江蘇省人民政府近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)的若干政策措施》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　文件全文如下:

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念，按照全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，制定以下政策措施。

　　一、完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制

　　1. 加大高新技術(shù)企業(yè)培育扶持力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，省建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)納入培育庫(kù)的企業(yè)，根據(jù)其銷(xiāo)售、成本、利潤(rùn)等因素，由省、市、縣財(cái)政給予培育獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不超過(guò)3年，支持開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。集聚資源、集中力量，加快培育和打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　2. 支持企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力。深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計(jì)劃，支持企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高技術(shù)自給率。支持承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，可在省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中給予不超過(guò)3000萬(wàn)元支持。支持骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的可以登記為獨(dú)立法人。支持企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。

　　3. 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新導(dǎo)向。落實(shí)國(guó)有企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入視同利潤(rùn)的鼓勵(lì)政策，將其從管理費(fèi)中單列，不受管理費(fèi)總額限制。對(duì)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站、并購(gòu)境外研發(fā)中心和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和引進(jìn)高端人才費(fèi)用，考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。允許國(guó)有企業(yè)按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)入股或并購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)創(chuàng)新成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　4. 建立鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠機(jī)制。加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。落實(shí)國(guó)家新修訂的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，探索鼓勵(lì)和促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化的便利化措施，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)支出和學(xué)科帶頭人、核心研發(fā)人員、科研協(xié)作輔助人員薪酬可在企業(yè)研發(fā)預(yù)算中予以單列。引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，省財(cái)政根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，給予5%－10%的普惠性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5﹒鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位技術(shù)和管理人員參與國(guó)際創(chuàng)新合作交流活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)放寬因公出境的批次、公示、時(shí)限等限制。拓展省產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，允許用于支持企業(yè)以獲取新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才和團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)的境外投資并購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持雇傭外籍專(zhuān)家和研究人員。簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口、研發(fā)及管理人員出入境等手續(xù)，優(yōu)化非貿(mào)付匯的辦理流程。鼓勵(lì)外資企業(yè)在蘇建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，探索支持參與承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃和平臺(tái)建設(shè)。