◎文/徐州日報記者 魏寧 圖/徐州日報記者 孫井賢

看，這是一個宜居樂居安居的城區(qū)。176個老舊小區(qū)煥發(fā)新姿，百姓安居樂居，一張張笑臉寫滿了幸福；

聽，泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，機器轟鳴、塔吊林立，這是經(jīng)濟(jì)“寒冬”里，最悅耳的聲音，是泉山發(fā)展奮進(jìn)的“鼓點”；

說，企業(yè)辦事“零障礙”、“惠民包”……企業(yè)家說，在這里，感受到了投資興業(yè)的便利；老百姓說，住這里，切實享受到了實實在在的福利。

……

五年，彈指一揮間。對于泉山人來說，這五年，是泉山發(fā)展史上極不平凡的五年。

五年來，泉山人以改革創(chuàng)新的氣魄，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，一直向前、向前、向前。透過幾個關(guān)鍵詞，讓我們看看泉山五年發(fā)展的“成績單”。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)建設(shè)

成績單：五年來，泉山區(qū)大力實施“四大戰(zhàn)略”，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提升經(jīng)濟(jì)實力，綜合競爭力在轉(zhuǎn)型升級中邁上新臺階。以“建載體、搭平臺、給政策、優(yōu)服務(wù)”為工作路徑，以“三個商圈”、“八個園區(qū)”、“九個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”和“十座千萬樓宇”為重要載體，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心、徐州綜合物流園、雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心等重大項目建成運營。徐州軟件園、礦大國家大學(xué)科技園、徐州2.5產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新園區(qū)稅收年均增長50%以上，園區(qū)孵化面積占全市55%，成為我市科技、人才、知識經(jīng)濟(jì)的匯聚之地。泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量年均增長50.4%，13個重大項目落地推進(jìn)，總引資額184.5億元，成為引領(lǐng)西部城區(qū)跨越發(fā)展的龍頭。全區(qū)設(shè)立企業(yè)2.2萬家，省級民營科技企業(yè)1520家，萬人發(fā)明專利擁有量22.12件，服務(wù)業(yè)增加值年均增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到84.8%。

關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新

成績單：五年來，泉山區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)7大類42個改革項目，政府機構(gòu)、街道管理體制、城市管理體制等重點改革事項順利實施。組建區(qū)衛(wèi)計委、市場監(jiān)管局、社區(qū)辦、行政執(zhí)法大隊、文化旅游局，建立經(jīng)濟(jì)口招商聯(lián)動機制，完善街道辦事處綜合目標(biāo)分片分類考核。推行“土地一二級聯(lián)動開發(fā)”，吸納社會資金220多億元投入棚戶區(qū)和城中村改造，實行“三主”拆遷模式。采取自建、參股、控股、政校合作、社會資本運作等模式建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)，構(gòu)建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化基地”的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。成立民營科技產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)、礦山科技四個聯(lián)盟。在城區(qū)首推城管綜合執(zhí)法，打造“溫情城管”品牌。積極構(gòu)建“大黨委”領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”社區(qū)管理模式，建設(shè)惠民小屋。

關(guān)鍵詞：城市功能

成績單：五年來，泉山區(qū)穩(wěn)步提升城區(qū)承載力和服務(wù)功能，累計實施城建重點工程196項，完成投資480億元，三環(huán)西路高架快速路、新淮海西路、科技廣場等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程和功能性項目相繼建成，萬科淮海天地、三胞廣場、澳東印象城等一批高端商貿(mào)樓宇、住宅小區(qū)拔地而起，萬科、榮盛、綠城、中船等知名上市企業(yè)和央企紛紛落戶泉山。實施淮海西路、徐商公路、臥牛等棚戶區(qū)的集中開發(fā)、連片建設(shè)，推進(jìn)拆遷改造項目86個，整理土地1.5萬畝，累計完成190萬平方米定銷房建設(shè)，2.3萬戶群眾喜遷新居。制定落實10項城管長效管理制度，開展“自拆違建”專項行動，城管工作連續(xù)多年保持主城區(qū)領(lǐng)先。高標(biāo)準(zhǔn)實施三環(huán)西路、金山東路等一批綠化工程，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)和黑臭河道整治，九里湖濕地公園采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.8%、人均公共綠地面積達(dá)17.7平方米，均位居全市前列。

關(guān)鍵詞：民生民計

成績單：五年來，泉山區(qū)傾力改善民生民計，持續(xù)推進(jìn)“幸福工程”，全力破解“兩遺（疑）”難題。累計投入11.3億元，實施“五項惠民計劃”、“5+10”民生幸福工程。全面改造176個老舊小區(qū)，近30萬居民的生活環(huán)境得到提升。多渠道增加居民收入，“點對點”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城區(qū)居民人均可支配收入達(dá)30030元，涉農(nóng)社區(qū)居民人均純收入達(dá)20166元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增就業(yè)人員7.4萬人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)859家。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，連續(xù)兩年在江蘇省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系考核中位居蘇北第一。投入6600萬元改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)家庭病床、健康小屋，提供免費體檢23萬人次，收治家庭病床病人4120例。加強社會治安，規(guī)范物業(yè)管理，為1200幢散居樓安裝單元防盜門，為65個社區(qū)安裝技防設(shè)施，全區(qū)建成34個物業(yè)服務(wù)站。開展“兩遺（疑）”問題大破解，扎實推進(jìn)“百案攻堅”行動，妥善解決246個拆除遺留、歷史疑難問題。

關(guān)鍵詞：勤廉從政

成績單：五年來，泉山區(qū)踐行勤廉從政，狠抓干部作風(fēng)，加強制度建設(shè)，黨的建設(shè)在從嚴(yán)從實中得到新加強。壓實管黨治黨責(zé)任，制定黨建工作清單。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化“兩個責(zé)任”，落實“一崗雙責(zé)”，制定“負(fù)面清單”，推行“勤廉雙述”，堅決查處違紀(jì)違法案件。不斷扎緊制度籠子，出臺關(guān)于征遷項目各節(jié)點監(jiān)管、違法建設(shè)和違法用地問責(zé)等系列制度。搭建涉農(nóng)社區(qū)財務(wù)信息公開、公共資源交易管理、百姓辦事“零障礙”、企業(yè)辦事“零障礙”、電子監(jiān)察、法制監(jiān)督“六個監(jiān)督平臺”。堅持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，三年來選拔的干部90%以上有基層一線工作經(jīng)歷，創(chuàng)新“兩員”制度，選派“第一書記”。

新藍(lán)圖、新征程，未來五年，是泉山轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是建設(shè)“強富美高”新泉山的攻堅時期。

對接融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭創(chuàng)沿東隴海線“雙向開放”改革試驗區(qū)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地……政策的疊加機遇，為泉山的發(fā)展增添了后勁，拓展了空間。

區(qū)委負(fù)責(zé)人表示，未來五年，泉山將以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)跑江北，建成全省一流城區(qū)”為總目標(biāo)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、空間拓展、協(xié)調(diào)融合、民生共享“五大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、提升發(fā)展。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

路徑：全力打造“一中心一基地一高地”建設(shè)先行區(qū)。全面對接全市“一核、五沿”生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、要素合理配置、資源集約利用，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、集約高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；全力推動有效投資加速擴(kuò)張。準(zhǔn)確把握投資新機會、新方式，緊扣“有效”標(biāo)準(zhǔn)，既要抓好“頂天立地”的龍頭型項目，也要培育“鋪天蓋地”的成長型項目，力爭每年結(jié)轉(zhuǎn)推進(jìn)、新增引進(jìn)2億元以上重大項目30個、“四新經(jīng)濟(jì)”項目200個；全力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在“一帶一路”雙向開放上找準(zhǔn)切入點，在隴海線上找準(zhǔn)發(fā)力點，提高對外開放水平；全力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)突破式發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，重點支持徐州軟件園發(fā)展壯大，做大做強泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，深化合作推進(jìn)徐州2.5產(chǎn)業(yè)園、江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇建院大學(xué)科技園、徐州生物工程學(xué)院大學(xué)科技園等政校共建園區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：改革開放創(chuàng)新

路徑：大力提升自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級，促進(jìn)創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚；精心構(gòu)筑人才發(fā)展高地。把擴(kuò)大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提升人才層次作為主攻方向，加速引進(jìn)國際國內(nèi)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；持續(xù)深化體制機制改革。完善全過程、高效率、可核實的改革落實機制，務(wù)實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“三去一降一補”五大任務(wù)，出臺政企聯(lián)動、政策支持的“組合拳”措施，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存和實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效；全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，形成創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)財富涌流的生動局面。

關(guān)鍵詞：提升城區(qū)品質(zhì)

路徑：優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)。圍繞我市建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、先進(jìn)制造、科教文化“四大中心”，對接全市主城區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，實行提升老城區(qū)、繁榮西部城區(qū)、改造棚戶區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”；加快城區(qū)更新改造步伐。加大棚戶區(qū)改造力度，堅持“土地一二級開發(fā)聯(lián)動”和“三主”拆遷模式，今后五年力爭完成棚戶區(qū)、舊城改造、老舊小區(qū)改造拆遷500萬平方米，新增建設(shè)用地1萬畝以上；提高城區(qū)現(xiàn)代化管理水平。精準(zhǔn)精細(xì)加強城市管理，打造“整潔、有序、精品、和諧”的宜居城市環(huán)境；塑造生態(tài)環(huán)境建設(shè)品牌。以創(chuàng)建國家生態(tài)城市為統(tǒng)領(lǐng)，多管齊下增藍(lán)天、保清水、護(hù)凈土，更好地彰顯泉山好山好水好社區(qū)。

關(guān)鍵詞：改善保障民生

路徑：多渠道促進(jìn)富民增收。大力實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)、合作、幫扶、轉(zhuǎn)移支付、低保托底“八項富民”工程，提高居民工資性收入、擴(kuò)大財產(chǎn)性收入、拓展經(jīng)營性收入、增加轉(zhuǎn)移性收入，拓寬增收渠道；普惠性完善社會保障。健全“無門檻、低水平、廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)”的社會保障體系；全方位發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、終身教育體系，統(tǒng)籌全區(qū)人口分布，加大基礎(chǔ)教育布點，推動全區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量走在全市前列；大力度加強社會治理。積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

經(jīng)歷了“十二五”的爬坡跨坎和負(fù)重奮進(jìn)，泉山迎來了“十三五”的發(fā)展振興和趕超跨越。當(dāng)前，泉山全面轉(zhuǎn)型創(chuàng)新提升發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，如椽巨筆描繪了泉山美好的未來：綜合競爭力強、影響輻射力大的現(xiàn)代化城區(qū)，更加宜居宜業(yè)、充滿創(chuàng)新活力的魅力城區(qū)。