沛縣城鄉(xiāng)公交一體化改革的探索

沛縣新上的純電動公交車。
◎本報記者 劉作霖
通訊員 潘杰 郭愛華
10月31日上午9時許,帶著孫女乘坐工業(yè)園區(qū)至大屯客運站18路LNG混合動力公交車,沛縣市民王德旺不時地和孫女聊天。“到大屯的公交車又開了幾條線,純電動公交車幾乎沒有噪聲,跑起來更穩(wěn),政府真是為民辦了一件大實事。”
與王德旺一樣,家住安泰小區(qū)的張樺也對公交的印象有巨大改變,公交車再不是以前的冒著黑煙、噪聲巨大、破舊不堪,現(xiàn)在城區(qū)都是綠色環(huán)保的公交車。
民生發(fā)展,公交優(yōu)先。從2014年城區(qū)90臺公交車,9條運行線路;到現(xiàn)在的266臺公交車,21條運行線路;從日均發(fā)送2650人次,到現(xiàn)在日均發(fā)送1.9萬人次,沛縣走出一條符合實際的公交一體化改革的“探索”之路。
民生工程首位 大力支持公交發(fā)展
加快推進沛縣城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),有利于打破城市公交與農(nóng)村客運二元分割個體,整合和優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通資源,促進城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
沛縣縣委、縣政府高度重視百姓出行、公交發(fā)展。2014年9月,沛縣政府在蘇北第一家出臺《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)公交一體化的實施意見》等文件,明確對城區(qū)和農(nóng)村客運班線全面實現(xiàn)公交化改造,對加快公交站場建設(shè)、推進智能公交系統(tǒng)建設(shè)、全面落實城鄉(xiāng)公共交通路權(quán)優(yōu)先等方面提出了明確目標(biāo),縣政府資金扶持和補貼,助力公交發(fā)展。
“資金上的扶持,解決了發(fā)展瓶頸!兑庖姟分忻鞔_對于新購車輛、生產(chǎn)運營、公交刷卡、科技投入和農(nóng)工班線公交化改造五個方面,經(jīng)縣審計部門審計,縣政府給予補貼,解決公交發(fā)展的資金瓶頸。”沛縣交通運輸局局長潘群說,縣政府還將加快城市綜合客運樞紐、公交換乘樞紐、公交首末站、停車場等納入全縣重點工程,規(guī)劃、國土部門將公交站場等用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等,解決了土地瓶頸。
股份制改造 從體制上解決問題
“現(xiàn)在乘坐公交車,司機都統(tǒng)一著裝,而且每到一站都提前語音播報2次,沒有了以前不報站、服務(wù)不好等現(xiàn)象,我們乘坐公交車十分舒心。”乘客李河?xùn)|說。
沛縣交通運輸局副局長韓方恩說:“沛縣城區(qū)公交以前有3家單位經(jīng)營,經(jīng)營線路都是由個人承包,不僅服務(wù)沒法統(tǒng)一,而且公交班次不固定,群眾反映意見大。”經(jīng)過統(tǒng)籌客運資源,整合經(jīng)營主體,從原從事道路客運經(jīng)營的代理公司、沛縣汽車運輸公司和原經(jīng)營城市公交的公交公司合并成立沛縣公共交通發(fā)展有限公司,解決了爭搶客源、壟斷線路等問題,初步形成線路統(tǒng)籌、資源共享、優(yōu)質(zhì)便捷的出行服務(wù)體系。
在城鄉(xiāng)公交一體化改革中,沛縣以“政府構(gòu)建平臺、企業(yè)經(jīng)營管理”為總體思路,由政府提供市場、資源、徐運集團輸入管理、理念、模式、人才和資金,政府以土地、房產(chǎn)、站場等有形資產(chǎn)以及整個客運市場、政策等無形資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)控股控資,徐運集團以資金或車輛參股,解決了體制上的瓶頸。
購新車辟新線路 加快城鄉(xiāng)一體化步伐
潘群說,新公司成立后,先后購置了50部LNG新能源節(jié)能環(huán)保豪華公交車、6輛LNG公交車、20輛氣電混合動力公交車、100輛純電動公交車,對經(jīng)營到期的2路公交車全部下線,更新為10米長、大座位的新型公交車,其余新車投放到新辟、調(diào)整的其他路線。新型公交車的投放運營,使沛縣人民群眾享受到更為安全、舒適、溫馨、便捷的出行環(huán)境。
為了提高城鄉(xiāng)公交覆蓋率,2015年新開通17路、18路、19路、20路、21路、22路、23路、25路等多條線路,大大方便了市民出行,受到廣大市民一致好評。此外,正在加快新城區(qū)加氣站、停保場建設(shè),主副城區(qū)新建121個智能公交站臺,今年底將完成。
在城鄉(xiāng)公交一體化的進程中,對于農(nóng)村客運班線改造,沛縣秉承“成熟一條、改造一條、開通一條”的原則,在有序推進農(nóng)村公路提檔升級工作和政府補貼機制完善的基礎(chǔ)上,及時調(diào)整公交線路,新辟、調(diào)整、優(yōu)化鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交線路,作為城鄉(xiāng)公交的重要補充。
沛縣公共交通發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳勇說,為了提高駕駛員服務(wù)水平,他們加強了服務(wù)投訴管理:成立專門科室,由專人負責(zé)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴事宜,并規(guī)定答復(fù)時限;建立了旅客回訪制度,做到件件投訴有記錄、有落實、有回復(fù)。
經(jīng)過最新的市民對公交的滿意度調(diào)查,沛縣城鄉(xiāng)公交滿意度從2014年的30%,提高到如今的85%。

