戰(zhàn)鼓聲聲聞徹耳，號(hào)角長(zhǎng)鳴催人進(jìn)。

初冬時(shí)節(jié)，朔風(fēng)呼嘯，黃河故道下段水利治理工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)卻如火如荼，各種工程車(chē)輛來(lái)回穿梭，工人們忙得汗流浹背……

作為有史以來(lái)淮安自主實(shí)施單體投資最大的水利基建項(xiàng)目，黃河故道下段治理工程現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)的繁忙景象，僅僅是我市全面推進(jìn)冬春水利建設(shè)的一個(gè)縮影，放眼全市，處處可見(jiàn)熱火朝天的水利項(xiàng)目施工場(chǎng)面。

今年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)和年度水利工程建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施流域防洪、區(qū)域治理、農(nóng)村水利、城市水利、水生態(tài)等十大類75項(xiàng)重點(diǎn)工程，全年計(jì)劃完成投資30億元以上。

按照市委、市政府“上水平”之年的要求，市水利局緊扣“改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新提升”這一主題，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)重抓，于9月19日啟動(dòng)了全市水利工程建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，全面掀起了冬春水利建設(shè)熱潮。截至目前，全市水利工程建設(shè)已完成投資28.3億元，占年度計(jì)劃94.3%，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增加的形勢(shì)下，與去年同期相比不降反超，繼續(xù)保持水利投資高位運(yùn)行，用生動(dòng)實(shí)踐譜寫(xiě)了興水富民的華彩篇章。

“黨的十八屆五中全會(huì)高度重視水資源保護(hù)利用和水利事業(yè)發(fā)展，‘水利’被列入基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，更加凸顯了水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。”市水利局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)尤其中表示，市水利部門(mén)將以此為契機(jī)，秉持新理念、明確新思路、把握新目標(biāo)、凝聚新合力，積極融入全市大局，主動(dòng)找準(zhǔn)站位，重點(diǎn)加大項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)，重點(diǎn)提升水利投資，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水利支撐，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”期間淮安市水利事業(yè)跨越發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目：一著不讓快推進(jìn)

即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期，是我市加快推進(jìn)蘇北重要中心城市建設(shè)和全面建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)水利項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐。

為強(qiáng)力推進(jìn)水利重大項(xiàng)目建設(shè)，淮安水利人行動(dòng)迅速，“快”字當(dāng)頭，各工程建設(shè)處發(fā)揚(yáng)“五加二”和“白加黑”的干勁拼勁，最大程度組織人員、調(diào)配機(jī)械及施工材料，確保工程進(jìn)度。

今年夏日，受汛期和前期審批因素影響，部分城市水利項(xiàng)目進(jìn)度較緩。為了集中精力抓工程建設(shè)，市城市水利重點(diǎn)工程建設(shè)處全體人員主動(dòng)放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，搬到工地一線辦公，以更便捷地檢查督導(dǎo)施工安全及工程質(zhì)量，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決困難，想方設(shè)法破解制約建設(shè)進(jìn)度的瓶頸。將每一個(gè)年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，每月完成多少、每周完成多少、每天完成多少都有具體的指標(biāo)，每天要干什么、重點(diǎn)干什么，一目了然。以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，全力以赴一著不讓，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

在爭(zhēng)分奪秒搶抓在建項(xiàng)目進(jìn)度的基礎(chǔ)上，水利部門(mén)還突出重點(diǎn)開(kāi)工一批工程。黃河故道下段治理工程是省、市重點(diǎn)工程，也是完成年度任務(wù)的關(guān)鍵性工程，計(jì)劃年底完成投資2.7億元，時(shí)間緊，任務(wù)重。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊鑼密鼓完成項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。9月14日，該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲省發(fā)改委批復(fù)，當(dāng)日，即組織會(huì)商招投標(biāo)事宜;10月8日，工程完成招標(biāo)投標(biāo);10月20日，施工圖紙通過(guò)審查。與此同時(shí)，建設(shè)單位“雙線”啟動(dòng)、并聯(lián)作業(yè)，及時(shí)開(kāi)展樹(shù)木砍伐清障等工作，確保合同一簽訂，施工單位就能立即進(jìn)場(chǎng)施工。此外，列入今年市政府一號(hào)文件的23個(gè)城市排澇、水生態(tài)文化工程也在搶抓前期工作，確保在11月份全部開(kāi)工建設(shè)。

秋冬時(shí)節(jié)，正是水利施工的黃金時(shí)期，水利部門(mén)搶抓時(shí)機(jī)，分析形勢(shì)，對(duì)尚未完工的項(xiàng)目進(jìn)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，上足人力、機(jī)械、材料，擊鼓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難。

經(jīng)過(guò)奮力鏖戰(zhàn)，境內(nèi)南水北調(diào)一期工程全面完成，淮河入江水道整治、洪澤湖大堤加固、分淮入沂整治等治淮工程主體基本完成;病險(xiǎn)涵閘加固改造工程漣水唐響河閘、淮陰區(qū)淮泗調(diào)度閘、淮安區(qū)胡莊閘順利完成;大型泵站改造工程楊廟北站完成，楊廟南站加快推進(jìn);中小河流治理盱眙縣仇集大澗工程通過(guò)完工驗(yàn)收。

農(nóng)村水利：興水惠農(nóng)潤(rùn)心田

農(nóng)村水利是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境是改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。淮安水利人時(shí)刻牢記水利是農(nóng)業(yè)之根本，把農(nóng)村水利工程作為德政工程、民心工程，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正讓民生水利服務(wù)民生。與此同時(shí)，突出打造精品工程，在改善居民生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，讓水利工程本身也成為一道風(fēng)景。

今年以來(lái)，市水利部門(mén)繼續(xù)以大中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全、縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治為重點(diǎn)，將農(nóng)村水利建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)。然而，農(nóng)村水利工作復(fù)雜而又繁重，需要多方面的配合和協(xié)調(diào)。對(duì)此，水利部門(mén)積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，共同做好縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃修編工作，為組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)提供規(guī)劃引導(dǎo)。積極推廣漣水縣的經(jīng)驗(yàn)做法，以縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)作為平臺(tái)和抓手，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，一張藍(lán)圖繪到底。通過(guò)規(guī)劃整合項(xiàng)目、項(xiàng)目整合資金，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案更加科學(xué)合理，努力提高項(xiàng)目資金的整體績(jī)效。

截至目前，全市農(nóng)村水利已完成投資11.46億元，占計(jì)劃投資96%。累計(jì)出動(dòng)機(jī)械24.9萬(wàn)個(gè)臺(tái)班，投工140.8萬(wàn)個(gè)，完成土方4509萬(wàn)方;興建建筑物9134座，新建改造泵站244座，新建防滲渠道676公里;疏�？h鄉(xiāng)河道359條，整治村莊河塘1150個(gè);改造農(nóng)橋629座。7個(gè)縣區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程全面完工，5個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造工程全部完成并發(fā)揮效益。這些農(nóng)村水利工程的建成，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，也交出了一份興水惠農(nóng)的新答卷。

特別值得一提的是，作為市委市政府民生實(shí)事的農(nóng)村飲水安全工程扎實(shí)推進(jìn)，今年計(jì)劃解決57.12萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，實(shí)際落實(shí)建設(shè)任務(wù)60.08萬(wàn)人，較原計(jì)劃增加2.96萬(wàn)人，目前已完成計(jì)劃投資的95%。其中，金湖、淮安、洪澤、盱眙等四縣區(qū)已經(jīng)完工。據(jù)江蘇水利工作簡(jiǎn)報(bào)第21期通報(bào)，淮安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度居蘇北5市之首。

改革發(fā)展：“水韻淮安”展新姿

按照全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求，淮安水利人堅(jiān)持以人為本、人水和諧，加快水利發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大水利建管領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度，更加注重水安全、水資源、水環(huán)境統(tǒng)籌，更加注重大中小工程配套，更加注重城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)，更加注重工程措施和非工程措施結(jié)合，著力打造“水韻淮安”品牌，努力把淮安建設(shè)成為生態(tài)宜居的綠水城市。

深化“五位一體”管護(hù)改革。按照市委書(shū)記姚曉東要求，將“小型水利工程改革取得的經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)全面推廣，在推進(jìn)改革中形成更多可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，向改革要紅利，讓群眾得到實(shí)惠”。目前，在全面總結(jié)洪澤縣水利工程管理體制改革示范縣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、422個(gè)村正式試點(diǎn)推廣“五位一體”管護(hù)模式，并取得顯著成效。

深化水利建設(shè)體制改革。在全省較早推行水利工程建設(shè)集中監(jiān)理制，并在全市農(nóng)水項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推行項(xiàng)目代建制、集中組建項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)施工總承包等新的建設(shè)管理模式。強(qiáng)化市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，組織開(kāi)展“串標(biāo)”“圍標(biāo)”治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一案一查，加大建設(shè)違約行為的懲罰力度。

深化水利投融資制度改革。水利融資投資實(shí)現(xiàn)新突破，全年系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)融資23.55億元，其中水利資產(chǎn)公司成功發(fā)放過(guò)橋貸款20億元，各縣區(qū)水利融資3.55億元。一批項(xiàng)目創(chuàng)新融資新模式，通過(guò)政府承諾、公司擔(dān)保向銀行融資貸款，解決了黃河故道水利治理配套資金難題;白馬湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目首次采取PPP融資模式并獲成功。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，全市水利系統(tǒng)將準(zhǔn)確把握十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，加緊完善“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好今后五年水利改革發(fā)展的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、工程布局、體制機(jī)制等，切實(shí)把新的發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，補(bǔ)短板、破瓶頸，增后勁、上水平，促發(fā)展、惠民生，著力構(gòu)建與全面小康社會(huì)和美麗淮安相適應(yīng)的水安全保障體系。

冬來(lái)，春亦近。今冬明春，正是水利建設(shè)的“黃金季”，戰(zhàn)鼓已然擂響，沖鋒號(hào)催人奮進(jìn)，水利人頂著呼嘯的寒風(fēng)，懷揣著對(duì)春的憧憬，把危機(jī)感深埋心底，把緊迫感化作動(dòng)力，提振精氣神，奮力克難攻堅(jiān)，堅(jiān)決不負(fù)擲地有聲的承諾，立志把“河清湖晏、淮水安瀾、生態(tài)水城、美麗淮安”的水利現(xiàn)代化愿景，一步一個(gè)腳印地展現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)模樣，保障河湖暢通、清水暢流，實(shí)現(xiàn)人水和諧、水美水韻，向市委、市政府和全市人民交出一份優(yōu)秀的治水興水答卷。(張小燕)

來(lái)源：淮安新聞網(wǎng)