美麗新農(nóng)村。

 

繁華的街市。

 

柳新迎賓園。

 

服務(wù)業(yè)方興未艾。

 

保豐集團萬畝良種基地。

 

 

每個鎮(zhèn)都有各自不同的發(fā)展路徑和不一樣的發(fā)展故事。作為全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)和全市唯一省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，柳新的發(fā)展一直倍受矚目。那么，柳新到底發(fā)展的如何?又是如何發(fā)展的?請看——

曉寒料峭尚欺人，春態(tài)苗條先到柳。

踏著2016年的新雪，我們走進銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)，追尋前行的足跡，聆聽發(fā)展的鼓響，白雪覆蓋之下，一個嶄新的柳新正在默默扎根、出芽，迎接春風的懷抱。

柳新，新柳!

提起柳新，很多人都會問，為什么叫這個名字。有人會引經(jīng)據(jù)典：“客舍青青柳色新”，此地原有柳樹，離徐州城不遠，古人離別時，相送至此折柳方回，久而久之，故名此地曰柳新。好個陽春白雪的名字!

其實不然。柳新鎮(zhèn)以其政府所在的村為名。柳新村的名字最早源于明嘉靖年間。當時一柳姓大戶在此建莊，遂叫此地為柳新莊。上世紀60年代中期，全鎮(zhèn)興起了一股改地名熱，一些不合時宜的“土名”被改掉，“劉家”改為“幸福”，“陳塘”改為“友愛”，“胡坑”改為“團結(jié)”。因柳新村已無柳姓人居住，有人提議改名，但沒有通過。據(jù)說反對改名的是一個落第秀才。他的理由是，柳新就是柳樹發(fā)新芽的意思，也象征著我們的生活正處在春天里。這個理由得到了當時絕大多數(shù)并不能吃飽飯的村民的支持。村民們相信，他們生活的春天已經(jīng)到來，他們的日子就像柳樹發(fā)新芽一樣，充滿了希望!

原來，這個看起來陽春白雪般的名字，卻飽含了“下里巴人”最樸素的生活理想!

為了這個理想，歷任柳新鎮(zhèn)黨委、政府與樸實的“下里巴人”一起，著力提高生活水平，不斷改善民生福祉。春風楊柳萬千條。2010年，柳新全鎮(zhèn)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，人民生活總體達到小康水平。“十二五”以來，全鎮(zhèn)加快實施農(nóng)民收入倍增計劃，截至去年底，農(nóng)民人均純收入超2.2萬元，是“十一五”末的2.1倍。同時，每年實施一大批民生實事工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。教育現(xiàn)代化建設(shè)成績卓著，實現(xiàn)教育設(shè)備、管理、評價、手段、內(nèi)容“五個”現(xiàn)代化。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)完成50%以上，居民健康檔案全部建立。社會保障體系日益健全，新農(nóng)合參保率99%。公共服務(wù)設(shè)施加快完善，自然村與自然村之間道路全部硬化，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成，數(shù)字電視用戶突破1.2萬戶，群眾文化體育生活豐富多彩。

“民之所盼，政之所為。近年來，我們緊緊圍繞群眾所需所想，針對性安排一批民生實事項目，不斷提高群眾的獲得感、幸福感。”該鎮(zhèn)黨委書記王興果介紹說，“去年，我們提出‘兩年實現(xiàn)兩萬戶、戶戶都通水泥路’目標，啟動實施了村內(nèi)道路‘戶戶通’工程。截至目前，全鎮(zhèn)已完成投資超2000萬元，其中鎮(zhèn)財政獎補近千萬元，新修水泥路面超34萬平方米，極大改善了群眾出行條件，得到群眾的廣泛支持。群眾的滿意度和獲得感大幅提高。”

春風楊柳萬千條。柳新人的夢想之燈在發(fā)展中被一一點亮。

拓荒牛，領(lǐng)墑牛!

從徐州主城區(qū)沿徐豐路西行，經(jīng)柳新鎮(zhèn)政府西，在唐溝圓盤道處，剛勁雄闊的拓荒牛傲然挺立。該雕塑建于上世紀八十年代，“拓荒牛”三字為時任全國人大副委員長彭沖所題。這座雕塑記錄了當時柳新人的艱難創(chuàng)業(yè)史和曾經(jīng)的輝煌，同時也一直激勵著后來人，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的道路上，砥礪奮進。

后來人沒有辜負這個期望。一直以來，該鎮(zhèn)緊緊圍繞“全區(qū)率先、全市領(lǐng)先、蘇北爭先”目標，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力開拓創(chuàng)新，部分指標實現(xiàn)幾何級增長。2004年柳新鎮(zhèn)財政收入首次突破億元大關(guān)，成為蘇北第一個財政收入超億元的鎮(zhèn)。2005年被評為全國綜合實力千強鎮(zhèn)，2006-2010年，連年榮獲“江蘇省蘇北五十優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“徐州經(jīng)濟發(fā)展十強鎮(zhèn)”稱號。到2015年，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值76.26億元，實現(xiàn)財政總收入11.26億元、是2011年的3.5倍、2004年的11倍!其中，公共財政預算收入5.84億元、是2011年的近3倍。

綜合實力迅速攀升的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源電力、機械制造、玻璃制品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，進一步做大做強。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力明顯增強，四方建材城成為全市西北部最大的家居建材中心，億噸大港順堤河作業(yè)區(qū)投產(chǎn)運營，鎮(zhèn)中心街區(qū)小商品零售、餐飲、商貿(mào)等異�；钴S。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的2∶80∶18發(fā)展變化為5∶62∶33。

勇挑重擔，堅韌不拔，牛勁造就“牛氣十足”的柳新，拓荒牛精神，進入柳新人的血液，引領(lǐng)柳新勇毅篤行。

改革，改革!

“綜觀改革開放以來柳新經(jīng)濟社會的發(fā)展，大致可以分為三個階段：上世紀八、九十年代依靠煤礦資源起步形成的快速積累期;進入新世紀，資源逐漸衰竭形成的轉(zhuǎn)型發(fā)展期;十二五以來，積極適應(yīng)新常態(tài)、著力培育稅源帶來的穩(wěn)定發(fā)展期。每個階段發(fā)展取得的成就，一個重要的原因，就是改革!”柳新鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長梁世龍深有感慨。

大膽開放、銳意進取的柳新人在蘇北大地上較早創(chuàng)辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走上了工業(yè)強鎮(zhèn)的道路。上世紀八十年代初，幾乎和蘇南民營經(jīng)濟起步差不多同時，柳新人積極搶抓改革開放偉大歷史機遇，依托鎮(zhèn)內(nèi)豐富的煤炭資源優(yōu)勢，勇立潮頭，大力發(fā)展社辦、村辦企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，1988年，柳新鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已超百家，其中，年產(chǎn)值超百萬的企業(yè)14家，超500萬元的企業(yè)3家。1995年，全鎮(zhèn)有企業(yè)412家，從業(yè)人員近1萬人，固定資產(chǎn)達4.5億元人民幣，先后出現(xiàn)了多個上千萬元村、千萬元廠、億元村，億元廠。“當時銅山縣有一個政策，集體企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元的村組織負責人可以享受副科級待遇。”柳新鎮(zhèn)原黨委副書記海興恩介紹時仍帶著自豪，“柳新鎮(zhèn)30來個村，有8個村組織書記享受了副科級待遇!這在全縣是沒有的。唐溝村更是不得了，被譽為‘蘇北平原上的一顆明珠’，該村原黨委書記艾德福被選為全國人大代表!”

農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營也是柳新人大膽改革的重要領(lǐng)域。江蘇保豐集團成立于1993年，沿微山湖經(jīng)營著約1萬畝土地，全部實行大規(guī)模機械化種植。當時，這在全省乃至全國都是少有的。該集團丁培合被評為“全國種糧標兵”，丁養(yǎng)銳被評為“全國十大杰出青年農(nóng)民”、當選為江蘇省第十一屆、第十二屆人大代表。

股田制是時下農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一個新興名詞，而柳新鎮(zhèn)馬樓村的農(nóng)民已成為合作社股民3年了。“從2012年開始，我們村的群眾陸續(xù)把土地交給合作社種植。我們每年不用問事兒，每畝凈得1100元。”馬樓村3組的楊大爺高興地說，“現(xiàn)在全村95%以上的土地都交了。”

2012年，該鎮(zhèn)迎來了最重要的改革機遇——省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點!根據(jù)省相關(guān)文件，該鎮(zhèn)積極進行機構(gòu)調(diào)整、職能整合，將管理與服務(wù)重點向“窗口”部門傾斜，初步形成以便民服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局為前臺進行服務(wù)管理，以社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、建設(shè)局等其他部門為后臺進行支持配合的運行模式。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會治安、民生事業(yè)8個方面，積極承接部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限700余項，進一步增強了鎮(zhèn)政府的辦事能力，極大釋放了發(fā)展活力。

改革與創(chuàng)新相伴，柳新盡得風氣之先，成為區(qū)域發(fā)展標桿。

嬗變，蝶變!

多年來，與陽春白雪般名字形成鮮明對比的，是柳新鎮(zhèn)區(qū)的臟亂差、惡化的生態(tài)環(huán)境和薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施。

現(xiàn)在變了。柳新的環(huán)境開始像她的名字一樣，美麗。

柳新集曾因商販獲利多和馬路市場臟亂差的環(huán)境，被周圍十里八鄉(xiāng)的居民形象地稱為“母豬集”。去年12月底，馬路市場沒有了，取而代之的是高標準農(nóng)貿(mào)市場。該農(nóng)貿(mào)市場總投資超1000萬元，占地20余畝，建筑面積超7000平方米，建設(shè)攤位470余個，可容納2000余人同時進行交易。市場投入運營一個多月來，來往交易的人們絡(luò)繹不絕，商販仍熙熙攘攘，獲利頗多。馬路市場的取消和新農(nóng)貿(mào)市場的啟用，引起了柳新人的廣泛關(guān)注和支持，大家普遍認為“改變了柳新幾十年的舊貌”。

柳新因煤而興，采煤歷史可追溯至建國初期，鼎盛時曾有五座較大煤礦同時開采。半個世紀的采煤史，給柳新帶來了大片大片的塌陷地。“這些就像一個個傷疤。”該鎮(zhèn)開發(fā)辦主任高洪義，被大家稱為“柳新活地圖”，他介紹說，“從1995年開始，我們就進行采煤塌陷地治理，主要以土地復墾為主。20余年來，我們共復墾塌陷地超3萬畝，占我們耕地面積的近一半。現(xiàn)在，我們又因地制宜，把天齊塌陷地整治成濕地公園。”

高主任介紹的天齊濕地公園，南鄰桃園河，東靠柳沿路，距離鎮(zhèn)政府3公里、距離高速入口3公里，規(guī)劃面積2000畝，一期占地700畝，投資4000萬元，現(xiàn)已建成。該公園植被有常綠喬木、落葉喬木、常綠灌木、落葉灌木、球類植物、地被植物和水生植物，四季有綠、三季有花。同時，建設(shè)親水平臺、碼頭廣場、石灘廣場、親水棧道、茅草亭、小橋、釣魚臺及如意島等設(shè)施。每逢周末或者節(jié)假日，成千上萬的徐州市民來此垂釣游玩，樂而忘返。

精彩，驚艷!

如果說柳新過去的故事足夠精彩，那么展望未來，“十三五”期間，這個精彩必將會進一步加速度!

“下里巴人”的生活水平和民生狀況會明顯改善和提高。繼續(xù)實施居民收入倍增計劃，農(nóng)民人均純收入超4.5萬元，比2011年末翻一番。全面實施脫貧攻堅工程，到“十三五”中后期，全鎮(zhèn)貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，達到全面小康。繼續(xù)推進水泥路“戶戶通”工程建設(shè)，真正實現(xiàn)柳新人“柳新兩萬戶，戶戶都通水泥路”的夢想。建成鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓二期工程，提升村衛(wèi)生室醫(yī)療條件，為全鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，建立完善運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的基層法治政府。充分釋放改革發(fā)展紅利，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，加速助推柳新經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，鞏固柳新全市唯一的位置。到“十三五”末，經(jīng)濟總量、財政收入、一般預算收入、固定資產(chǎn)投資等重要指標繼續(xù)保持較高速度增長，其中財政收入突破18億元、一般預算收入超10億元。

新型城鎮(zhèn)化邁上新臺階。徐沛快速通道、地鐵二號線的建設(shè)將進一步完善柳新的基礎(chǔ)設(shè)施，密切柳新與主城區(qū)的聯(lián)系。市民文體廣場全面建成，東城礦工人村地塊高檔商住房開發(fā)建設(shè)扎實推進，鎮(zhèn)區(qū)居民將享受與主城區(qū)同樣的配套服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，建成休閑廣場79處，確保每個自然村村民都有1個以上休閑娛樂去處。全面建成市重點中心鎮(zhèn)，真正把柳新打造成經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新城鎮(zhèn)。

讓我們?yōu)榱�新喝彩，并期待她的下一次驚艷與綻放!

撰稿：張世峰 劉尚魏