本報訊（記者 陸銘）執(zhí)法檢查是城市管理的重要舉措之一，但因為種種原因，檢查時效果不錯事后流于形式、死灰復燃情況經(jīng)常發(fā)生。對此，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2016年8月開展“雙隨機”案件抽查，讓執(zhí)法不再隨意，讓執(zhí)法更有效力。

讓人難堪的執(zhí)法尷尬

執(zhí)法尷尬是如何產(chǎn)生的？徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市容市政管理局局長張前喜剖析了其中的原因。

“沒有開展‘雙隨機’案件抽查以前，一般的執(zhí)法檢查流程是預先發(fā)通知，這就使得被檢查單位可以提前做好充足的迎檢準備，采取積極的應對措施，結(jié)果可想而知。盡管職能部門的檢查接二連三，但問題卻依然頻繁高發(fā)，檢查走過場導致效果不理想。”

張前喜介紹，即使突擊檢查，也是按照轄區(qū)分派任務，不排除有些執(zhí)法人員會因?qū)δ承┕芾韺ο蟠嬗衅�見或關(guān)系不錯而進行惡意檢查或人情檢查。還有的就是因被管理對象數(shù)量巨大，傳統(tǒng)的抽樣檢查不能面面俱到。更不排除有些管理對象走后門拉關(guān)系逃避檢查，讓有些單位認為缺少公平性和公開性。

開展“雙隨機”案件抽查

為了應對這一執(zhí)法尷尬，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于2016年8月開展了“雙隨機”案件抽查，讓執(zhí)法不再隨意，讓執(zhí)法更有效力。

“雙隨機”案件抽查工作具體形式包括，現(xiàn)場執(zhí)法檢查全程采用車載監(jiān)控、4G執(zhí)法記錄儀錄制視頻并遠程監(jiān)控，檢查過程在數(shù)字化指揮中心實時觀看。檢查完畢后檢查全過程視頻輸入執(zhí)法記錄儀工作采集站，確保雙隨機抽查公開公平。

隨機抽查事項輸入可以直接按需導入，可以跨部門復選，對于一類檢查對象涉及到多個執(zhí)法部門的，可以把多個隨機抽查事項進行復選，打印的表格內(nèi)直接顯示檢查內(nèi)容，檢查完畢后只需要檢查人員和被檢查對象簽字確認即可。

“雙隨機”讓執(zhí)法更有效力

開展“雙隨機”案件抽查后，一般單位抽查比例控制在30%，上限是年檢查不超過兩次，失信企業(yè)、存在重大安全隱患企業(yè)、與群眾日常生活息息相關(guān)需重點檢查的特殊企業(yè)可以適當加大檢查頻次。檢查頻次大大降低了，執(zhí)法效果如何？

采訪中記者了解到，以城管工作為例，城管工作網(wǎng)格化，每人負責固定片區(qū)。開展“雙隨機”案件抽查后，全區(qū)所有執(zhí)法人員都在抽查人員庫中備抽，全區(qū)各路段及沿街門面都在備查之列。人員隨機，檢查對象隨機，誰也不知道誰何時去何地檢查，從而使網(wǎng)格化管理人員提高工作責任心，隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

環(huán)境衛(wèi)生及綠化養(yǎng)護經(jīng)費都是按照國家定額核定的標準撥付，有的企業(yè)為了追求利潤，自行減少作業(yè)人員，增加了現(xiàn)有作業(yè)人員的工作量，工作質(zhì)量得不到保證。實行“雙隨機”案件抽查后，抽調(diào)相關(guān)企業(yè)專業(yè)人員建立專業(yè)人員庫，隨機抽查作業(yè)標段的人員數(shù)量及作業(yè)標準，不符合標準予以重罰，保證了管理質(zhì)量，也保障了企業(yè)員工的工作強度。

“雙隨機” 涉及

十二個市場主體庫

張前喜介紹，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)委托第三方研發(fā)了單機版“雙隨機”軟件，隨機抽查清單涉及美容美發(fā)等公共場所、安全生產(chǎn)、網(wǎng)吧、建筑安全、揚塵、綠化環(huán)衛(wèi)、物業(yè)公司、學校、占道經(jīng)營、戶外廣告等十二個市場主體庫，約1700余項監(jiān)管項目，初步實現(xiàn)了執(zhí)法檢查人員名錄庫（名錄庫包含組長、普通執(zhí)法人員、協(xié)管員）、市場主體庫以及隨機抽查事項清單的“兩庫一清單”的隨機運行。

“雙隨機抽查軟件的開發(fā)使用并與執(zhí)法全過程記錄機制進行無縫銜接，有效避免了地毯式執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，減少了執(zhí)法工作的隨意性。實現(xiàn)跨部門多事項對應同一市場主體抽查的綜合模式，有效減少了對市場主體的檢查次數(shù)，進一步提高了工作效能。”

張前喜最后表示，“雙隨機”案件抽查，大大提高了城市管理的質(zhì)量和執(zhí)法效力。下一步，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將以綜合審批局的監(jiān)管平臺，將各領域的市場主體庫和隨機抽查清單逐步納入。