◎徐州日報記者 范海杰

市第十二次黨代會提出：“產(chǎn)業(yè)是振興之本，創(chuàng)新是振興之魂，徐州要著力推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建創(chuàng)新引領的經(jīng)濟發(fā)展新格局。” 未來五年，徐州將大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這將是一個砥礪前行、拼搏奮斗的新征程。

打造創(chuàng)新驅(qū)動主引擎，徐州應該著重從哪些方面著力？在大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的進程中，如何吸引人才集聚？帶著這些問題，記者專訪了中國礦業(yè)大學管理學院教授、徐州品牌研究會專家顧問團專家姚偉坤。

創(chuàng)新驅(qū)動是必由之路

作為經(jīng)濟管理學專家，姚偉坤對宏觀和微觀經(jīng)濟學都有著深刻的認識。他分析，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力主要分為要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動等三種階段，我國長期以來處于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動階段，但依靠自然資源和高投資，不可能永遠維持下去。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)變革提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率，實現(xiàn)集約型增長模式轉(zhuǎn)變，是最合理、最有效推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的路徑。

姚偉坤說，徐州目前正處于由投資驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。正如市十二次黨代會提出的，我市面臨著經(jīng)濟下行、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競爭加劇和跨越“中等收入陷阱”等巨大壓力，一些長期積累的社會經(jīng)濟矛盾可能會在這一階段集中顯露，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務艱巨。這些重大經(jīng)濟社會發(fā)展問題的應對，以及全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，必須依靠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等來實現(xiàn)。因而，黨代會從國際國內(nèi)環(huán)境審視和徐州發(fā)展的現(xiàn)實情境出發(fā)，提出了“創(chuàng)新是振興之魂”這一發(fā)展主題。

完善和發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動

市第十二次黨代會提出，要打造創(chuàng)新驅(qū)動主引擎，圍繞建設區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，強化科技創(chuàng)新核心支撐。姚偉坤認為，徐州在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍的營造、基礎設施的建設、創(chuàng)新政策支持體系的完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)等方面做了大量的工作，也為打造創(chuàng)新驅(qū)動主引擎奠定了堅實的基礎。

姚偉坤建議，徐州可從三方面完善和發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動：一是注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，針對徐州“6+6”特色制造產(chǎn)業(yè)，凝練一批重點科技攻關(guān)方向，構(gòu)建具有徐州深度和國際廣度的面向特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺，爭取占領國際前沿制高點，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地；二是打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，在政府的引導下，聯(lián)合高校、重點企業(yè)通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推進開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以產(chǎn)學研合作為主線、“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+平臺+人才+載體+金融+政策”的區(qū)域創(chuàng)新體系；三是為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，進一步完善高端人才的引進、培養(yǎng)和激勵措施，使得徐州不僅能引進人才，同時還能留住人才、培養(yǎng)人才，成為高端人才集聚高地。

加快創(chuàng)新型城市建設

“徐州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要把握關(guān)鍵節(jié)點。” 姚偉坤說，未來五年中，徐州需要緊抓以“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設、沿東隴海線經(jīng)濟帶建設、全面振興徐州老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化要素配置，拓展發(fā)展空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在徐州各項事業(yè)中的引領作用，推動徐州創(chuàng)新型城市建設，實現(xiàn)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。

姚偉坤建議，創(chuàng)新型城市建設中，要依托國家、江蘇省科技支持政策，實施一批重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域完善和組建一批具有較高水平的實驗室和科技創(chuàng)新平臺，集中支持徐州一批特色產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破工程機械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等徐州特色產(chǎn)業(yè)領域核心技術(shù)；依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與徐州產(chǎn)業(yè)的深度融合；以現(xiàn)有孵化器、大學科技園、產(chǎn)業(yè)園為依托，加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度；擴大高校和科研院所自主權(quán)，實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，提升科研人員創(chuàng)新積極性。

加強產(chǎn)學研融合

徐州高校眾多。黨代會報告中提出，要加強與各類大學和研究機構(gòu)深度合作，推進開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。姚偉坤指出，地方政府和高校應多方發(fā)力，進一步發(fā)揮各自優(yōu)勢。

他說，首先，要推動科研設施共享。高校具有很多先進的科研設施，主要供高校研發(fā)人員研究、教學使用，這是創(chuàng)新的最為重要的資源，一般的中小企業(yè)很難獲取這些資源。政府層面上可以出臺一些政策，推進這些科研設施的共享。其次，要發(fā)揮高校整合學科創(chuàng)新資源的能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮徐州高校多、學科完善優(yōu)勢，以徐州高校為依托，整合全國乃至國際學科資源，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，提升外部高端科技資源的獲取能力，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。第三，要推進人才協(xié)同，可以從高�？萍既瞬诺哪芰康某浞轴尫抛鲂┕ぷ�。通過推進高校教師進企業(yè)、進現(xiàn)場，能夠充分發(fā)揮高校教師的知識技術(shù)能力，使得學有所用，研有所用。強化高校、科研機構(gòu)與企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作。促進高校、科研機構(gòu)合作建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、培訓基地。使得教研深度融合，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力。

發(fā)揮人才的根本性作用

人才是創(chuàng)新之本。姚偉坤說，創(chuàng)新驅(qū)動離不開人才的集聚。徐州可以學習先進地區(qū)的一些做法，在人才引進政策重點、標準和方式，培育扶持政策、人才服務等方面做出一些創(chuàng)新。比如在人才政策重點上，不僅要引進專家學者，以及各個領域有重大貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，還要吸引徐州特殊領域所需的人才。在標準方面，可以在學歷、年齡、技術(shù)、資本等方面有針對性地建立標準，完善不同的人才引進政策，提高人才政策的普適性。

姚偉坤建議，要完善各創(chuàng)業(yè)服務中心、孵化基地的職能，在條件允許的情況下，可以設立一些人才特區(qū)，探索多樣化的引進方式和途徑，推動人才保障服務創(chuàng)新，在戶籍、住房、子女入學等方面應該進一步提高徐州的吸引力。在創(chuàng)新人才扶持培育政策方面，要加大對人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金扶持力度，提高人才的股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。此外，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外人才回歸是重要途徑。一方面，要對海外歸國人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大扶持力度；另一方面，要通過海外校友會、聯(lián)誼會等多種途徑，加大對海外人員的宣傳力度，提高海外人員在徐州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。此外，還要體現(xiàn)出創(chuàng)新導向，積極貫徹國家及省委省政府的相關(guān)政策，鼓勵研究人員到企業(yè)兼職，落實股權(quán)激勵政策等。