◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 鄭薇 圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢

基礎(chǔ)優(yōu)厚，發(fā)展機(jī)遇集聚

賈汪區(qū)是全省唯一的資源枯竭型城市，素有“百年煤城”之稱，因煤而興，因礦設(shè)區(qū)。“十二五”期間，區(qū)委、區(qū)政府積極搶抓資源枯竭城市轉(zhuǎn)型政策疊加機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)和社會(huì) “四個(gè)轉(zhuǎn)型”，全面展開(kāi)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新賈汪的生動(dòng)實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

今年是“十三五”開(kāi)局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，賈汪發(fā)展面臨著四大機(jī)遇。

一是徐賈新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇。今年3月，經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研、科學(xué)論證，市委、市政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)徐賈新型工業(yè)化走廊開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》，既在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予全力支持，也標(biāo)志著以徐州工業(yè)園區(qū)、潘安新城、雙樓物流園區(qū)為重點(diǎn)的徐賈經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為市級(jí)戰(zhàn)略，為賈汪整合資源、集聚要素提供了重大發(fā)展機(jī)遇。

二是全面振興徐州老工業(yè)基地的機(jī)遇。今年4月26日，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，在賈汪也具備復(fù)制推廣的基礎(chǔ)和條件。繼2008年出臺(tái)振興徐州老工業(yè)基地的政策之后，省委、省政府也即將出臺(tái)以支持徐州產(chǎn)業(yè)振興為核心的新一輪扶持政策。作為全省唯一的資源枯竭城市，賈汪符合老工業(yè)基地的典型特征，相關(guān)政策的出臺(tái)將極大地拓展賈汪發(fā)展新的空間。

三是采煤沉陷區(qū)治理的機(jī)遇。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)支持采煤沉陷區(qū)綜合治理的政策措施，研究設(shè)立專項(xiàng)資金，在公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、避險(xiǎn)安置、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建等方面給予大力支持，提出試點(diǎn)城市并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，這將成為賈汪發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。

四是全面融入徐州主城區(qū)的機(jī)遇。今年，市委、市政府將城東高架快速路明確為市城建重點(diǎn)工程，全長(zhǎng)約11.8公里，西起三環(huán)東路，向東過(guò)淮徐高速至徐賈快速通道。對(duì)賈汪來(lái)說(shuō)，城東大道高架快速路是繼徐賈快速通道之后的又一條發(fā)展大道、融入大道，建成后將構(gòu)建三環(huán)路——城東大道——徐賈快速通道的路網(wǎng)體系，將徐州主城區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和賈汪緊緊連為一體，為賈汪更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能互補(bǔ)和融合發(fā)展提供可能。

要素云集，發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著

賈汪具有“不區(qū)不縣”的鮮明特征，既是徐州主城區(qū)的重要組成，又享受和行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理職能與權(quán)限。同時(shí)，賈汪是全省唯一的資源枯竭城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型享受中央和省、市三級(jí)政策扶持。獨(dú)特的體制機(jī)制、優(yōu)越的地理位置、健全的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，為賈汪發(fā)展集聚了豐富的投資要素。

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。賈汪是徐州市和江蘇省的北大門(mén)，區(qū)內(nèi)公路干線縱橫交織，310國(guó)道、206國(guó)道貫穿全境，104國(guó)道擦肩而過(guò)，京臺(tái)高速公路在賈汪設(shè)有出入口。賈汪城區(qū)距京滬高鐵徐州東站25分鐘車(chē)程，距離徐州觀音機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車(chē)程。京杭運(yùn)河橫貫賈汪東西36公里，具備承接內(nèi)河中大型貨輪運(yùn)輸?shù)耐掏履芰Α?/span>

土地存量?jī)?yōu)勢(shì)。賈汪現(xiàn)有存量建設(shè)用地和批而未供未占建設(shè)用地2719.9畝。同時(shí)，有徐礦集團(tuán)工礦閑置土地1.6萬(wàn)畝，目前可利用的閑置土地26宗、面積約4581畝，全部盤(pán)活后將成為賈汪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可比擬的優(yōu)勢(shì)。2013年10月，區(qū)與徐礦集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快了徐礦工礦土地盤(pán)活利用步伐，現(xiàn)已收儲(chǔ)地塊1784畝。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。賈汪現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)164家，全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能有：冶金：鐵440萬(wàn)噸、鋼320萬(wàn)噸、線材110萬(wàn)噸、鑄造產(chǎn)品60萬(wàn)噸。煤化工：焦炭580萬(wàn)噸、焦油29.2萬(wàn)噸、粗苯13.2萬(wàn)噸、硫胺9.3萬(wàn)噸、焦?fàn)t煤氣9億立方米，及精苯、甲苯、二甲苯15萬(wàn)噸、甲醇10萬(wàn)噸。建材：熟料1000萬(wàn)噸、水泥1200萬(wàn)噸。裝備制造：130萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)及凱爾農(nóng)裝、煤安設(shè)備等。電力：200萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。新能源：100MW光伏、風(fēng)力新能源發(fā)電裝機(jī)容量。紡織服裝：13萬(wàn)噸紗錠、印染1萬(wàn)噸面料和800萬(wàn)件針織服裝生產(chǎn)能力。

城市環(huán)境優(yōu)勢(shì)。賈汪是徐州市的副中心，城區(qū)面積26平方公里，功能配套完善，居住環(huán)境優(yōu)良，輻射區(qū)域廣泛，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等方面正逐步全面融入主城區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展為徐州主城區(qū)生產(chǎn)力布局的重要板塊。同時(shí)，賈汪是徐州市“一城青山半城湖”的重要組成，是全國(guó)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建單位之一，有“全國(guó)休閑旅游示范區(qū)”、“中國(guó)休閑小城”之美名，擁有潘安湖、督公湖、大洞山、鳳鳴海等國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，已成為徐州地區(qū)旅游資源的重要集聚地和區(qū)域性旅游目的地。

前景廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完善

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展歷程上，賈汪實(shí)現(xiàn)了由下到上、由小到大、由弱到強(qiáng)的飛躍，形成了具有賈汪特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，為上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的配套支持。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，賈汪重點(diǎn)突出冶金煤化工、裝備制造、新型建材和家具全產(chǎn)業(yè)鏈條招商。冶金產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞三大產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招引，一是鑄造及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，二是板材及特鋼產(chǎn)業(yè)鏈，三是鋼渣水泥及晶石產(chǎn)業(yè)鏈；煤化工產(chǎn)業(yè)，加快東興能源、騰達(dá)焦化、龍山制焦、強(qiáng)盛煤氣等骨干企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向新能源、新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；裝備制造產(chǎn)業(yè)，以徐工集團(tuán)四輪一帶、凱爾農(nóng)裝為龍頭，重點(diǎn)引進(jìn)扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利技術(shù)的整車(chē)、整機(jī)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)周邊配套企業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備、工程機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；新型建材產(chǎn)業(yè)，以裝備式住宅結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)招引方向，依托飛虹網(wǎng)架、中聯(lián)水泥、龍山水泥及寶豐特鋼、成鋼集團(tuán)、香柏年等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)家具、衛(wèi)浴、空調(diào)、建筑等企業(yè)和檢測(cè)中心、展示中心等配套機(jī)構(gòu)，推動(dòng)冶金、建材、家具融合發(fā)展，帶動(dòng)鋼鐵、物流、機(jī)械制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建“國(guó)家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)”；家具產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠色家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)和家具展銷中心，大力發(fā)展原輔材料配套市場(chǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)板材、五金、油漆、海綿、床墊、乳膠、皮布等與家具產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，延伸家具產(chǎn)業(yè)鏈，形成從原材料、輔料到成品、再到市場(chǎng)環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)，賈汪重點(diǎn)突出新材料和新型乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，以磷化工新材料為重點(diǎn)，以建平化工為龍頭，在現(xiàn)有生產(chǎn)三氯化磷、三氯氧磷、五氯化磷、硫代磷酰氯等基礎(chǔ)上，發(fā)展三苯基磷、六氟磷酸鋰以及電子級(jí)磷等新材料。新型乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金彭車(chē)業(yè)行業(yè)內(nèi)龍頭作用，提升電動(dòng)乘用車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力，培育電控、電池研發(fā)及生產(chǎn)能力，探索建設(shè)電機(jī)、電控、電池“三電總成”重要產(chǎn)業(yè)基地，加快引進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)備項(xiàng)目，延伸發(fā)展新一代電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和新一代動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)。

配套齊全，載體建設(shè)完備

賈汪是我市重要的工業(yè)基地，擁有全市“一縱一橫”兩大生產(chǎn)力布局之一的徐賈新型工業(yè)化走廊，集聚徐州工業(yè)園區(qū)、雙樓物流園區(qū)、潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、青山泉工業(yè)集中區(qū)“3+2”載體，以及省級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“雙省”平臺(tái)，是我市極具潛力的重要增長(zhǎng)極。

徐州工業(yè)園區(qū)。綜合實(shí)力在全省89家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名28位，落戶企業(yè)已達(dá)300余家，形成了裝備制造、新能源乘用車(chē)、家具家私、化工新材料、生物醫(yī)藥5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有徐工履帶底盤(pán)、金彭車(chē)業(yè)、徐輪橡膠、金浦鈦白、建平化工、恩華藥業(yè)等一批行業(yè)龍頭型企業(yè)，被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為“江蘇徐州工程機(jī)械配套件產(chǎn)業(yè)園”。下一步，將依托徐賈新型工業(yè)化走廊起步區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械精深加工、煤焦化下游產(chǎn)品研發(fā)、生物制藥相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、磷化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、電動(dòng)車(chē)“三電”總成、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

雙樓物流園區(qū)。是全市重要的外向型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，占地面積6.3平方公里，擁有徐州周邊唯一的保稅物流中心（B型），目前各項(xiàng)功能設(shè)施已全部完工，并順利通過(guò)南京海關(guān)初驗(yàn)。下一步，將重點(diǎn)圍繞保稅物流中心在倉(cāng)儲(chǔ)物流、臨港加工、進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等方面開(kāi)展招商，全力創(chuàng)建國(guó)家綜合保稅園區(qū)，打造“樞紐徐州，物流天下”品牌。

潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)采煤塌陷地治理和資源城市生態(tài)修復(fù)再造的典范，7.5平方公里的國(guó)家級(jí)濕地公園處于其核心位置，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是徐州城區(qū)天然的生態(tài)屏障。目前，賈汪正依托潘安湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、商業(yè)、公共交通及基礎(chǔ)設(shè)施配套于一體的高端城市組團(tuán)——潘安新城，總規(guī)劃面積53平方公里。未來(lái)，賈汪將持續(xù)打造潘安新城品牌效應(yīng)，迅速集聚人氣，帶動(dòng)片區(qū)商貿(mào)服務(wù)、配套設(shè)施完善。

徐州循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)——賈汪工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃面積10平方公里，其中起步區(qū)4平方公里。已入駐成日集團(tuán)、東興能源、龍山水泥、龍山鑄造等20余家企業(yè)，形成了冶金、煤化工、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年底，園區(qū)已形成年產(chǎn)170萬(wàn)噸鋼鐵、60萬(wàn)噸鑄造件、390萬(wàn)噸冶金焦、330萬(wàn)噸水泥熟料、100萬(wàn)噸水泥的產(chǎn)能。重點(diǎn)發(fā)展建材、冶金、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

賈汪第一工業(yè)園區(qū)。位于青山泉鎮(zhèn)，為市級(jí)工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積5平方公里，起步區(qū)2平方公里，已入駐彭城集團(tuán)、通用高新磁電、新凱帝家具、徐礦電廠、寶豐特鋼、騰達(dá)焦化等40多家規(guī)模以上企業(yè)，形成以紡織、電子、高端家具、能源、冶金、煤化工生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。現(xiàn)階段，賈汪正積極推動(dòng)賈汪第一工業(yè)園區(qū)與徐州工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)高端機(jī)械制造及大型紡織、服裝企業(yè)入駐。

省級(jí)旅游度假區(qū)。涵蓋督公湖、大洞山、鳳鳴海等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，總面積1600萬(wàn)平方米，依托特有的山水資源，形成了集戶外、休閑、生態(tài)、運(yùn)動(dòng)等為一體的獨(dú)具特色的旅游資源。占地4000畝的溫泉度假村、督公塘古村落等也正在建設(shè)中。下一步，將加大游樂(lè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、高端地產(chǎn)招商力度，形成集旅游、文化、商務(wù)為一體的綜合功能區(qū)域。

省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)�？傮w規(guī)劃面積約1.8萬(wàn)畝，分為草莓基地、蔬菜基地、食用菌基地、糧食基地。目前，在江莊食用菌產(chǎn)業(yè)園及耿集設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，已緊密結(jié)合形成設(shè)施蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、畜禽養(yǎng)殖、特色種植5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將努力打造成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化核心區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。下一步，將重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大力發(fā)展連鎖、直銷配送、冷鏈物流、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代化流通業(yè)，大力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

服務(wù)至上，投資政策優(yōu)惠

多年來(lái)，賈汪始終堅(jiān)持服務(wù)至上，以最優(yōu)的環(huán)境服務(wù)客商，以最佳的平臺(tái)承接客商，以最大的收益回報(bào)客商，形成了優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境。

在服務(wù)機(jī)制上。今年以來(lái)，賈汪深入開(kāi)展“招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)年”和“2016企業(yè)服務(wù)年”“雙年”活動(dòng)，建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包掛重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和企業(yè)問(wèn)題動(dòng)態(tài)臺(tái)賬機(jī)制，“家家到、月月看”。每月深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、促建促產(chǎn)促效，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)和落地開(kāi)展一站式服務(wù)；每半年組織規(guī)上企業(yè)評(píng)議職能部門(mén)，著力解決企業(yè)發(fā)展難題，全力打造誠(chéng)信、安全、高效的投資服務(wù)環(huán)境，形成全社會(huì)親商安商的良好氛圍。同時(shí)，建立“一企一策”服務(wù)機(jī)制，每年選擇3至4家發(fā)展前景好、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，量身定制“一事一議”優(yōu)惠政策，并全方位予以支持。

在扶持政策上。今年賈汪區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才支撐工作十條政策》等相關(guān)文件，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、科技研發(fā)等進(jìn)行扶持。如，加大政府融資支持，設(shè)立2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)基金、1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)投基金等，共計(jì)5000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金；支持“機(jī)器換人”項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額的5%予以最多100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采購(gòu)先進(jìn)進(jìn)口設(shè)備、國(guó)內(nèi)首臺(tái)套設(shè)備及采購(gòu)本地設(shè)備的機(jī)器換人項(xiàng)目，還按項(xiàng)目設(shè)備投資額的8%予以補(bǔ)助；等等。近期，賈汪還將出臺(tái)《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的若干政策意見(jiàn)》，更大限度地讓利企業(yè)。

好山好水好風(fēng)景，城美城旺城飛騰。

今日之泉城，眾志成城，上下齊心；龍騰虎躍，勢(shì)不可當(dāng)。相信，憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，賈汪必將在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)、凱歌再奏。