保障糧食安全既要千方百計提高糧食總產(chǎn)量,也要加強糧食倉儲、物流設(shè)施建設(shè),提升糧食收儲供應(yīng)保障水平;既要保證種糧賣得出,也要保證吃糧買得到。

守住糧食安全底線

我國糧食生產(chǎn)連續(xù)10年獲得豐收,但是糧食倉儲設(shè)施落后,物流通道不暢通,糧食產(chǎn)后損失巨大。據(jù)國家糧食局測算,我國每年糧食產(chǎn)后損失達(dá)到700億斤。2013年我國啟動實施了糧食收儲供應(yīng)安全保障工程(簡稱“糧安工程”),著力全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力。

實施“糧安工程”,就是要打通糧食物流通道,修復(fù)糧食倉儲設(shè)施,完善應(yīng)急供應(yīng)體系,保證糧油質(zhì)量安全,強化糧情監(jiān)測預(yù)警,促進(jìn)糧食節(jié)約減損,保障嚴(yán)重自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下的糧食正常供應(yīng)。最終目標(biāo)是在全國建立設(shè)施先進(jìn)、供給穩(wěn)定、調(diào)控有力的現(xiàn)代糧食流通安全保障體系,全面提升糧食綜合流通能力和宏觀調(diào)控能力。

“糧安工程”實施以來,我國糧食流通能力建設(shè)得到明顯加強。全國糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點達(dá)到4.27萬個。在東北試點開通了白城—蚌埠、松原—岳陽2條散糧鐵路運輸線路,集裝箱散糧運輸試點進(jìn)展順利。各級糧食部門積極推廣新技術(shù)、新工藝,減少糧食產(chǎn)后損失。2013年,農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項新增171萬戶,累計達(dá)677萬戶,每年可減少糧食損失15億斤。

鼓勵多元化投資

“糧安工程”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工程建設(shè)周期長,所需資金大,建設(shè)資金主要來源于各級財政。據(jù)了解,2013年國家發(fā)改委安排投資近35億元,用于糧油倉儲、物流、質(zhì)檢、加工技術(shù)改造升級和農(nóng)戶科學(xué)儲糧項目建設(shè)。去年,財政部也為“糧安工程”安排了重點建設(shè)資金,特別是將危倉老庫維修改造資金由4億元增加到10億元,帶動地方投入40多億元資金。

湖北省通過實施“糧安工程”,加快大型商品糧生產(chǎn)基地和倉儲物流基地建設(shè)。針對“糧安工程”建設(shè)周期長、資金投入大等特點,湖北省堅持多措并舉、多渠道籌資,加大省級財政投入、集中市縣配套資金、落實財稅支持政策、整合現(xiàn)有政策資金,將資金捆綁集中投入到糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造中,提高了資金使用效率。

建設(shè)“糧安工程”僅僅依靠中央專項資金和地方配套投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。國家糧食局局長任正曉說,今年將創(chuàng)新“糧安工程”投資機制,除了管好用好中央補助資金,積極爭取地方加大投入,還要鼓勵和引導(dǎo)糧食企業(yè)和社會資本投入“糧安工程”建設(shè)。投資渠道的拓寬,必將加快“糧安工程”建設(shè)的進(jìn)程。

提升倉儲供應(yīng)水平

今年中央一號文件提出,實施糧食收儲、供應(yīng)安全保障工程。國家糧食局局長任正曉說,要大力推進(jìn)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè),力爭再用3年至4年的時間提前完成1000億斤倉容建設(shè)任務(wù);抓緊打通“北糧南運”物流通道,提高西南、西北通道的卸載能力;抓好糧油加工業(yè)技改專項,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;推進(jìn)糧油信息化建設(shè),加快建設(shè)糧食儲運監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程、數(shù)字化糧食物流關(guān)鍵技術(shù)研究與集成等項目研發(fā)試點;大力推進(jìn)節(jié)糧減損,今年再為242萬農(nóng)戶配置標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具,啟動種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社科學(xué)儲糧專項試點。

近年來,湖北省加快大型商品糧生產(chǎn)基地和倉儲物流基地建設(shè),不斷提高糧食綜合保障能力。湖北省糧食局負(fù)責(zé)人表示,力爭到2020年建成全省政策性糧食收儲體系,建成14個重要物流節(jié)點,加快101個中心糧庫提檔升級,重點打造10個銷售收入過100億元的區(qū)域性糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū),建成成品糧油配送中心100家,全面提升糧食安全保障水平。

“糧安工程”的實施,能全面提升我國糧食倉儲、供應(yīng)能力,又能促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場供給,將為我國糧食安全筑起一道堅固的屏障。(記者 劉 慧)

(原標(biāo)題:每年糧食產(chǎn)后損失700億斤,提升糧食收儲流通能力刻不容緩——種好糧,更要儲好糧)