原標(biāo)題：安徽省深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點

◎ 建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)制◎ 全面建立公共服務(wù)事項全程委托代理機(jī)制◎ 嚴(yán)禁以“管委會”等機(jī)構(gòu)取代村黨組織和村委會。

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳就深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點印發(fā)實施意見，明確“十三五”期間每年確定10個省級試點縣(市、區(qū))、1500個村，在完善農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制、健全農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺等方面開展試點，為全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、深化美好鄉(xiāng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索路徑、積累經(jīng)驗。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點任務(wù)包括創(chuàng)新治理機(jī)制、提升公共服務(wù)供給水平、建立公益性服務(wù)新機(jī)制、改善人居環(huán)境等八方面。實施意見明確，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以現(xiàn)有行政村為基本單元，實行“一村一社區(qū)”，不改變村民自治機(jī)制，不增加農(nóng)村基層管理組織和層級，嚴(yán)禁以“管委會”等機(jī)構(gòu)取代村黨組織和村委會。依托村民會議、村民代表會議等載體，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，豐富完善村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式。積極吸納非戶籍居民參與農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非戶籍居民共同參與的農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)議事機(jī)制。

實施意見要求健全村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會公益服務(wù)有效銜接的農(nóng)村基層綜合服務(wù)管理平臺。村級社區(qū)服務(wù)中心(站)應(yīng)設(shè)有一站式服務(wù)大廳、警務(wù)室、司法行政工作室、衛(wèi)生室、計生服務(wù)室、綜合文化服務(wù)室(中心)、社會工作服務(wù)室、黨員(多功能)活動室等，為村民提供公共服務(wù)和全程代理等便民服務(wù)。全面建立公共服務(wù)事項全程委托代理機(jī)制。鼓勵在農(nóng)村社區(qū)興辦專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全社工專業(yè)人才引領(lǐng)志愿者開展農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)的新機(jī)制。鼓勵企業(yè)和供銷合作社完善農(nóng)村社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點和物流布局，引導(dǎo)經(jīng)營性服務(wù)組織在農(nóng)村社區(qū)開展連鎖經(jīng)營，提供多層次、多樣化、全方位的市場化服務(wù)。

加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)是搞好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。實施意見要求建立完善民主評議、考核獎懲、培訓(xùn)選拔等機(jī)制，落實薪酬待遇，激發(fā)和保護(hù)村“兩委”成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者的積極性。村黨組織書記和村委會主任基本報酬按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村常住居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，同時合理確定績效報酬;村“兩委”其他成員及其他農(nóng)村社區(qū)專職工作者報酬由各地結(jié)合實際確定。