10月1日，新的《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“新細(xì)則”)將正式實(shí)施。新細(xì)則與老細(xì)則相比，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保的保障范圍，如婦女在哺乳期生活困難的、靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級(jí)、二級(jí))且單獨(dú)立戶的，可申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保。

9月27日，記者請(qǐng)沈陽(yáng)市民政局的相關(guān)工作人員，將新細(xì)則和“老版本”進(jìn)行對(duì)比，對(duì)其中的新變化進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

變化1 農(nóng)村70歲以上低保者待遇上浮30%

新細(xì)則最大的變化是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)分類救助水平的統(tǒng)一，解決了城鄉(xiāng)之間差別救助。在老版本中，城市低保家庭中“70周歲以上老人”按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)上浮30%享受分類救助，而農(nóng)村低保家庭的70歲以上的老人只能享受上浮20%的分類救助。新細(xì)則實(shí)現(xiàn)了一視同仁，農(nóng)村70周歲以上的低保老人同生活在城市的老人一樣，享受上浮30%的待遇。

變化2 小學(xué)、初中學(xué)生首進(jìn)“特殊人員”

新細(xì)則規(guī)定，城市低保家庭中，在讀小學(xué)、初中的學(xué)生的保障金按照比例上浮20%。這是首次提出來(lái)的，以前只有農(nóng)村在義務(wù)教育階段在讀的未成年人才會(huì)按比例上浮。同樣，在新細(xì)則里，城市低保老人保障金上浮20%，只需“滿足60周歲以上”這個(gè)條件，而不用像以前那樣，必須滿足殘疾或者重病等條件。

變化3 防“啃老”保護(hù)老人“錢(qián)包”

為了減輕老年人的生活負(fù)擔(dān)，新細(xì)則規(guī)定：高齡老人的生活補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入;子女家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，該子女給老人的贍養(yǎng)費(fèi)，不計(jì)入老人的家庭收入;父母雙亡的和祖父母生活在一起的成年人，如果喪失勞動(dòng)能力，也首次被計(jì)入共同生活的家庭成員中，成為計(jì)算家庭成員人均收入的基數(shù)。

“還有和子女一起住的、60周歲以上的老人，如果他們的月人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)5倍的，則不計(jì)入子女家庭收入。”工作人員舉例說(shuō)，比如現(xiàn)在城市低保為440元，如果老兩口的人均收入低于2200元，那么子女申請(qǐng)低保時(shí)，家庭收入就可以不計(jì)入這筆錢(qián)。

變化4 婦女哺乳期生活困難可申請(qǐng)低保

夫妻倆生活條件本不算好，妻子又因剛生孩子不能出門(mén)工作，生活陷入困境咋辦?新細(xì)則規(guī)定，因?yàn)椴溉椋�或者護(hù)理重病病人等特殊原因，確實(shí)不能出去工作的話，那么，與所在社區(qū)(村)委員會(huì)建立登記見(jiàn)面制度后，要按照他們的實(shí)際情況計(jì)算家庭收入。如果符合低保條件，就必須給予保證。市民政局工作人員進(jìn)一步解釋，在其恢復(fù)正常工作后，按照相關(guān)規(guī)定取消低保，“這就是我們所說(shuō)的要實(shí)行動(dòng)態(tài)保障。”

新細(xì)則還規(guī)定，靠父母或者兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人(一級(jí)、二級(jí))且單獨(dú)立戶的，可單獨(dú)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保。

變化5 低保人員“混吃喝”可停發(fā)

如果有勞動(dòng)能力，還一味依靠低保“混吃喝”的人將會(huì)受到處罰。新細(xì)則首次對(duì)低保人員應(yīng)履行的義務(wù)作出了規(guī)定。

新細(xì)則中規(guī)定，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市低保對(duì)象，要到戶口所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，參加其所在社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的就業(yè)崗位。法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng)和外出務(wù)工。如果違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，6個(gè)月內(nèi)不予受理低保申請(qǐng)或停發(fā)低保金。

變化6 用“核對(duì)機(jī)制”封堵騙保

市民政局將建立居民家庭收入核對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公安、人社、住建、稅務(wù)、金融、工商、證券管理單位的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，依據(jù)法定程序?qū)ι暾?qǐng)救助的百姓進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。這是為了防止有人隱瞞虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等手段騙取保障金。民政部門(mén)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)追回被冒領(lǐng)的保障金(實(shí)物)，并對(duì)騙保者依法予以處罰。