器儀表總成、稱重設備等項目洽談簽約。二是新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托永鵬科技等新材料企業(yè)，著力發(fā)展苯化工下游產(chǎn)品、高端橡膠制品、航空航天結構材料等產(chǎn)業(yè)。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵恩華藥業(yè)、朗歐醫(yī)藥等企業(yè)發(fā)展新醫(yī)藥，支持徐州醫(yī)科大學、恩華藥業(yè)等醫(yī)企合作，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。四是新能源乘用車產(chǎn)業(yè)鏈。依托金彭車業(yè)等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新能源乘用車整車，積極招引總投資12億元的新能源汽車整車等項目。加快培育電機、電控、電池“三電”總成研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地。積極引進新能源汽車充電設備及汽車核心零配件項目。五是裝配式住宅結構產(chǎn)業(yè)鏈。強化全區(qū)水泥、鋼材等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的深化延伸，著力化解賈汪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能。支持福久住宅加大科技研發(fā)，鼓勵邁達重鋼等相關企業(yè)生產(chǎn)各類鋼構構件，培育一體化廚衛(wèi)、標準化門窗、集約化裝修、太陽能光伏光熱應用、建筑智能化以及同層排水、雨水收集、輻射供冷供熱等配套產(chǎn)品生產(chǎn)，全面打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。

加強以商招商。挖掘園區(qū)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用，充分發(fā)揮企業(yè)人脈資源，以商引商，重點引進一批相關配套企業(yè)，進一步強化企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈向高端攀升。重點推進金彭車業(yè)與國內(nèi)電動車三電總成及核心零部件企業(yè)合作項目、新能源汽車等項目，通過引進產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目，進一步增強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，提升產(chǎn)業(yè)層次。

今年以來，徐州工業(yè)園區(qū)已簽約總投資27億元的燃氣發(fā)電項目、總投資5億元的青島福久PC新型建材項目、總投資3億元的戴卡斯町半固態(tài)壓鑄成型高端零部件項目等億元以上工業(yè)項目14個，協(xié)議總投資78.45億元。

大拆遷：加快產(chǎn)城融合

土地資源是園區(qū)建設和經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，入駐企業(yè)的不斷增多，工業(yè)園區(qū)內(nèi)，特別是在核心區(qū)內(nèi)，企業(yè)與原有村莊混雜現(xiàn)象越發(fā)嚴重，土地供求矛盾愈加突出。

從今年7月份開始，徐州工業(yè)園區(qū)先后對轄區(qū)內(nèi)南莊、屯頭等村莊實施搬遷。其中南莊村拆遷涉及人口1262戶，4575人，拆遷面積31.2萬平方米。屯頭村拆遷涉及人口519戶，1930余人，拆遷面積20余萬平方米。通過實施一系列村莊搬遷工程，挖掘整理土地資源5000畝，實現(xiàn)園區(qū)土地連片發(fā)展，為園區(qū)下步發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

為做好拆遷村民安置工作，提高村民居住條件，徐州工業(yè)園區(qū)投資2.9億元，建設翠湖嘉苑安置房項目，項目占地面積135畝，建筑面積12.6萬平方米，包括23棟多層住宅、4棟小高層住宅和2棟商業(yè)樓，今年年底上房；投資7000萬元，建設山景家園二期安置房項目，項目建筑面積6萬平方米，包括20棟多層住宅，10月底上房。

下步，徐州工業(yè)園區(qū)還將不斷推進拆遷安置工作，進一步加大土地資源整合力度，擴大產(chǎn)業(yè)空間，加速產(chǎn)業(yè)聚集。圍繞小南湖景區(qū)，加快實施商業(yè)街區(qū)、家具城和拆遷安置房建設，提高人口集聚程度，建設幼兒園、中小學等公共服務設施和商業(yè)配套設施，打造常住人口2萬人的南湖居住片區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，促進與賈汪主城區(qū)一體化建設，加快產(chǎn)城融合步伐。