◎徐州日報(bào)記者 駱耀明 通訊員 燕守合

“800元、830元、860元……”今年6月12日，在沛縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，人們不停舉牌應(yīng)價(jià)，交易競爭十分激烈。

當(dāng)天，交易中心對沛縣魏廟鎮(zhèn)佟場村委會150畝湖田承包權(quán)組織了公開交易，競價(jià)現(xiàn)場緊張而激烈，3名受讓人均表現(xiàn)出勢在必得的架勢，互不相讓。最終，經(jīng)過18輪競價(jià)，承包金從每畝每年700元的交易底價(jià)飆升到1000元，較原合同承包金每畝每年660元增加了340元，增幅達(dá)51.52%。

這一天，和佟場村一起進(jìn)行交易的還有魏廟鎮(zhèn)斗虎店村、張莊鎮(zhèn)興國村農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，3宗414.74畝土地全部順利成交。

農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)升值

去年初，沛縣啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)兩級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)。

今年1月，沛縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)正式開始網(wǎng)上運(yùn)行，1—8月，已組織開展7個品種159宗項(xiàng)目公開交易，成交總額4618.4萬元。其中資產(chǎn)資源類項(xiàng)目29宗，成交總額較交易底價(jià)增加86.29萬元，綜合溢價(jià)9.07%;村集體小型建設(shè)項(xiàng)目116宗，合同價(jià)較預(yù)算下降90.52萬元，節(jié)支4.25%;農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)14宗，流轉(zhuǎn)土地面積2379.85畝。另外，還完成了65宗16.53萬畝流轉(zhuǎn)土地的補(bǔ)辦登記備案手續(xù)。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，農(nóng)村土地普遍實(shí)現(xiàn)升值。

參加完土地公開交易后，佟場村村委會主任張厚鋒說：“真沒想到，競爭這么激烈，這一下子村集體收入每年就能增加51000元。還是公開交易好，既公平、透明、規(guī)范，又能使集體資產(chǎn)收益最大化。”

受讓人葛繼龍通過競拍獲得了土地承包經(jīng)營權(quán)，也非常滿意，他說：“承包金比預(yù)想的高了一點(diǎn)，但還在我的承受范圍以內(nèi)，我心里踏實(shí)了，下一步要好好經(jīng)營，爭取讓土地產(chǎn)出更大效益。”

實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式

沛縣在成立縣級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的同時，還在各鎮(zhèn)成立了分理處，在各村設(shè)立服務(wù)站，形成完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“六統(tǒng)一”模式，即統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一交易軟件、統(tǒng)一交易監(jiān)督。

沛縣農(nóng)工辦負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的建立，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利市場化的重要通道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資產(chǎn)資本化、資源配置市場化、促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近期，縣委農(nóng)工辦組織人員對全縣家庭農(nóng)場基本信息、空間位置、作物布局等進(jìn)行了摸底調(diào)查，為今后土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)抵押工作提供可靠依據(jù)。

經(jīng)營權(quán)抵押

喚醒“沉睡的資本”

沛縣還積極探索賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保功能。從去年初開始試點(diǎn)，主要從建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式方面推動土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款落到實(shí)處。

為加快土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，更好地保障金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)能，今年7月，在原土地銀行的基礎(chǔ)上，組建沛縣漢潤農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營有限公司，托底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款地塊，進(jìn)一步完善了全縣土地經(jīng)營權(quán)抵押處置機(jī)制。

目前，全縣有縣委農(nóng)工辦與沛縣郵儲銀行合作開發(fā)的“富民助農(nóng)貸”、與沛縣農(nóng)村商業(yè)銀行合作開發(fā)的“興農(nóng)貸”、與沛縣農(nóng)業(yè)銀行合作的“金農(nóng)貸”及沛縣漢潤公司“潤農(nóng)金”等4個金融產(chǎn)品，具有利率低、擔(dān)保方式靈活、程序簡便的特點(diǎn)。這4家機(jī)構(gòu)均開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)戶憑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心出具的交易鑒定證書到縣農(nóng)工辦辦理土地經(jīng)營權(quán)證，并可據(jù)此向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬了新型經(jīng)營主體的融資渠道，無論是將經(jīng)營權(quán)作為主擔(dān)保的合作銀行，還是將經(jīng)營權(quán)作為補(bǔ)充擔(dān)保的其他銀行，已經(jīng)逐步認(rèn)可農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押權(quán)能。

另外，政府部門提供了不同的財(cái)政支持金融機(jī)構(gòu)對新型經(jīng)營主體的貸款產(chǎn)品，給全縣新型經(jīng)營主體更多的選擇空間，也促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)良性競爭，降低新型經(jīng)營主體的融資成本，有效解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“擔(dān)保難、成本高”問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個月，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體累計(jì)貸款1083戶，金額15499.2萬元。金融支農(nóng)資金的發(fā)放加快了沛縣新型經(jīng)營主體的發(fā)展，加速了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

目前，全縣共有家庭農(nóng)場1361家，農(nóng)民專業(yè)合作社1580家，流轉(zhuǎn)土地面積48萬畝，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證288份，其中500畝以上的種糧大戶40多家，200畝以上的果樹種植家庭農(nóng)場210多家。